Постановление Совета Министров РСФСР от 08.12.1976 № 656

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 8 декабря 1976 г. N 656
                            г. М О С К В А

             О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ НОВГОРОДСКИМ ОБЛИСПОЛКОМОМ
            ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
           ОТ 20 МАРТА 1974 г. N 206 И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА
        МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 8 ОКТЯБРЯ 1974 г. N 541 "О МЕРАХ ПО
               ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
                      НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РСФСР"

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Новгородский  облисполком
проводит  определенную  работу  по  выполнению постановлений ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 20 марта 1974 г.  N 206  и  Совета  Министров
РСФСР  от  8  октября  1974 г.  N 541 "О мерах по дальнейшему развитию
сельского хозяйства Нечерноземной  зоны  РСФСР".  На  сессиях  местных
Советов,    активах,   собраниях   коллективов   колхозов,   совхозов,
сельскохозяйственных предприятий и организаций  обсуждены  и  одобрены
принятые  Партией  и  Правительством  меры  по  комплексному  развитию
сельского хозяйства,  определены основные направления специализации  и
концентрации    сельскохозяйственного    производства.   Заканчивается
составление  комплексных   планов  социально-экономического   развития
районов по опыту Порховского района Псковской области.
     В колхозах и совхозах области в 1975 году возросли по сравнению с
1970   годом  производственные  основные  фонды  сельскохозяйственного
назначения   в   1,8   раза,   фондовооруженность   -    в    1,8    и
фондообеспеченность   -  в  2  раза.  За  1971-1975  годы  увеличились
среднегодовые закупки зерна на 62%,  картофеля - 11%,  овощей  -  27%,
скота и птицы - 29%, молока - 16% и яиц - в 2 раза.
     Вместе с  тем  в  работе  облисполкома  по  выполнению  указанных
постановлений имеют место серьезные недостатки.
     Темпы роста производства и закупок сельскохозяйственной продукции
значительно   отстают  от  роста  выделяемых  капитальных  вложений  и
материально-технических ресурсов, вопросы специализации и концентрации
производства на базе межхозяйственной кооперации в кормопроизводстве и
овцеводстве,  выращивании  ремонтного  молодняка  и  откорме  крупного
рогатого скота решаются медленно.
     Советские и  сельскохозяйственные  органы  не  уделяют   должного
внимания  эффективному  использованию  земельных  ресурсов,  повышению
культуры земледелия,  совершенствованию структуры  посевных  площадей,
обеспечению   хозяйств   высококачественными  семенами  озимой  ржи  и
картофеля,  увеличению  внесения  на  поля   органических   удобрений,
своевременному   выполнению  агротехнических  мероприятий,  повышающих
урожайность и валовые сборы сельскохозяйственных культур.  В 1975 году
уменьшились  по  сравнению с 1970 годом сельскохозяйственные угодья на
211 тыс.  гектаров,  среднегодовое производство льноволокна -  на  8%,
картофеля  -  на  2%,  овощей - на 5 процентов.  Удельный вес зерновых
культур в структуре посевных площадей не превышает 42 процентов.
     В колхозах    и    совхозах   области   слабо   еще   развивается
животноводство.  В 1975 году  в  хозяйствах  снизились  надои  молока,
настриг  шерсти,  яйценоскость  кур,  среднесуточные  привесы крупного
рогатого скота и свиней на откорме, уменьшился выход ягнят и поросят в
расчете  на  100 маток.  За девять,  месяцев 1976 г.  сократилось,  по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года  производство  мяса
на 16%, молока - на 8 процентов.
     Ежегодно не обеспечивается потребность животноводства в кормах. В
1976  году не выполнен план заготовки сена естественных и сеяных трав,
сенажа,  силоса,  соломы,  кормовых корнеплодов. Производство грубых и
сочных  кормов  в  пересчете  на  кормовые  единицы  составило  78%  к
потребности,  на одну условную голову скота заготовлено 11,3  центнера
кормовых единиц.  В хозяйствах не подготовлены к работе 45 кормоцехов,
или 15% к плану.
     Серьезные недостатки  имеются  в  проведении мелиоративных работ.
