Постановление Совета Министров РСФСР от 08.10.1976 № 561

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 8 октября 1976 г. N 561
                            г. М О С К В А

                    О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ВОЛОГДЫ

     Совет Министров  РСФСР отмечает,  что строительство в г.  Вологде
осуществлялось в основном в соответствии с проектом планировки города,
утвержденным Советом Министров РСФСР в 1964 году.
     Вологда является историческим городом, сохранившим многочисленные
ценные  памятники  истории  и  культуры.  За  истекший период в городе
получили   большое   развитие    предприятия    металлообрабатывающей,
машиностроительной,  легкой и пищевой промышленности. Увеличился жилой
фонд,  расширилась сеть учреждений и предприятий обслуживания, созданы
новые  жилые районы.  Построены крупные общественные здания:  почтамт,
драматический театр,  музыкальное училище,  широкоэкранный кинотеатр и
Дом   быта.  Ведутся  работы  по  реставрации  памятников  архитектуры
каменного и деревянного зодчества. Благоустраиваются городские площади
и магистральные улицы.
     Наряду с этим в застройке города имеются существенные недостатки.
Жилые   районы   застраиваются   некомплексно.  Отстает  строительство
учреждений и предприятий обслуживания.  Имеют место случаи  размещения
отдельных   жилых  и  общественных  зданий  без  увязки  с  окружающей
застройкой,  а также нарушения установленных правил застройки в  зонах
памятников истории и культуры. Внешний облик жилых домов однообразен.
     Медленно ведутся работы  по  строительству  объектов  инженерного
обеспечения,  благоустройству и озеленению города.  Продолжается сброс
неочищенных сточных вод в  объеме 2,5 тыс.куб.  метров  в сутки  в  р.
Золотуху и другие притоки р. Вологды. Теплоснабжение осуществляется от
ТЭЦ-4 и 164 мелких котельных, большая часть которых работает на угле и
своими выбросами интенсивно загрязняет воздушный бассейн города.
     Не уделяется  должного   внимания   упорядочению   планировки   и
благоустройству    промышленных    районов    города    и   озеленению
санитарно-защитных зон.
     Строительные организации  Министерства  строительства предприятий
тяжелой индустрии СССР,  Министерства сельского строительства РСФСР  и
Министерства   жилищно-гражданского   строительства   РСФСР,   ведущие
жилищное и  гражданское  строительство  в  г.  Вологде,  не  принимают
должных  мер для улучшения качества строительства.  Панели жилых домов
облицовываются небрежно.  В строительстве  применяются  некачественные
материалы и изделия.  Допускаются нарушения строительных норм и правил
производства работ, а также отступления от проектов.
     Министерство строительства  предприятий тяжелой индустрии СССР не
принимает мер к  ускорению  производства  домостроительным  комбинатом
треста  "Вологдапромстрой"  деталей  для  строительства 9 - 12-этажных
объемно-блочных жилых домов.
     Министерство сельского  строительства  РСФСР недопустимо медленно
осуществляет   реконструкцию   домостроительного   комбината    треста
"Вологдасельстрой"  для  выпуска изделий для строительства жилых домов
по типовым проектам новых серий.
     Министерство жилищно-гражданского       строительства       РСФСР
недостаточно   занимается    вопросами    укрепления    базы    треста
"Вологдагражданстрой" и увеличения мощности его предприятий.
     Министерство промышленности   строительных    материалов    РСФСР
неудовлетворительно  ведет  работы  по реконструкции кирпичных заводов
Вологодского объединения стройматериалов.  Качество поставляемого этим
объединением кирпича на стройки города низкое.
     Министерство путей сообщения и Министерство речного  флота  РСФСР
не  принимают  действенных мер для переселения граждан,  проживающих в
бараках,  принадлежащих подведомственным министерствам предприятиям  в
г. Вологде, в благоустроенные дома.
     Институт "Вологдагражданпроект"     неудовлетворительно     ведет
авторский надзор за жилищно-гражданским строительством.
     Вологодский облисполком и Вологодский  горисполком  не  проявляют
должной      требовательности     к     руководителям     промышленных
предприятий-заказчиков,    строительных    организаций,    предприятий
строительной индустрии и строительных материалов за повышение качества
строительства,  мирятся с недостатками в застройке  города,  допускают
нарушения  охранных  зон  и  зон  регулирования  застройки  памятников
истории и культуры.
     В целях   обеспечения  дальнейшего  планомерного  и  комплексного
развития г.  Вологды,  повышения градостроительного  и  архитектурного
уровня  застройки,  улучшения качества строительства и благоустройства
города Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить представленный Вологодским облисполкомом и Госстроем
РСФСР,  разработанный  институтом   "Ленгипрогор",   согласованный   с
Госстроем  РСФСР  и  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами
генеральный план  г.  Вологды  с  Основными  положениями  генерального
плана.
     2. При осуществлении генерального плана г.  Вологды  Вологодскому
облисполкому и Вологодскому горисполкому:
     а) размещать все  виды  строительства  и  использовать  земли  г.
Вологды  в  полном  соответствии  с  генеральным планом,  утвержденным
настоящим постановлением;
     б) обеспечить   на  всех  действующих  промышленных  предприятиях
обязательное проведение мероприятий по прекращению вредных выбросов  в
