Постановление Совета Министров РСФСР от 16.07.1976 № 394

 




               С о в е т  М и н и с т р о в   Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 16 июля 1976 г. N 394
                            г. М О С К В А

          О РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, СОХРАНЕНИИ И РАЦИОНАЛЬНОМ
              ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ ПРИ
             РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
         И ТОРФА, ПРОВЕДЕНИИ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ
                            И ДРУГИХ РАБОТ

     В целях  обеспечения  рекультивации земель,  а также сохранения и
рационального использования плодородного  слоя  почвы  при  разработке
месторождений     полезных     ископаемых    и    торфа,    проведении
геологоразведочных,  изыскательских,  строительных и других работ и во
исполнение постановления Совета Министров СССР от 2 июня 1976 г. N 407
Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР совместно с Советами
Министров  автономных  республик,   крайисполкомами,   облисполкомами,
заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить проведение в
1977 - 1978 годах  инвентаризации  земель,  почвенный  покров  которых
нарушен  при  разработке  месторождений  полезных  ископаемых и торфа,
выполнении геологоразведочных,  изыскательских,  строительных и других
работ,  разработку  на  основе  данных  инвентаризации  мероприятий по
рекультивации земель и представить их до 1 апреля 1979  г.  в  Госплан
РСФСР.
     Госплану РСФСР:
     рассмотреть эти  мероприятия  и  представить  до  1  июля 1979 г.
предложения в Совет Министров РСФСР;
     при разработке    планов    материально-технического    снабжения
учитывать планируемые министерствами  и  ведомствами  РСФСР,  Советами
Министров   автономных  республик,  крайисполкомами  и  облисполкомами
объемы работ по рекультивации  земель,  сохранению  и    рациональному
использованию  плодородного  слоя  почвы  при разработке месторождений
полезных   ископаемых   и   торфа,   проведении    геологоразведочных,
строительных и других работ.
     2. Министерству сельского хозяйства РСФСР,  Министерству  лесного
хозяйства РСФСР и Министерству рыбного хозяйства РСФСР принять участие
в разработке   Министерством  сельского  хозяйства  СССР  положения  о
порядке    передачи    рекультивированных    земель    соответствующим
землепользователям.
     3. Довести  до  сведения,  что  Совет  Министров  СССР  указанным
постановлением:
     а) установил, что:
     предприятия, организации    и     учреждения,     разрабатывающие
месторождения     полезных     ископаемых    и    торфа,    проводящие
геологоразведочные,  изыскательские,  строительные  и   иные   работы,
связанные  с  нарушением  почвенного  покрова  на предоставленных им в
пользование сельскохозяйственных землях или лесных угодьях, обязаны по
миновании  надобности  в  этих  землях  за  свой  счет  приводить их в
состояние,  пригодное для использования в сельском,  лесном или рыбном
хозяйстве,  а  при  производстве  указанных работ на других землях - в
состояние, пригодное для использования их по назначению.
     Предприятия, организации     и     учреждения,     осуществляющие
промышленное или  иное  строительство,  разрабатывающие  месторождения
полезных  ископаемых,  а  также проводящие другие работы,  связанные с
нарушением почвенного покрова,  обязаны снимать,  хранить  и  наносить
плодородный слой почвы на рекультивируемые земли,  а при экономической
целесообразности и  на  малопродуктивные  угодья.  При  этом  затраты,
связанные   с  нанесением  плодородного  слоя  почвы  на  один  гектар
малопродуктивных угодий,  не должны превышать установленных в  союзных
республиках  нормативов стоимости освоения одного гектара новых земель
взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд.
     Мероприятия по  восстановлению плодородия рекультивируемых земель
для  использования  их  в  сельском  или  лесном  хозяйстве  (внесение
удобрений,    известкование    и    другие    работы)   осуществляются
землепользователями,  которым передаются (возвращаются) земли, за счет
средств  предприятий,  организаций  и учреждений,  проводивших на этих
землях работы, связанные с нарушением почвенного покрова;
     рекультивация земельных участков, пользование которыми прекращено
до 1 июля 1969 г.,  осуществляется за  счет  средств  государственного
бюджета  в  соответствии  с  объемами  работ  по рекультивации земель,
предусматриваемыми в народнохозяйственных планах.
