Постановление Совета Министров РСФСР от 26.08.1976 № 474

 




               С о в е т  М и н и с т р о в   Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 26 августа 1976 г. N 474
                            г. М О С К В А

               О СОСТОЯНИИ РАБОТ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В
                          ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что за годы после майского (1966
г.)  Пленума ЦК КПСС в Тюменской области проведена определенная работа
по  развитию  мелиорации  земель.  Объем   капитальных   вложений   на
мелиоративное  строительство,  создание производственной базы и жилого
фонда водохозяйственных организаций возрос с 4,7 млн.  рублей  в  1966
году  до  41,7  млн.  рублей  в  1976  году.  Площади осушенных земель
увеличились до 62  тыс.  гектаров,  орошаемых  земель  -  до  26  тыс.
гектаров.    Увеличились   сборы   сельскохозяйственных   культур   на
мелиорируемых землях.
     Вместе с  тем  в осуществлении мероприятий по мелиорации земель и
повышении  их  экономической  эффективности  в  колхозах  и   совхозах
Тюменской области имеют место крупные недостатки.
     Объединение "Союзтюменводстрой" систематически не выполняет планы
мелиоративного  строительства.  В  1971-1975  годах задание по вводу в
эксплуатацию осушенных земель выполнено на  53%  и  культуртехническим
работам   на   землях,   не  требующих  осушения,-  на  75  процентов.
Государственные капитальные вложения на  мелиорацию  земель,  развитие
производственной  базы  объединения  "Союзтюменводстрой" освоены на 92
процента.  План первого полугодия 1976 года  выполнен  по  капитальным
вложениям  на  72%,  вводу в эксплуатацию орошаемых земель - на 88%  и
осушенных земель - на 53 процента.
     Технический уровень построенных и строящихся мелиоративных систем
крайне низкий.  Осушительные системы на площади 33 тыс.  гектаров, или
более половины общего количества,  в том числе и построенные в девятой
пятилетке, требуют проведения дополнительных работ по их реконструкции
и техническому совершенствованию.  Мелиорация земель ведется на мелких
участках,   некомплексно,   без   выполнения   работ   по   первичному
окультуриванию осушаемых угодий.  Многие оросительные системы не имеют
надежных водоисточников, большая часть из них построена на передвижном
оборудовании.
     Дирекция "Тюменводпромстрой"  при   Министерстве   мелиорации   и
водного  хозяйства СССР плохо выполняет свои функции заказчика,  ведет
строительство мелких мелиоративных систем,  не отвечающих  современным
требованиям,   распыляет   капитальные   вложения   по  многочисленным
объектам.  В   1976   году   она   осуществляет   финансирование   262
водохозяйственных  объектов  со  средним  годовым  объемом капитальных
вложений всего 85 тыс.  рублей,  Ежегодно растет объем  незавершенного
строительства.  В 1976 году начато строительство 40 новых объектов,  в
то время как  12  переходящих  строек  не  были  полностью  обеспечены
капитальными вложениями,  В план строительства включаются объекты,  не
обеспеченные    проектно-сметной     документацией.     Несвоевременно
утверждаются  внутрипостроечные  титульные списки на водохозяйственное
строительство.  Все это приводит к  низкой  эффективности  капитальных
вложений.
     План строительства 1976 года  по  объектам  орошения  и  осушения
земель  по  состоянию  на  1  января  планируемого  года был обеспечен
технической  документацией  лишь  на  79  процентов.  Проектно-сметная
документация  на  строительство  осушительных  систем  разрабатывалась
преимущественно с открытой сетью каналов и использованием  земель  под
сенокосы.    Авторский    надзор    за    строительством    институтом
"Тюменгипроводхоз" Министерства мелиорации и  водного  хозяйства  СССР
осуществляется  лишь  на  небольшом  количестве  объектов,  договорные
обязательства  не  соблюдаются.  Имеют  место  факты   некачественного
проведения экспертизы проектов.
     Объединение "Союзтюменводстрой"  и  Производственное   управление
сельского   хозяйства  Тюменского  облисполкома  не  уделяют  должного
