Постановление Совета Министров РСФСР от 27.07.1976 № 422

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 27 июля 1976 г. N 422
                            г. М О С К В А

         ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
             НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР И ГОСУДАРСТВЕННОГО
             БЮДЖЕТА РСФСР ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1976 ГОДА

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что в результате претворения в
жизнь   решений    ХХV    съезда    КПСС,    широко    развернувшегося
социалистического  соревнования  достигнуты  новые  успехи  в развитии
экономики и повышении благосостояния населения РСФСР.  План за  первое
полугодие   1976   г.   выполнен   с   превышением  по  общему  объему
промышленного производства,  по изготовлению  и  поставке  большинства
видов    промышленной    продукции,    закупкам   основных   продуктов
животноводства,  производительности труда в  промышленности,  прибыли,
розничному товарообороту и по ряду других важных показателей.
     Объем промышленного производства на территории  РСФСР  возрос  по
сравнению с первым полугодием 1975 г.  на 4,7% против 4,3% по годовому
плану.  Полугодовой план по реализации промышленной продукции выполнен
всеми    промышленными    министерствами    и    ведомствами    РСФСР,
промышленностью  городов  Москвы   и   Ленинграда,   всех   автономных
республик,  краев и областей, за исключением Марийской АССР, Тюменской
и  Тамбовской  областей.  Освоен  выпуск  многих  прогрессивных  видов
изделий.
     Производительность труда в  промышленности  на  территории  РСФСР
возросла по сравнению с первым полугодием 1975 г.  на 3,7% против 3,4%
по годовому плану.
     Колхозы и совхозы выполнили план весеннего сева.  Государственные
капитальные  вложения  на  развитие  сельского  хозяйства   по   всему
комплексу работ составили 3,4 млрд.  рублей и увеличились по сравнению
с первым полугодием 1975 г. на 7 процентов.
     В первом  полугодии  1976 г.  за счет государственных капитальных
вложений  на  территории  РСФСР  введены  в  действие  основные  фонды
стоимостью 11,2 млрд. рублей, или на 5% больше, чем в первом полугодии
прошлого года.  Введены в действие новые промышленные  предприятия,  а
также дополнительные мощности на действующих предприятиях.
     Осуществляются намеченные на 1976 год мероприятия по  дальнейшему
повышению  уровня жизни народа.  Заработная плата рабочих и служащих в
январе - июне 1976 г.  возросла по сравнению с первым полугодием  1975
г.  на  3,8%,  оплата  труда  колхозников  - на 3 процента.  Розничный
товарооборот государственной и кооперативной  торговли  увеличился  на
4,5% и объем бытовых услуг, оказываемых населению,- на 7%, в том числе
в сельской местности - на 10 процентов. Введены в эксплуатацию за счет
государственных  капитальных  вложений  жилые дома общей площадью 12,6
млн.  кв. метров, больницы - на 3 тыс. коек, общеобразовательные школы
- на 40,4 тыс.  мест и другие объекты социально-культурного и бытового
назначения.
     Государственный бюджет РСФСР за первое полугодие 1976 г. выполнен
по доходам на 101,5%  и по расходам - на 98,3%  к  уточненному  плану.
Выполнены   планы   по   доходам   республиканского   бюджета   РСФСР,
государственных  бюджетов  автономных   республик,   бюджетов   краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда.
     Вместе с тем в выполнении  народнохозяйственного  плана  РСФСР  и
Государственного бюджета РСФСР за первое полугодие 1976 г. имели место
серьезные недостатки.
     Не выполнены  задания  по  выпуску ряда важных видов промышленной
продукции,  грузообороту автомобильного транспорта общего пользования,
капитальному строительству.
     В целом по промышленности  РСФСР  не  выполнили  план  по  объему
реализации промышленной продукции 8,6%  производственных объединений и
предприятий,  в результате чего народному хозяйству недодано продукции
на  321  млн.  рублей.  Допустили  увеличение удельного веса отстающих
предприятий против первого полугодия 1975 г.  и  I  квартала  1976  г.
Министерство    лесного    хозяйства    РСФСР,   Министерство   легкой
промышленности   РСФСР,   Министерство   рыбного   хозяйства    РСФСР,
Министерство сельского строительства РСФСР.
     Ряд министерств не только не обеспечил во  II  квартале  1976  г.