План освоения  государственных  капитальных  вложений,  выделенных  на
мелиорацию  земель,  за 1971-1975 годы выполнен на 80 процентов.  Ввод
орошаемых земель за  январь-октябрь  1976г.  составил  60%,  осушенных
земель  -  55%  к  плану.  За этот период недоосвоено 9,8 млн.  рублей
капитальных   вложений.   При   строительстве   мелиоративных   систем
допускается  низкое  качество  работ.  В  первой  половине  1976  года
объединением  "Новгородмелиорация"  Главнечерноземводстроя   сданы   в
эксплуатацию  с недоделками более 30%  водохозяйственных объектов,  на
большинстве из них не проведены работы по первичному окультуриванию.
     Областное производственное  управление  "Новгородводэксплуатация"
Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР  плохо  осуществляет
ремонт  и техническое обслуживание осушительных и оросительных систем.
План десяти месяцев 1976 г.  по капитальному ремонту осушительной сети
выполнен только на 80 процентов.
     Во многих хозяйствах на  мелиорированных  угодьях  не  проводятся
необходимые       агротехнические       мероприятия,       урожайность
сельскохозяйственных культур на них остается низкой.
     Систематически не    осваиваются    государственные   капитальные
вложения    и    средства    колхозов,    выделяемые    на    развитие
материально-технической  базы  сельскохозяйственного  производства.  В
девятой пятилетке план капитальных вложений выполнен  только  на  90%,
план  1976  года  за девять месяцев - на 60 процентов.  Не выполняется
план   ввода   в    эксплуатацию    объектов    производственного    и
непроизводственного назначения.
     Не принимается достаточных мер по развитию производственной  базы
подрядных    строительных    и    монтажных   организаций.   Подрядное
строительство  в  общем   объеме   строительно-монтажных   работ   для
сельскохозяйственных  организаций  в 1976 году составило 66 процентов.
План девяти месяцев 1976 г.  подрядные организации выполнили на 89%, а
организации    Министерства    сельского    строительства    РСФСР   и
Росколхозстройобъединения соответственно на 87 и 79 процентов.
     Подразделения Сельхозтехники       недостаточно      обеспечивают
потребности колхозов и совхозов области по большинству видов услуг.  В
1975  году вывозка органических удобрений составила 13,3%,  химическая
защита растений - 17%,  внесение минеральных удобрений -  21%,  ремонт
тракторов  - 38%,  автомобилей - 32%  от  общего объема работ.  В 1976
году не выполняется план по известкованию кислых почв,  добыче  торфа,
вывозке  органических  удобрений  и химической защите растений.  Слабо
внедряется   специализированное   техническое   обслуживание   средств
механизации на животноводческих фермах.
     Во многих хозяйствах  растет  себестоимость  сельскохозяйственной
продукции,  снижается  рентабельность производства.  В 1975 году число
убыточных совхозов и колхозов выросло по сравнению с 1970 годом в  1,4
раза и составило 49%  от общего количества хозяйств, размер прибыли за
этот период снизился в 2,4 раза.
     Местные сельскохозяйственные  органы  не обеспечили своевременную
разработку планов организационно-хозяйственного устройства колхозов  и
совхозов. По состоянию на 1 октября 1976 г. их составлено только 29 из
217.
     Облисполком недостаточно    занимается    вопросами   подготовки,
повышения квалификации и создания необходимых условий для  закрепления
в  колхозах  и  совхозах  специалистов  сельского  хозяйства  и кадров
массовых  профессий.   В   области   действуют   только   6   сельских
профессионально-технических училищ, их материально-техническая база не
соответствует современным требованиям обучения и воспитания  учащихся.
Училища  несвоевременно  комплектуются молодежью.  Качество подготовки
кадров массовых профессий на производстве остается низким.
     Велика текучесть  специалистов  и  механизаторов.  В 1975 году из
колхозов и совхозов выбыло 1435 трактористов-машинистов, или 17% от их
общей численности.  В хозяйствах недостает более 2 тыс. специалистов с
высшим и средним образованием,  на руководящих должностях работают 30%
практиков,  более  80%  бригадиров  и управляющих отделениями не имеют
специального сельскохозяйственного образования, обеспеченность рабочей
силой  составляет 84 процента.  Колхозы и совхозы не имеют необходимой
численности механизаторских кадров для  организации  даже  односменной
работы  машинно-тракторного парка,  на 100 тракторов приходится только
97 трактористов-машинистов.