внимания качеству водохозяйственного строительства. Большое количество
систем  сдается  в  эксплуатацию  с  недоделками.  По этим причинам на
объектах,  сданных в эксплуатацию в 1975 году, по состоянию на 20 июня
1976  г.  в  совхозах  "Аромашевский",  "Песьяновский",  "Ильинский" и
"Красный Восток" не поливалось  711  гектаров  орошаемых  земель.  При
проведении   культуртехнических   работ   валы  древесно-кустарниковой
растительности  не  ликвидируются  и  служат  рассадниками   сорняков,
препятствуют стоку воды и нормальному использованию земель.
     Серьезные недостатки   имеются   в    организации    производства
мелиоративных  работ.  Директивные  нормы  выработки  в 1975  году  по
одноковшовым экскаваторам выполнены  на  88%,  а  скреперам  -  на  63
процента.
     Министерство сельского  хозяйства  РСФСР  и  сельскохозяйственные
органы  области не принимают должных мер по известкованию кислых почв.
В девятой пятилетке планы по известкованию выполнены на 90  процентов.
В колхозах и совхозах насчитывается около 700 тыс. гектаров солонцовых
почв, однако рассоление их не проводится.
     Не выполняются  планы  по  осушению  болот для заготовки торфа на
удобрение.  За 1971-1975 годы объединением "Союзтюменводстрой" задание
по    этому    виду   работ   выполнено   только   на   64   процента.
Неудовлетворительно они ведутся и в 1976 году.
     В колхозах    и   совхозах   плохо   осуществляется   техническая
эксплуатация    осушительных    и    оросительных     систем.     План
ремонтно-эксплуатационных  работ организациями Министерства мелиорации
и водного хозяйства РСФСР в 1975 году выполнен на 66%,  а за 6 месяцев
1976  г.- на 75 процентов.  Перевод на полное техническое обслуживание
внутрихозяйственной мелиоративной сети осуществляется медленно. В 1976
году  водохозяйственные  ремонтно-эксплуатационные организации приняли
на  техническое  обслуживание  всего  20%  мелиорированных  земель,  а
предприятия Россельхозтехники - 64%  дождевальных машин и 39% насосных
станций.  Колхозы и  совхозы  также  неудовлетворительно  осуществляют
работы   по  уходу  за  мелиоративной  сетью,  в  большинстве  из  них
отсутствуют ремонтеры, не укомплектованы должности гидротехников.
     Ремонтно-эксплуатационные организации  Министерства  мелиорации и
водного хозяйства РСФСР имеют  слабую  производственную  базу.  Однако
Министерство  не  принимает  необходимых  мер  для  ее укрепления.  За
девятую  пятилетку  освоено  64%  капитальных  вложений  на   жилищное
строительство, а за первое полугодие 1976 г. - 39% к плану.
     Министерство сельского хозяйства РСФСР и Тюменский облисполком не
обеспечили    эффективное    использование   мелиорированных   земель,
недостаточно  проводят   работу   по   укреплению   хозяйств   кадрами
мелиораторов,   механизаторов   и   других  квалифицированных  рабочих
массовых профессий.
     В большинстве   колхозов   и  совхозов  не  выполняется  комплекс
необходимых   агротехнических   мероприятий,   минеральные   удобрения
вносятся в недостаточных количествах, урожайность сельскохозяйственных
культур на мелиорированных землях остается низкой. Свыше 60% осушенных
сенокосов и пастбищ находятся в неокультуренном состоянии. В 1975 году
на этих угодьях получено сена только 8,6 центнера с гектара.  Коренное
улучшение   их   практически   не  ведется.  План  производства  семян
многолетних  трав  за  1971-1975  годы  выполнен  на   57   процентов.
Несвоевременно  и  некачественно  проводятся  вегетационные поливы,  в
недостаточных объемах осуществляются влагозарядковые поливы.
     Научно-исследовательские организации    области    не   оказывают
необходимой помощи водохозяйственным организациям, колхозам и совхозам
по  внедрению  передовых  методов в проведении мелиоративных работ и в
использовании орошаемых и осушенных земель.
     Министерство мелиорации  и  водного хозяйства СССР,  Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство сельского хозяйства
РСФСР   и   Тюменский   облисполком  неудовлетворительно  осуществляют
руководство  подведомственными  предприятиями   и   организациями   по
реализации постановления Совета Министров РСФСР от 1 октября 1975 г. N