восполнение   имевшегося   с   начала  года  недовыполнения  плана  по
производству отдельных видов продукции, но и допустил значительное его
увеличение.  Во II квартале 1976 г. возросла задолженность предприятий
Министерства  текстильной   промышленности   РСФСР   по   производству
хлопчатобумажной,   льняной  и  шерстяной  пряжи,  хлопчатобумажных  и
шерстяных   тканей,   верхнего    трикотажа;    Министерства    легкой
промышленности   РСФСР   -   по   производству   хромовых  кожтоваров;
Министерства  пищевой   промышленности   РСФСР   -   по   производству
плодоовощных консервов,  пива,  безалкогольных напитков;  Министерства
местной промышленности РСФСР - по производству стальной  эмалированной
посуды;  Министерства  топливной  промышленности  РСФСР и Министерства
лесного хозяйства РСФСР - по вывозке древесины.
     Некоторые министерства  и  ведомства  РСФСР и подведомственные им
объединения,  предприятия и организации продолжают допускать серьезные
недостатки  в расходовании средств на заработную плату и премирование,
в результате чего  рост  фонда  заработной  платы  и  премий  на  ряде
предприятий   значительно   опережает   рост   выпуска   продукции   и
производительности  труда.  Предприятия  Министерства   промышленности
строительных   материалов   РСФСР,   Министерства  мясной  и  молочной
промышленности   РСФСР,   Министерства   заготовок   РСФСР   содержали
значительное  количество  сверхпланового промышленно-производственного
персонала.
     План ввода  в  действие  основных  фондов за счет государственных
средств по хозяйству РСФСР выполнен в первом полугодии 1976 г. лишь на
71%,  а  по  объему  государственных  капитальных  вложений  -  на  95
процентов. Увеличился объем незавершенного строительства.
     Не обеспечено выполнение плана первого полугодия 1976 г. по вводу
в  действие  производственных  мощностей   за   счет   государственных
централизованных  капитальных  вложений  Министерством  промышленности
строительных материалов РСФСР  по  производству  стеновых  материалов,
Министерством    жилищно-гражданского   строительства   РСФСР   -   по
производству керамзита, Министерством легкой промышленности РСФСР - по
производству фарфоро-фаянсовых изделий. Из 50 объектов, не введенных в
действие в 1975 году и подлежавших вводу в первом полугодии 1976 г.  в
соответствии  с постановлением Совета Министров РСФСР от 9 апреля 1976
г.  N 221,  введено только шесть объектов.  Наибольшее  отставание  по
вводу этих объектов допустили Министерство сельского хозяйства РСФСР и
Министерство заготовок РСФСР.
     Министерство легкой  промышленности РСФСР,  Министерство мясной и
молочной   промышленности   РСФСР,   Министерство   торговли    РСФСР,
Министерство просвещения РСФСР,  Совет министров Калмыцкой АССР, Совет
Министров Карельской  АССР,  Совет  Министров  Чечено-Ингушской  АССР,
Читинский   облисполком  систематически  не  выполняют  план  ввода  в
эксплуатацию жилых домов.
     Большое отставание   в  выполнении  плана  ввода  в  эксплуатацию
общеобразовательных школ за счет государственных капитальных  вложений
допустили  Министерство  сельского  хозяйства  РСФСР,  Совет Министров
Дагестанской АССР,  Совет Министров Чечено-Ингушской  АССР,   Брянский
облисполком,  а  дошкольных  учреждений  - Министерство промышленности
строительных материалов РСФСР, Министерство текстильной промышленности
РСФСР, Мосгорисполком.
     План подрядных   работ   по   объектам,   строительство   которых
осуществляется за счет государственных капитальных вложений,  выполнен
в  целом  по  хозяйству  РСФСР  на  99%,  а  Министерством   сельского
строительства  РСФСР  - на 98,6%  и Министерством жилищно-гражданского
строительства  РСФСР  -  на  94  процента.   Значительное   количество
строительных    организаций    не    выполняет    планы    по    росту
производительности труда и по прибыли.
     Министерство сельского   хозяйства   РСФСР,  Россельхозтехника  и
некоторые  Советы  Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и
облисполкомы  не  приняли  достаточных  мер к своевременной подготовке
уборочной техники.  Неудовлетворительно  проводится  заготовка  грубых
кормов   в   колхозах   и   совхозах   Марийской   АССР,  Ярославской,
Владимирской, Ивановской, Костромской и некоторых других областей.
     План развития  науки  и  техники  в хозяйстве РСФСР по количеству
предусмотренных мероприятий выполнен лишь на 96 процентов.