атмосферу  и сбросов неочищенных стоков в водоемы города с проведением
озеленения и благоустройства территорий предприятий;
     в) разработать  и осуществить мероприятия по улучшению планировки
и застройки г.  Вологды, имея в виду реконструкцию кварталов с ветхими
домами,  создание  новых  благоустроенных  жилых районов с необходимым
комплексом объектов  культурно-бытового  и  коммунального  назначения,
значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования,
организацию транспортных магистралей;
     г) осуществлять жилищно-гражданское строительство в г. Вологде на
основе индустриальных методов и  широкого  применения  унифицированных
изделий,  добиваться наращивания мощностей строительных организаций до
объемов,   необходимых    для    выполнения    установленных    планов
строительно-монтажных работ;
     д) принять действенные меры к  улучшению  качества  строительства
жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;
     е) повысить  требовательность  к  строительным   организациям   и
промышленным   предприятиям,   осуществляющим  функции  заказчиков  по
строительству  жилых  домов  и  других  объектов,  в  части  улучшения
качества   строительства   и  соблюдения  установленных  сроков  ввода
объектов в эксплуатацию;
     ж) не  допускать строительства отдельных жилых домов без проектов
застройки территории,  разработанных на основе  утвержденных  проектов
детальной планировки;
     з) соблюдать режим содержания охранных зон  и  зон  регулирования
застройки памятников истории и культуры;
     и) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Вологды в
соответствии с утвержденным генеральным планом города.
     Вологодскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с
Госстроем РСФСР,  Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,
Министерством культуры РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.
     3. Обязать Вологодский облисполком:
     а) обеспечить  разработку  в  1977  -  1978  годах   с   участием
заинтересованных   министерств   и   ведомств   проекта   упорядочения
сложившейся   планировки   и   застройки    Восточной    и    Западной
промышленно-складских   зон   г.   Вологды   с   учетом  необходимости
кооперирования вспомогательных производств,  инженерных  коммуникаций,
транспорта, энергетического и складского хозяйства;
     б) разработать   в   1977   году   совместно   с    Министерством
жилищно-коммунального  хозяйства   РСФСР  мероприятия,  обеспечивающие
централизацию  теплоснабжения   г.   Вологды   и   ликвидацию   мелких
отопительных котельных;
     в) обеспечить в 1978 году разработку технической документации  на
развитие  сетей  инженерного оборудования г.  Вологды в соответствии с
утвержденным  генеральным  планом  с  привлечением  специализированных
проектных институтов.
     4. Поручить   Министерству   культуры   РСФСР   и    Вологодскому
облисполкому  обеспечить  дальнейшее проведение работ по реставрации и
сохранению памятников истории и  культуры  г.  Вологды,  в  том  числе
памятников деревянного зодчества.
     5. Принять к сведению сообщения:
     Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР (т.
Денисова) о том,  что Министерством будут приняты необходимые меры  по
улучшению  качества  жилищно-гражданского строительства в г.  Вологде,
осуществляемого    предприятиями    Министерства,    и     обеспечения
строительства   в  1977  году  9-этажных  и  в  1978  году  12-этажных
объемно-блочных жилых домов;
     Министерства энергетики  и  электрификации СССР (т.  Максимова) о
том,  что в 1977-1979 годах на ТЭЦ-4 в г.  Вологде будут  осуществлены
мероприятия по улавливанию пыли и вредных выбросов;
     Министерства путей  сообщения  (т.  Романкевича)   о   том,   что
Министерство   обеспечит   в   1978   году   переселение   жителей   в
благоустроенные  дома  из  бараков,   принадлежащих   подведомственным
предприятиям в г. Вологде;
     Министерства промышленности  строительных  материалов  РСФСР  (т.
Маракова)  о  том,  что  на кирпичных заводах Вологодского объединения
стройматериалов  в  1976-1978  годах  будут  осуществлены  необходимые
мероприятия по повышению качества выпускаемой продукции;
     Министерства речного флота РСФСР (т.  Кучкина) о том,  что в 1977
году   из   барака,   принадлежащего   подведомственному  Министерству
предприятию в г.  Вологде,  жители будут переселены в  благоустроенные
квартиры.
     6. Обязать:
     Министерство сельского   строительства  РСФСР  повысить  качество
жилищно-гражданского  строительства  в  г.   Вологде,   осуществляемое
трестом  "Вологдасельстрой",  и  закончить  реконструкцию  в 1978 году
домостроительного комбината  для  выпуска  изделий  для  строительства
жилых домов по типовым проектам новых серий;
     Министерство жилищно-гражданского  строительства  РСФСР   принять
меры  к  укреплению  базы  треста  "Вологдагражданстрой" по увеличению
мощностей предприятий треста и улучшению качества строительства.
     7. Возложить       на      Госстрой      РСФСР,      Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,  Министерство культуры РСФСР  и
Министерство   здравоохранения   РСФСР   контроль   за  осуществлением
генерального плана г. Вологды, утвержденного настоящим постановлением.
     8. Признать  утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР
от 19 февраля 1964 г. N 209 "О проекте планировки города Вологды".