535 "О ходе  выполнения  в  РСФСР  постановления  майского  (1966  г.)
Пленума ЦК КПСС о развитии мелиорации земель", мирятся с невыполнением
планов мелиоративных работ,  низким качеством сдаваемых в эксплуатацию
оросительных и осушительных систем,  не принимают исчерпывающих мер по
обеспечению  надлежащей  эксплуатации   водохозяйственных   систем   и
высокопроизводительному   использованию   мелиорированных   земель   в
колхозах и совхозах.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Отметить  наличие  серьезных   недостатков   в   осуществлении
водохозяйственного строительства,  эксплуатации мелиоративных систем и
использовании орошаемых и осушенных земель в Тюменской области.
     Тюменскому облисполкому,   объединению   "Союзтюменводстрой"  при
Министерстве  мелиорации  и  водного  хозяйства   СССР,   Министерству
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства
РСФСР,  Россельхозтехнике,  сельскохозяйственным  и  водохозяйственным
органам,   руководителям   сельскохозяйственных   предприятий  области
устранить  отмеченные  в   настоящем   постановлении   недостатки,   в
практической  работе строго руководствоваться постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 15 июля 1976 г.  N 570, обеспечить выполнение
планов мелиорации земель,  получение на мелиорированных землях высоких
урожаев зерновых, кормовых, овощных и других культур.
     2. Обязать    Тюменский   облисполком,   Министерство   сельского
хозяйства  РСФСР,  местные  водохозяйственные  и  сельскохозяйственные
органы улучшить планирование мелиоративного строительства,  обеспечить
своевременное согласование годовых объемов и максимальную концентрацию
капитальных вложений на мелиорацию земель.
     3. Потребовать от Министерства  мелиорации  и  водного  хозяйства
СССР:
     в 1977-1980  годах  разработать  схему  мелиорации  земель  и  их
сельскохозяйственного   освоения   в   Тюменской  области,  прекратить
строительство   малоэффективных   мелиоративных    систем,    ускорить
разработку    технических    указаний   проектирования   прогрессивных
осушительных и оросительных систем для условий области;
     проектировать и   строить   комплексно,  технически  совершенные,
надежные  в   эксплуатации   водохозяйственные   системы,   отвечающие
современным требованиям сельскохозяйственного производства.
     Принять к  сведению,  что  Министерство  мелиорации   и   водного
хозяйства СССР:
     примет меры по устранению недостатков в  работе  подведомственных
организаций   и   ликвидации   распыления   капитальных   вложений  по
многочисленным стройкам;
     улучшит качество   мелиоративных   работ,   обеспечит   сдачу   в
эксплуатацию объектов мелиорации полностью законченными строительством
с гарантийными паспортами;
     рассмотрит вопросы   совершенствования   структуры,    укрупнения
водохозяйственных организаций,  укрепления их производственной базы, а
также   примет   меры    по    обеспечению    их    квалифицированными
инженерно-техническими и рабочими кадрами.
     4. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     обеспечить к   1978   году   в   полной   потребности  проведение
ремонтно-эксплуатационных работ на  мелиоративных  системах  Тюменской
области;
     завершить строительство в 1977-1978  годах  производственных  баз
Ишимской     и     Тюменской     ремонтно-строительных     передвижных
механизированных колонн;
     осуществить в  1976-1980  годах  строительство  жилых  домов  для
ремонтно-эксплуатационных организаций Тюменской области общей площадью
2,2 тыс.кв. метров, в том числе в 1977 году - 0,5 тыс.кв. метров;
     предусмотреть выделение  в  1977-1980  годах   на   строительство
производственных   баз  и  жилых  домов для  ремонтно-эксплуатационных
организаций Тюменской области капитальных вложений в объеме  2,3  млн.
рублей;
     выделить в 1976-1977 годах ремонтно-эксплуатационным организациям
Тюменской области машины и механизмы согласно приложению.
     5. Министерству   сельского   хозяйства   РСФСР   и    Тюменскому
облисполкому:
     ежегодно осуществлять   необходимый   комплекс    агротехнических