     Медленно ведется  работа  по  переустройству  села,  в  отдельных
районах не разработаны конкретные меры по сселению жителей  из  мелких
населенных пунктов и созданию современных благоустроенных поселков. Из
11270 семей,  подлежащих  сселению  в  десятой  пятилетке,  переселено
только  370.  В  1976  году  план  по  сселению  выполнен  лишь  на 30
процентов.
     Слабо осуществляется   контроль   за  деятельностью  предприятий,
обслуживающих     сельское      хозяйство      и      перерабатывающих
сельскохозяйственное  сырье.  Не выполняют задания по вводу в действие
производственных мощностей по  выработке  цельномолочной  продукции  и
сыра  предприятия Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР,
не осваиваются средства на строительство торфопредприятия  "Боровское"
Министерства   топливной   промышленности   РСФСР,   медленно  ведется
строительство Солецкого завода Министерства текстильной промышленности
РСФСР  и  комбината  хлебопродуктов  в  пос.  Подберезье  Министерства
заготовок РСФСР.
     Не выполняют  планы  по  строительству  для  сельского  хозяйства
организации Министерства строительства СССР,  не обеспечивают надежное
электроснабжение  сельских потребителей службы Министерства энергетики
и электрификации СССР,  не  уделяет  должного  внимания  укреплению  и
расширению  производственной базы передвижной механизированной колонны
N 312 объединение "Россвязьстрой" Министерства  связи  СССР,  медленно
ведут  строительство  отводов от магистральных газопроводов к сельским
населенным пунктам предприятия Министерства газовой промышленности.
     Наличие отмеченных  серьезных  недостатков в работе по реализации
задач,  намеченных постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  и
Совета  Министров  РСФСР  по Нечерноземной зоне,  объясняется,  прежде
всего,   тем,   что   Новгородский    облисполком    слабо    проводит
организаторскую  работу,  не  предъявляет  должной  требовательности к
советским и сельскохозяйственным органам,  руководителям  предприятий,
организаций   и   хозяйств   за   выполнение  государственных  планов,
мероприятий  по  укреплению  материально-технической  базы   повышению
эффективности  капитальных вложений,  выделяемых на развитие сельского
хозяйства  области,  плохо  осуществляет   контроль   за   исполнением
принимаемых решений.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание  Новгородского  облисполкома  на  серьезные
недостатки в работе по  выполнению  постановления  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров  СССР  от  20  марта  1974  г.  N 206 и постановления Совета
Министров РСФСР от 8 октября 1974 г.  N 541 "О  мерах  по  дальнейшему
развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР".
     Обязать облисполком   и   местные   сельскохозяйственные   органы
устранить  имеющиеся недостатки,  сосредоточить усилия руководителей и
специалистов   хозяйств,   всех   тружеников   села   на    дальнейшей
интенсификации,  концентрации  и  специализации  сельскохозяйственного
производства, переводе его на промышленную основу, широкой мелиорации,
комплексной механизации и химизации,  эффективном использовании земли,
производственных   фондов   и    капитальных    вложений,    повышении
рентабельности  общественного производства и производительности труда.
Обеспечить на этой основе резкое увеличение темпов роста  производства
продукции,   безусловное  выполнение  комплексной  программы  развития
сельского хозяйства, предусмотренной указанными постановлениями.
     2. Новгородскому   облисполкому,   местным   сельскохозяйственным
органам, руководителям колхозов и совхозов:
     внедрить в   каждом   хозяйстве   научно   обоснованную   систему
земледелия,  совершенствовать структуру посевных площадей,  обеспечить
завершение  разработки планов организационно-хозяйственного устройства
колхозов и совхозов;
     принять меры   по   улучшению   семеноводства   озимых   культур,
картофеля, льна и многолетних трав, созданию переходящих фондов озимой
ржи,     дальнейшему     укреплению    материально-технической    базы
семеноводства.  Довести к 1980 году урожайность зерновых культур до 17
центнеров,  картофеля - до 160,  льноволокна - до 4,  овощей - до 270,
многолетних трав на сено - до 30 центнеров с гектара;
     полностью использовать  возможности  по  накоплению и внесению на
поля органических и минеральных удобрений. Принять меры к безусловному
выполнению планов известкования кислых почв.