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                         У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                    постановлением Совета Министров
                                                 РСФСР
                                       от 8 октября 1976 г. N 561

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                    генерального плана г. Вологды

     Генеральный план   определяет  основные  направления  развития  и
использования  территории,  планировку,  застройку  и  благоустройство
города на 25 - 30 лет и первую очередь строительства - до 1980 года, а
также намечает территории для дальнейшего роста  города  за  пределами
расчетного срока.
     Генеральным планом г. Вологды предусматривается:

                    По промышленности и населению

     1. Дальнейшее     развитие     города     как      промышленного,
административного   и   культурного   центра   Вологодской  области  с
увеличением численности населения с 218,9 тыс. человек по состоянию на
1 января 1976 г. до 400 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Строительство  новых  и  расширение  действующих  промышленных
предприятий в установленном порядке.
     3. Упорядочение  планировки  и  застройки  промышленных   районов
города    с   учетом   кооперирования   вспомогательных   производств,
инженерного  обеспечения,  транспорта,  энергетического  и  складского
хозяйства.
     4. Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля
предприятий  с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении
производствами,  а также мелких промышленных, коммунальных предприятий
и складов, размещенных в ветхих и не приспособленных помещениях.
     5. Осуществление эффективных мероприятий по  защите  атмосферного
воздуха  и  водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и
неочищенными сточными водами.
     6. Создание   озелененных  санитарно-защитных  зон  между  жилыми
районами  и  промышленными  предприятиями,  а  также  лесополос  вдоль
автомобильных   и   железных   дорог,   с  запрещением  в  них  нового
строительства и постепенным сносом малоценных построек.

                      По территории и застройке

     7. Расширение земель  городской  застройки  с  5189  га  до  6980
гектаров в южном и северо-западном направлениях.
     8. Комплексная   застройка   города   преимущественно    крупными
массивами  многоэтажных  жилых  домов  на свободных и реконструируемых
территориях  в  соответствии  с  проектами  детальной   планировки   и
застройки  жилых  районов  и  микрорайонов,  с  необходимыми объектами
культурно-бытового      назначения,      коммунального      хозяйства,
благоустройством и озеленением.
     9. Осуществление строительства в городе  с  учетом  создания  зон
регулирования  застройки  и  охранных  зон для обеспечения сохранности
памятников,  а также своеобразного облика исторической части города  и
его характерного ландшафта.