мероприятий  на  орошаемых и осушенных землях с внесением полной нормы
удобрений,  обеспечить укомплектование  колхозов  и  совхозов  кадрами
специалистов и повышение их квалификации;
     рассмотреть структуру посевных площадей на мелиорированных землях
и обеспечить наиболее эффективное их использование;
     в целях недопущения  обезлички  в  использовании  мелиорированных
земель закрепить их за постоянными звеньями;
     для первичного окультуривания мелиорируемых земель начиная с 1977
года   ежегодно   передавать   объединению   "Союзтюменводстрой"   при
Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР необходимые  фонды на
минеральные удобрения;
     осуществить в  1977-1980  годах  работы  по  коренному  улучшению
сенокосов  и  пастбищ  на  ранее осушенных землях на площади 37,4 тыс.
гектаров;
     обеспечить внесение  известковых удобрений по научно обоснованным
нормам.
     6. Министерству    сельского    строительства    РСФСР    считать
первоочередными   задачами   безусловное    выполнение    планов    по
строительству объектов сельскохозяйственного освоения на мелиорируемых
землях,  а   также   производственной   базы   и   жилых   домов   для
водохозяйственных организаций Тюменской области.
     7. Обязать     Россельхозтехнику     выполнять     по     заявкам
водохозяйственных   организаций   Тюменской   области  ремонт  тяжелых
тракторов,  автомобилей,  автокранов, узлов и агрегатов к ним, а также
обеспечить  в полном объеме ремонт и техническое обслуживание поливной
техники колхозов и совхозов.
     8. Тюменскому облисполкому:
     повысить ответственность государственных комиссий  по  приемке  в
эксплуатацию  законченных  строительством  оросительных и осушительных
систем, не допускать приемку мелиоративных объектов с недоделками;
     выделять водохозяйственным             строительным             и
ремонтно-эксплуатационным организациям местные строительные  материалы
в соответствии с устанавливаемыми планами подрядных работ.
     9. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  рассмотреть   факты
некачественной   приемки  в  эксплуатацию  мелиоративных  систем  и  о
результатах доложить Совету Министров РСФСР к 1 ноября 1976 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                             П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 26 августа 1976 г. N 474

                          В Е Д О М О С Т Ь
           машин и механизмов, выделяемых Минводхозом РСФСР
             в 1976-1977 годах ремонтно-эксплуатационным
                    организациям Тюменской области

                                                            (штук)

                                             1976 год
                                          (дополнительно    1977 год
                                           к выделенным
                                              фондам)

 Экскаваторы одноковшовые                        2            4

   в том числе:

   Э-304                                         -            2

   Э-652                                         -            2

   ЭО-2621-А                                     2            -

 Экскаваторы многоковшовые ЭМ-202                -            4

 Бульдозеры Д-493/686                            -            4

 Тракторы МТЗ-52                                 -            6

 Автомобили УАЗ-469                              -            1

 Автомобили грузовые                             -            6

   в том числе:

   КРАЗ                                          -            1

   УАЗ-452Д                                      -            2

 Автогрейдеры Д-710А                             -            2

 Автоприцепы одноосные                           -            2

 Косилки для окашивания каналов                  -            6

 Тракторные тележки 2ПТС-4                       2            4

 Трайлеры грузоподъемностью 40 тонн              1            -

 Автокран грузоподъемностью 10 тонн              -            1

     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР         И. ЗАРУБИН