     Министерства и   ведомства  РСФСР,  Советы  Министров  автономных
республик,  крайисполкомы,  облисполкомы все еще не  уделяют  должного
внимания  вопросам повышения качества и улучшения ассортимента товаров
народного потребления.  В розничной торговой  сети,  главным  образом,
из-за несоответствия ассортимента и качества некоторых товаров заказам
торгующих организаций  и  спросу  населения,  сверхнормативные  запасы
товаров на 1 июня 1976 г.  составили 1,1 млрд. рублей против 0,6 млрд.
рублей на 1 июня 1975 года.
     Основной план  розничного  товарооборота  не  выполнили торгующие
организации Татарской АССР, Куйбышевской, Оренбургской, Свердловской и
Читинской  областей,  а  план  и  дополнительное  задание  - торгующие
организации 46 автономных республик, краев и областей.
     Не выполнен  план  реализации  бытовых услуг населению в сельской
местности в Бурятской  АССР,  Тувинской  АССР,  Амурской,  Курганской,
Ульяновской, Тамбовской и Челябинской областях.
     Значительные суммы    прибыли     недополучены     объединениями,
предприятиями  и организациями Министерства текстильной промышленности
РСФСР,  Министерства   легкой   промышленности   РСФСР,   Министерства
автомобильного транспорта РСФСР,  Министерства сельского строительства
РСФСР, Министерства речного флота РСФСР Россельхозтехники.
     При перевыполнении доходов Государственного бюджета РСФСР в целом
не было обеспечено выполнение плана по налогу  с оборота предприятиями
пивоваренной, масло-жировой и текстильной промышленности.
     Отдельными министерствами и ведомствами РСФСР  не  выполнен  план
платежей из прибыли в республиканский бюджет РСФСР на сумму 107,2 млн.
рублей.  Наибольшее недовыполнение допущено Министерством  текстильной
промышленности  РСФСР,  Министерством мясной и молочной промышленности
РСФСР,  Министерством легкой промышленности  РСФСР  и  Главнефтеснабом
РСФСР.  План  взноса собственных средств на финансирование капитальных
вложений не выполнили  Россельхозтехника,  Министерство  мелиорации  и
водного хозяйства РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР.
     В учреждениях просвещения, здравоохранения, культуры, социального
обеспечения,      учебных     заведениях,     научно-исследовательских
организациях,  подведомственных  министерствам  и  ведомствам   РСФСР,
Советам  Министров  автономных  республик и исполкомам местных Советов
депутатов  трудящихся,  все  еще  имеют  место  многочисленные   факты
нарушений   сметно-финансовой   и   штатной  дисциплины,  неэкономного
расходования государственных средств. На предприятиях и в организациях
Министерства   жилищно-коммунального   хозяйства  РСФСР,  Министерства
бытового обслуживания населения РСФСР и некоторых других министерств и
ведомств  РСФСР  имеются  значительные излишества в структуре и штатах
аппарата управления.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министров,  руководителей  ведомств   РСФСР,   Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы:
     а) разработать   и   осуществить  дополнительные  мероприятия  по
выполнению и  перевыполнению  заданий,  установленных  Государственным
планом  развития народного хозяйства РСФСР на 1976 год,  по ликвидации
недостатков  и  узких  мест  в  развитии  отдельных  отраслей   и   по
недопущению  нарушений  плановой и трудовой дисциплины,  обеспечив при
этом:
     устранение имеющегося  отставания в выполнении плана на 1976 год,
с тем чтобы в III  квартале  полностью  восполнить  образовавшееся  за
первое  полугодие  недовыполнение  плана  по  производству ряда важных
видов  продукции  (особенно  по  номенклатуре  и   ассортименту),   по
капитальному  строительству,  производительности  труда,  прибыли и по
другим показателям;
     ввод в действие предусмотренных планом производственных мощностей
и основных  фондов,  улучшение  использования  действующих  мощностей,
более полную загрузку оборудования и ликвидацию простоев его,  а также
повышение технического  уровня  и  качества  выпускаемой  продукции  и
рациональное использование материальных ресурсов;
     изыскание дополнительных  резервов  для  увеличения  производства
товаров  народного  потребления,  пользующихся  спросом  у  населения,
улучшение их качества и ассортимента,  а также повышение эффективности
работы   предприятий   торговли,   общественного  питания  и  бытового
обслуживания населения;
     б) рассмотреть  положение  дел со строительством подведомственных
объектов и обеспеченность их комплектующим оборудованием  и  кабельной
продукцией, выявить причины задержки в выполнении строительных работ и
в кратчайший срок принять неотложные меры к восполнению допущенного  в
первом полугодии текущего года отставания в строительстве.