     Выполнение указанных  работ  производится  силами  предприятий  и
организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и
Союзсельхозтехники;
     условия приведения земель,  почвенный покров которых нарушен  при
разработке  месторождений  полезных  ископаемых  и  торфа,  проведении
геологоразведочных,  изыскательских,  строительных или иных  работ,  в
состояние,  пригодное для использования в сельском,  лесном или рыбном
хозяйстве,  а также порядок использования  снимаемого  при  проведении
указанных  работ  плодородного  слоя почвы,  устанавливаются на основе
соответствующих проектов органами,  предоставляющими земельные участки
в  пользование.  В  районах  Крайнего  Севера,   пустынных районах и в
необжитых отдаленных местностях  условия  проведения  указанных  работ
определяются  в  каждом  конкретном  случае  Советом Министров союзной
республики совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, а также
с  Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР и
министерством  или  ведомством,  которому  предоставляются   земельные
участки в пользование;
     рекультивация земель,   почвенный    покров    которых    нарушен
землепользователями  при разработке месторождений общераспространенных
полезных ископаемых для внутрихозяйственных нужд,  производится ими за
свой счет;
     отвод земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями,
под  разработку  месторождений  полезных  ископаемых  и  добычу  торфа
действующим предприятиям,  организациям и учреждениям  производится  с
учетом    времени,   необходимого   для   проведения   соответствующих
подготовительных работ на отводимых земельных участках,  как  правило,
после  осуществления  ими  рекультивации  ранее  отведенных  земельных
участков,  в которых миновала надобность,  и  передачи  этих  участков
соответствующим  землепользователям  либо  нанесения плодородного слоя
почвы на  малопродуктивные  угодья.  Указанные  работы  осуществляются
согласно  утвержденным  в установленном порядке проектам и календарным
планам проведения этих работ;
     затраты по  рекультивации  земель,  по  восстановлению плодородия
рекультивируемых земель,  а  также  снятию  плодородного  слоя  почвы,
хранению    и    нанесению   его   на   рекультивируемые   земли   или
малопродуктивные угодья относятся:
     при разработке  месторождений  полезных  ископаемых  и торфа - на
себестоимость продукции предприятия;
     при строительстве предприятий, зданий и сооружений - на стоимость
этих объектов;
     при проведении геологоразведочных,  геологосъемочных,  поисковых,
геодезических и других работ - на стоимость этих работ;
     рекультивация сельскохозяйственных   земель   и   лесных  угодий,
почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений полезных
ископаемых  и торфа,  проведении геологоразведочных,  строительных или
иных  работ,  производится  на  основании  проектов,   разрабатываемых
проектными   организациями   министерств  и  ведомств,  осуществляющих
указанные работы,  с привлечением  на  договорных  условиях  проектных
организаций    системы    Министерства   сельского   хозяйства   СССР,
Государственного комитета лесного хозяйства Совета  Министров  СССР  и
Министерства  рыбного  хозяйства  СССР,  а  улучшение малопродуктивных
угодий снятым плодородным слоем почвы - по  проектам,  разрабатываемым
государственными    проектными    институтами    по    землеустройству
(гипроземами)  системы  Министерства  сельского  хозяйства   СССР   по
договорам  с  соответствующими  организациями  указанных министерств и
ведомств;
     земельные участки, пользование которыми прекращено до 1 июля 1969
г.,  приводятся в состояние,  пригодное для использования  в  сельском
хозяйстве,   по   проектам,   разрабатываемым   гипроземами,   а   для
использования в лесном или рыбном хозяйстве или в других  целях  -  по
проектам,  разрабатываемым  проектными  организациями Государственного
комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерства рыбного
хозяйства СССР или соответствующих министерств и ведомств;
     если по условиям  отвода  земель  в  соответствии  с  действующим
порядком  предприятие,  организация или учреждение обязаны осуществить
работы  по  нанесению  снятого  ими   плодородного   слоя   почвы   на
малопродуктивные  угодья,  то  предусмотренное пунктом 5 постановления
Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г.  N  636  возмещение  потерь
сельскохозяйственного   производства   не   производится.   (В  расчет
принимается  площадь  малопродуктивных  угодий,   на   которой   будут
проведены указанные работы);
     б) возложил дополнительно на  землеустроительную  службу  системы
Министерства  сельского  хозяйства СССР осуществление государственного
контроля  за  рациональным  использованием  плодородного  слоя   почвы
предприятиями,   организациями  и  учреждениями,  проводяшими  работы,
связанные с нарушением почвенного покрова.