     3. Обязать Новгородский облисполком, местные сельскохозяйственные
органы,  руководителей  хозяйств  добиться  ускоренного  развития всех
отраслей животноводства, для чего:
     довести в  десятой пятилетке удои молока от каждой коровы до 2800
кг,  ежегодный прирост поголовья коров не менее чем  на  5  процентов.
Особое  внимание уделить воспроизводству дойного стада,  организации в
хозяйствах контрольных ферм по выращиванию и раздою первотелок, оценке
их   по   продуктивности,  пригодности  к  машинному  доению  и  новой
технологии производства;
     повысить роль   и   ответственность  зоотехников  и  ветеринарных
специалистов  за  ведение  племенной  работы  и  ликвидацию   яловости
маточного поголовья.  Добиться, чтобы каждая корова ежегодно приносила
теленка;
     улучшить организацию  интенсивного  нагула  и  откорма  животных.
Повысить средний вес крупного рогатого скота,  сдаваемого на мясо,  до
400 - 450 кг.
     4. Новгородскому облисполкому и Министерству сельского  хозяйства
РСФСР   устранить   недостатки   в   организации  кормопроизводства  и
осуществить  мероприятия  по  созданию  прочной  кормовой   базы   для
животноводства  за  счет улучшения использования орошаемых и осушенных
земель,  строительства   долголетних   культурных   пастбищ,   лучшего
использования   естественных   лугов,  резкого  повышения  урожайности
кормовых  культур,  широкого  внедрения  прогрессивных  технологий  их
заготовки   и   хранения,  расширения  строительства  межхозяйственных
комбикормовых  заводов  и  механизированных   кормоцехов.   Обеспечить
ежегодно   заготовку   кормов   высокого   качества  в  объеме  полной
потребности  общественного   животноводства.   Добиваться   увеличения
поголовья  скота  и  производства  продукции  животноводства  в личных
хозяйствах населения, оказывать им необходимую помощь кормами.
     5. Потребовать    от   Новгородского   облисполкома   и   местных
сельскохозяйственных органов улучшить экономическую работу в  колхозах
и  совхозах,  тщательно  проанализировать  причины убыточности каждого
хозяйства,  принять меры к укреплению их экономики,  обеспечить  более
полную отдачу материальных и денежных средств, вкладываемых в сельское
хозяйство, добиваться снижения себестоимости продукции растениеводства
и животноводства.
     6. Новгородскому облисполкому совместно с Министерством сельского
хозяйства  РСФСР,  Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Главнечерноземводстроем,  Государственным комитетом  Совета  Министров
РСФСР  по профессионально-техническому образованию улучшить подготовку
и   повышение   квалификации   специалистов    сельского    хозяйства,
руководителей   среднего   звена,   работников   массовых   профессий,
обеспечить создание необходимых условий для их  закрепления  на  селе.
Принять  меры  к  расширению сети и укреплению материально-технической
базы  сельских  профессионально-технических   училищ,   своевременному
комплектованию  их  за  счет  выпускников  общеобразовательных  школ и
демобилизованных воинов.
     7. Обязать   Новгородский   облисполком,  Министерство  сельского
хозяйства   РСФСР,   Министерство   сельского   строительства   РСФСР,
Министерство  промышленности  строительных материалов РСФСР,  Госстрой
РСФСР,           Главнечерноземводстрой,            Россельхозтехнику,
Росколхозстройобъединение  принять  меры  по  повышению  эффективности
капитальных  вложений,  выполнению  планов  строительства  и  ввода  в
эксплуатацию      объектов     жилищного,     культурно-бытового     и
производственного назначения,  укреплению материально-технической базы
строительных   и   монтажных  организаций,  доведению  удельного  веса
строительно-монтажных работ,  выполняемых подрядным способом, не менее
чем   до  85%  от  общего  объема  строительства,  повышению  качества
проектных и строительно-монтажных работ.
     8. Новгородскому облисполкому,  Главнечерноземводстрою обеспечить
выполнение государственных планов мелиоративного строительства по всем
показателям,  проектирование  и  строительство  технически совершенных
осушительных  и  оросительных   систем,   осуществлять   мелиоративные
мероприятия  в  комплексе с сельскохозяйственным освоением и первичным
окультуриванием  мелиорированных  земель,  включая   производственное,
жилищное,   культурно-бытовое   и   дорожное  строительство.  Повысить
ответственность водохозяйственных организаций за качество  выполняемых
работ.