               По архитектурно-планировочной структуре

     10. Дальнейшее  улучшение  и  развитие архитектурно-планировочной
структуры  города   в   соответствии   с   требованиями   современного
градостроительства путем:
     рационального размещения   новой   застройки    с    организацией
благоустроенных  жилых районов и микрорайонов,  с обеспечением удобной
связи  между   ними,   центром   города,   промышленными   и   другими
предприятиями и учреждениями;
     улучшения планировки и застройки  сложившихся  районов  города  с
реконструкцией   и   благоустройством   кварталов   старой  застройки,
расширением площади зеленых  насаждений  и  организацией  транспортных
магистралей;
     создания в   пределах   зоны   регулирования    особого    режима
реконструкции  застройки,  регламентации  ее этажности и сноса ветхого
фонда (кроме домов, ценных в художественном отношении) и осуществления
необходимого благоустройства;
     формирования общественных   центров   с   комплексом   учреждений
культурно-бытового  обслуживания  населения,  спортивных  сооружений и
зеленых насаждений,  а  также  организацией  площадей  у  общественных
зданий общегородского значения со стоянками автомашин;
     повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за
счет улучшения качества строительства,  применения малых архитектурных
форм,   монументально-декоративного    оформления    и    формирования
архитектурных ансамблей.
     11. Развитие  исторически  сложившегося  на  правом  берегу  реки
Вологды общегородского центра в южном и северо-западном направлениях.
     12. Увеличение площади зеленых насаждений общего  пользования  до
19  кв.м  на  одного  человека  за счет озеленения пойм рек,  создания
парков, садов городских и жилых районов, скверов и бульваров.
     13. Создание  лесопарков  на  базе  существующих лесных массивов,
прилегающих к городу,  с организацией в  них  кратковременного  отдыха
населения города.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     14. Улучшение  транспортной  связи  между  жилыми и промышленными
районами города путем организации системы скоростных городских дорог и
магистралей  с непрерывным движением транспорта и дорог общегородского
значения.
     15. Увеличение  пропускной  способности  сети  магистральных улиц
путем их расширения и сооружения транспортных развязок,  путепроводов,
мостов и пешеходных переходов в разных уровнях.
     16. Развитие автобусного и троллейбусного транспорта.
     17. Резервирование  участков  для  стоянок  автомобилей,  пунктов
обслуживания и долговременного хранения транспортных средств.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     18. Централизованное водоснабжение города  с  использованием  вод
озера Кубенского и реки Вологды.
     19. Развитие системы общегородской канализации со  строительством
новых  сооружений  для  биологической  очистки  сточных  вод на правом
берегу реки Вологды севернее Турундаевского торфопредприятия.
     20. Электроснабжение города от системы "Ярэнерго"; теплоснабжение
- от ТЭЦ-4,  намечаемой к строительству ТЭЦ  трубного  завода  и  ряда
крупных  промышленных  и  районных  котельных;  газоснабжение города -
природным  газом  от  магистрального  газопровода  Ухта  -  Торжок   и
сжиженным газом.
     21. Мероприятия по инженерной подготовке  территории:  защита  от
затопления,   укрепление   берегов   реки  Вологды,  понижение  уровня
грунтовых вод,  организация  поверхностного  стока  вод  и  мелиорация
заболоченных территорий.

                   По первой очереди строительства

     22. Осуществление  жилищного,  культурно-бытового и коммунального
строительства (в соответствии с планами развития  народного  хозяйства
РСФСР)   на   свободных  территориях  в  южной  и  реконструируемых  в
центральной и заречной частях города.
     23. Строительство  жилых  домов  повышенной  этажности до 35%  от
общего объема жилищного строительства.
     24. Развитие  промышленности  и  коммунально-складского хозяйства
города.
     25. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта.
     26. Строительство  городских  магистралей,   соединяющих   районы
первоочередного  жилищного  строительства  с  промышленными районами и
центром города.
     27. Строительство нового моста через реку Вологду, путепровода на
пересечении с железной дорогой в створе улицы Меридиональной,  а также
реконструкция путепровода по улице Мира.
     28. Организация,  озеленение и благоустройство  территории  новых
парков,  садов,  скверов  и  бульваров,  с  увеличением  нормы зеленых
насаждений общего пользования до 12 кв.м на одного человека.
     29. Расширение  и  реконструкция  сетей  и  сооружений городского
водопровода.
     30. Расширение  и реконструкция очистных сооружений канализации с
биологической очисткой сточных вод.
     31. Осуществление   комплекса   первоочередных   мероприятий   по
инженерной подготовке территории и благоустройству города.
     32. Проведение  эффективных  мероприятий  по  защите атмосферного
воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными  выбросами  и
неочищенными сточными водами.