     В связи  с этим подпункт "з" пункта 7 Положения о государственном
контроле за использованием земель, утвержденного постановлением Совета
Министров СССР от 14 мая 1970 г.  N 325 (СП СССР,  1970 г.,  N 9,  ст.
71), изложил в следующей редакции:
     "з) осуществляет  контроль  за снятием,  хранением и рациональным
использованием плодородного слоя почвы предприятиями,  организациями и
учреждениями,  проводящими  работы,  связанные с нарушением почвенного
покрова, а также за своевременной и полноценной рекультивацией земель,
нарушенных   при   разработке   месторождений   полезных   ископаемых,
проведении геологоразведочных,  изыскательских,  строительных и других
работ";
     в) поручил:
     Министерству финансов   СССР,   Госплану  СССР  и  Госбанку  СССР
разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР  и
утвердить  инструкцию  о порядке финансирования работ по рекультивации
земель, предусмотрев в ней образование средств на эти цели в размерах,
обеспечивающих  возможность  выполнения  всех необходимых мероприятий,
связанных с окончанием  указанных  работ  отдельными  предприятиями  и
организациями;
     Министерству финансов    СССР    предусматривать    в    проектах
государственного  бюджета  выделение  ежегодно,  начиная  с 1977 года,
Советам  Министров  союзных  республик  ассигнований  на  операционные
расходы  для  проведения  работ  по  рекультивации земельных участков,
пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 года;
     Государственному комитету   Совета  Министров  СССР  по  науке  и
технике,  Госстрою  СССР,  Министерству  сельского  хозяйства  СССР  и
Государственному  комитету  лесного  хозяйства  Совета  Министров СССР
внести в Основные положения по восстановлению земель,  нарушенных  при
разработке  месторождений  полезных  ископаемых  и  торфа,  проведении
геологоразведочных,  строительных и иных работ,  изменения, вытекающие
из указанного постановления Совета Министров СССР;
     Госстрою СССР установить  порядок,  при  котором  в  проектах  на
строительство  (реконструкцию,  расширение)  предприятий,  связанное с
нарушением почвенного покрова,  должны  предусматриваться  необходимые
мероприятия  по рекультивации земель и использованию плодородного слоя
почвы;
     Министерству геологии  СССР  обеспечить  при проведении детальных
разведочных работ на месторождениях  полезных  ископаемых,  разработка
которых   связана  с  нарушением  земной  поверхности,    исследование
физико-механических и химических свойств вскрышных и вмещающих пород и
передачу    соответствующих    данных    заинтересованным    проектным
организациям  для  составления  проектов  разработки  месторождений  с
учетом требований рекультивации земель;
     Государственному комитету  Совета  Министров  СССР  по  науке   и
технике   и   Министерству   сельского   хозяйства   СССР  с  участием
соответствующих министерств и ведомств СССР принять необходимые меры к
улучшению исследований по рекультивации земель и ускорению внедрения в
производство наиболее совершенных,  проверенных  на  практике  методов
восстановления нарушенных земель.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