     2. Считать необходимым,  чтобы министерства и ведомства  СССР  по
предприятиям,   расположенным  на  территории  РСФСР,  министерства  и
ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:
     рассмотрели ход выполнения социалистических обязательств на  1976
год и осуществили меры по обеспечению их выполнения и перевыполнения;
     организовали работу по принятию  дополнительных  социалистических
обязательств  на второе полугодие 1976 г.  по показателям,  по которым
перевыполнены обязательства в первом полугодии.
     3. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Министерству сельского хозяйства  РСФСР,  Министерству
заготовок    РСФСР,   Министерству   пищевой   промышленности   РСФСР,
Россельхозтехнике:
     обеспечить своевременное и высококачественное проведение работ по
уходу  за  посевами  сахарной  свеклы,  картофеля,  овощных  и  других
сельскохозяйственных культур;
     ускорить темпы заготовки кормов в  колхозах,  совхозах  и  других
государственных   хозяйствах,   имея   в   виду  полностью  обеспечить
общественное животноводство высококачественными кормами на предстоящий
зимний период, а также создать необходимые страховые запасы кормов;
     в кратчайший   срок   завершить   ремонт   комбайнов,    грузовых
автомобилей,  жаток,  зерносушилок, зерноочистительных и других машин,
укомплектовать их механизаторскими кадрами,  с  тем  чтобы  обеспечить
высокопроизводительное использование техники и провести уборку урожая,
заготовку сельскохозяйственных продуктов, засыпку семян и вспашку зяби
в  колхозах  и  совхозах  в  сжатые сроки и на высоком агротехническом
уровне.
     4. Обязать  Главнефтеснаб  РСФСР и Россельхозтехнику обеспечить в
период уборки урожая текущего года бесперебойное  снабжение  колхозов,
совхозов  и  других  сельскохозяйственных  предприятий  и  организаций
горюче-смазочными   материалами   в   пределах   фондов,    выделенных
сельскому хозяйству на этот период.
     Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,  Россельхозтехнике,  Главному управлению по
мелиорации  земель  в  Нечерноземной  зоне  РСФСР   при   Министерстве
мелиорации    и    водного   хозяйства   СССР,   Главному   управлению
виноградарства  и  виноделия  "Росглаввино"  Совета  Министров  РСФСР,
Министерству   пищевой   промышленности   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам  и   облисполкомам   установить
строжайший контроль за расходованием нефтепродуктов в хозяйствах.
     5. Обязать  Министерство  пищевой  промышленности  РСФСР,  Советы
Министров    автономных   республик   крайисполкомы   и   облисполкомы
своевременно подготовить сахарные заводы к переработке сахарной свеклы
урожая  текущего  года,  с  тем  чтобы  обеспечить  ее  переработку  в
кратчайший срок.
     6. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР   -   грузоотправителям
обеспечить выполнение во втором  полугодии  1976  г.  планов  отгрузки
продукции,  имея в виду,  что Совет Министров СССР решением от 14 июля
1976 г.  обязал Министерство путей сообщения  принять  безотлагательно
меры   к   обеспечению  выполнения  в  III  и  IV  кварталах  1976  г.
установленных заданий по перевозке народнохозяйственных  грузов,  и  в
первую  очередь  грузов для сельского хозяйства,  сельскохозяйственной
продукции  и  топливных  грузов,  а  также  к  вывозу  скопившейся  на
предприятиях готовой продукции.
     Госплану РСФСР установить контроль за выполнением  министерствами
и ведомствами РСФСР этих планов.
     7. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и
Ленинградский горисполкомы  принять  меры  к  улучшению  использования
подведомственными предприятиями грузовых вагонов,  сокращению простоев
их под погрузкой и выгрузкой и недопущению снижения погрузки грузов  и
разгрузки  вагонов  против установленных суточных заданий,  особенно в
выходные и праздничные дни.