     9. Министерству  мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР   и
Новгородскому     облисполкому    укрепить    производственную    базу
водохозяйственных     ремонтно-строительных     и     эксплуатационных
организаций,  укомплектовать  эти  организации  специальной  техникой,
обеспечить в полном объеме выполнение работ по ремонту и  техническому
обслуживанию   мелиоративных   систем   по  договорам  с  колхозами  и
совхозами.
     10. Россельхозтехнике  осуществить  в  1976-1980  годах  развитие
производственной      базы      по      техническому      обслуживанию
сельскохозяйственной    техники    и    базы   ремонтных   предприятий
Новгородского областного объединения "Сельхозтехника" и  обеспечить  к
1980  году  удовлетворение  полной  потребности  колхозов  и  совхозов
области в капитальном  ремонте  тракторов,  зерноуборочных  комбайнов,
грузовых автомобилей, двигателей, узлов и агрегатов.
     11. Министерству заготовок РСФСР обеспечить в 1977  году  ввод  в
эксплуатацию первой очереди комбината хлебопродуктов в пос. Подберезье
и полное окончание строительства в 1979 году.
     12. Министерству  текстильной  промышленности  РСФСР  осуществить
строительство  и  своевременный   ввод   в   эксплуатацию   Солецкого,
Мошенского  и  Старорусского  льнозаводов общей мощностью по первичной
обработке соломы льна 21,6 тыс.  тонн в год. Дополнительно рассмотреть
вопрос  о  выделении  в  1977  году  льнозаводам  Новгородской области
грузовых автомобилей.
     13. Госплану  РСФСР,  Министерству топливной промышленности РСФСР
определить подрядные  организации  по  строительству  торфопредприятия
"Боровское"  и принять меры к вводу его в эксплуатацию в установленные
сроки.
     14. Министерству  мясной  и молочной промышленности РСФСР принять
дополнительные меры к выполнению  установленных  заданий  по  вводу  в
действие   производственных   мощностей  по  выработке  цельномолочной
продукции 260 тонн в смену,  переработке  молока  для  выработки  сыра
натурального  25  тонн  в  смену и холодильных емкостей 1,2 тыс.  тонн
единовременного хранения.
     15. Министерству  промышленности  строительных  материалов  РСФСР
дополнительно   рассмотреть   вопрос   о   реконструкции    Угловского
известкового  комбината  с  доведением  его  мощностей  к 1980 году по
производству известняковой муки до 500 тыс. тонн, извести строительной
- 500 тыс. тонн и щебня - 800 тыс.куб.м в год.
     16. Министерству просвещения РСФСР,  Министерству здравоохранения
РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Министерству бытового обслуживания
населения   РСФСР,   Министерству   строительства    и    эксплуатации
автомобильных дорог РСФСР,  Роспотребсоюзу, Новгородскому облисполкому
усилить  внимание  вопросам  укрепления  материально-технической  базы
учреждений    народного    образования,   здравоохранения,   культуры,
дорожно-строительных организаций, предприятий торговли и быта на селе,
обеспечить  выполнение  заданий,  предусмотренных  постановлениями  по
Нечерноземной зоне,  поднять уровень культурно-бытового,  торгового  и
медицинского обслуживания сельского населения.
     17. Принять  к  сведению  заявления  Министерства  энергетики   и
электрификации СССР (т. Борисова), Министерства строительства СССР (т.
Кротова) о  том,  что  ими  будут  приняты  меры  к  улучшению  работы
подведомственных  организаций  и предприятий в Новгородской области по
надежному  обеспечению   сельских   потребителей   электроэнергией   и
выполнению планов строительно-монтажных работ.
     18. Новгородскому облисполкому усилить организаторскую работу  по
выполнению  решений  Партии  и  Правительства  по дальнейшему развитию
сельского хозяйства  области,  повысить  ответственность  советских  и
сельскохозяйственных органов,  руководителей предприятий, организаций,
колхозов и совхозов за выполнение государственных планов,  мероприятий
по  укреплению  материально-технической базы и повышению эффективности
выделяемых  капитальных  вложений,  усилить  контроль  за  исполнением
принимаемых решений.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР         М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. СМИРНОВ