     8. Министерству  промышленности  строительных  материалов  РСФСР,
Министерству пищевой промышленности РСФСР,  Министерству строительства
и   эксплуатации  автомобильных  дорог  РСФСР,  Министерству   местной
промышленности  РСФСР,  Россельхозтехнике,  Росколхозстройобъединению,
Мосгорисполкому  принять  меры  к  получению  необходимого  количества
железнодорожных вагонов  для  отгрузки  известняковой  муки  и  других
известковых  материалов  потребителям и восполнить в III квартале 1976
г.  допущенную в  первом  полугодии  1976  г.  недопоставку  сельскому
хозяйству известняковой муки и местных известковых материалов.
     Россельхозтехнике обеспечить   вывоз    известковых    материалов
автомобильным  транспортом  с  предприятий  в  близлежащие  колхозы  и
совхозы.
     Министерству сельского   хозяйства   РСФСР   и  Россельхозтехнике
принять  меры   к   получению   от   министерств   и   ведомств   СССР
известьсодержащих  отходов  промышленности в установленных объемах и к
ликвидации потерь при их перевозке и хранении.
     9. Обязать Советы  Министров автономных республик, крайисполкомы,
мы,   облисполкомы,   Московский   и    Ленинградский    горисполкомы,
Министерство  торговли  РСФСР,  Роспотребсоюз,  Министерство сельского
хозяйства РСФСР,  Министерство лесного хозяйства  РСФСР,  Министерство
пищевой    промышленности   РСФСР,   Министерство   заготовок   РСФСР,
министерства  и  ведомства  РСФСР,  имеющие  розничную  торговую сеть,
принять  меры  к  увеличению  закупки  картофеля,  овощей  и  бахчевых
культур,  фруктов и других  сельскохозяйственных  продуктов,  а  также
грибов   и   дикорастущих   плодов   и  ягод  в  целях  более  полного
удовлетворения потребности населения в этих продуктах.
     10. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский   горисполкомы   рассмотреть   состояние   строительства
общеобразовательных    школ,    детских     дошкольных     учреждений,
профессионально-технических      училищ,      больниц,     поликлиник,
домов-интернатов  для  престарелых  и  инвалидов  и  принять  меры   к
обеспечению  ввода  в  действие  указанных  объектов  в соответствии с
заданиями, установленными на 1976 год.
     11. Министерству  местной промышленности РСФСР,  Совету Министров
Марийской АССР,  Совету Министров Мордовской  АССР,  Совету  Министров
Северо-Осетинской    АССР,    Совету    Министров    Тувинской   АССР,
Краснодарскому   и   Красноярскому   крайисполкомам,   Архангельскому,
Калужскому,   Курскому,   Липецкому,   Новгородскому,   Оренбургскому,
Псковскому  и  Читинскому   облисполкомам   разобраться   в   причинах
невыполнения  плана производства товаров культурно-бытового назначения
и  хозяйственного  обихода  в  1976  году  на   предприятиях   местной
промышленности    и   принять   дополнительные   меры   к   выполнению
установленных на 1976 год заданий по производству этих товаров.
     12. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     принять необходимые  меры  к  ликвидации  допущенного  в   первом
полугодии  1976  г.  отставания  и восполнению в III квартале недобора
прибыли и платежей в  бюджет,  безусловному  выполнению  установленных
годовых  планов,  обеспечению  выполнения  планов  взноса в учреждения
банков  амортизационных  отчислений  и  прибыли,  предназначенных  для
финансирования капитальных вложений;
     повысить ответственность    хозяйственных    руководителей     за
эффективное   использование  производственных  мощностей  и  повышение
качества продукции,  своевременное  выполнение  установленных  планов,
рациональное  и экономное расходование денежных средств и материальных
ресурсов;
     принять дополнительные  меры к сокращению убыточности предприятий
за  счет  улучшения  организации  производства,  выпуска  новых  видов
изделий,  повышения качества продукции,  ликвидации непроизводительных
расходов и потерь;
     продолжить работу  по  укреплению  государственной  дисциплины  в
расходовании   средств,   выделяемых   из   бюджета,   а   также    по
совершенствованию  аппарата  управления  и  сокращению расходов на его
содержание.
     13. Министерству финансов РСФСР усилить контроль за своевременным
и полным выполнением министерствами и ведомствами  РСФСР  обязательств
перед  бюджетом  по  налогу  с  оборота,  платежам из прибыли и другим
доходам,   соблюдением   сметно-финансовой   и   штатной   дисциплины,
решительнее  добиваться  устранения  выявляемых ревизиями и проверками
нарушений    действующего    законодательства     при     расходовании
государственных  средств,  излишеств  в  структуре  и  штатах аппарата
управления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