Постановление Совета Министров РСФСР от 13.01.1977 № 28

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 13 января 1977 г. N 28
                            г. М О С К В А

           О ХОДЕ  ВЫПОЛНЕНИЯ В РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЦК КПСС
            И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
                 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

     Совет Министров РСФСР отмечает, что советскими, административными
и  хозяйственными  органами  под  руководством   партийных   комитетов
проводится  значительная  работа по выполнению постановлений ЦК КПСС и
Совета  Министров  СССР  о  мерах  по  дальнейшему   совершенствованию
паспортной  системы,  призванной  всемерно содействовать осуществлению
гражданами своих прав и выполнению ими обязанностей перед государством
и  обществом.  Вручение  паспортов  нового  образца  во многих случаях
проводится в торжественной обстановке на предприятиях,  в учреждениях,
в  местах  революционной,  боевой  и  трудовой  славы.  Мероприятия по
паспортизации населения оказывают положительное влияние на  воспитание
у советских людей,  особенно у молодежи,  чувства патриотизма, высокой
сознательности,  гражданского долга и личной  ответственности  за  его
исполнение,     способствуют     укреплению    трудовой    дисциплины,
социалистической законности и правопорядка.
     Вместе с  тем  в  работе  но  выполнению  постановлений ЦК КПСС и
Совета  Министров  СССР  о  мерах  по  дальнейшему   совершенствованию
паспортной   системы   имеются  недостатки  и  упущения.  В  отдельных
автономных республиках, краях и областях советские, административные и
хозяйственные  органы  не приняли должных мер для обеспечения четкой и
организованной работы по выдаче гражданам паспортов нового образца.  В
ряде  мест  эта  работа  ведется медленно,  с нарушением установленных
сроков.
     В паспортных службах некоторых органов внутренних дел допускаются
факты невнимательного отношения к порученному  делу,  небрежности    и
ошибок    при   оформлении   паспортов,   не   всегда   обеспечивается
своевременное   рассмотрение   заявлений   граждан.   Имеются   случаи
необоснованного  требования от них разного рода справок,  когда в этом
нет  необходимости.  При  проведении  мероприятий   по   паспортизации
населения   недостаточно   используются   имеющиеся   возможности  для
предупреждения правонарушений и других антиобщественных проявлений.
     Органы ЗАГСа,    жилищно-эксплуатационные    организации    слабо
взаимодействуют с  органами  внутренних  дел  в  работе,  связанной  с
обменом  и выдачей паспортов,  не везде еще установлены единые дни для
приема граждан по этим вопросам.
     Фотопредприятия ряда   районов   и   городов   не  справляются  с
возрастающим  объемом  работы,   не   обеспечивают   своевременное   и
качественное изготовление фотокарточек, предназначенных для паспортов,
что затягивает сроки выдачи этих документов, вынуждает граждан тратить
дополнительное время на повторное фотографирование.
     Некоторые учреждения здравоохранения не  обеспечивают  выполнение
Положения  о паспортной системе в СССР в части проставления с согласия
граждан в паспортах отметок  о  группе  и  резус-принадлежности  крови
владельца   паспорта,   не   всегда  соблюдают  установленный  порядок
проведения в необходимых случаях медицинского освидетельствования  лиц
для определения возраста в связи с предстоящим получением паспортов.
     Руководители предприятий,  учреждений и организаций  в  нарушение
существующих  правил  нередко принимают на работу граждан без проверки
наличия  у  них  паспортов,  что  дает  возможность  отдельным   лицам
уклоняться от уплаты алиментов,  возмещения причиненного материального
ущерба и от ответственности за совершенные ими другие правонарушения.
     Исполкомы сельских  и  поселковых  Советов депутатов трудящихся в
ряде случаев не выполняют возложенные на них обязанности по  прописке,
регистрации  и  выписке  граждан,  что  отрицательно влияет на полноту
учета движения населения и ведение адресно-справочной работы.
     Райисполкомы и горисполкомы некоторых автономных республик, краев
и областей мало уделяют внимания  работе  по  проведению  мероприятий,
связанных   с   совершенствованием  паспортной  системы,  недостаточно
проявляют  заботы  об  улучшении   размещения   паспортных   служб   и
адресно-справочных бюро.
     Совет Министров Тувинской АССР,  Совет Министров Чувашской  АССР,
Приморский    крайисполком,   Камчатский,   Магаданский,   Мурманский,
Читинский  и  некоторые  другие  облисполкомы  не  приняли  еще   всех
необходимых  мер  к обеспечению соответствующей организаторской работы
по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по
дальнейшему   совершенствованию   паспортной   системы,   недостаточно
предъявляют   требовательность   к   советским,   административным   и
хозяйственным  органам  за  конкретные  результаты этой работы,  слабо
осуществляют контроль за их деятельностью.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     устранить отмеченные   недостатки   в   работе   по    выполнению
постановлений  ЦК  КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему
совершенствованию паспортной системы;
     рассмотреть в I квартале 1977 г.  состояние этой работы, наметить
и  осуществить  дополнительные  мероприятия,   связанные   с   выдачей
гражданам паспортов;
     повысить ответственность    советских,     административных     и
хозяйственных  органов  за  обеспечение  четкой  и слаженной работы по
паспортизации населения при строгом соблюдении установленных сроков;
     принять меры   по   улучшению   размещения   паспортных  служб  и
адресно-справочных бюро,  созданию надлежащих  условий  для  повышения
уровня культуры их работы.
     2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
     рассмотреть вопрос  об  установлении  в  жилищно-эксплуатационных
организациях,  паспортных службах и  органах  ЗАГСа  единых  дней  для
приема  граждан  по  паспортным  вопросам  в удобное для них время,  в
необходимых случаях - в вечерние часы и субботние дни;
     обеспечить строгое  соблюдение  требований Положения о паспортной
системе в СССР при прописке,  регистрации и выписке граждан,  а  также
при приеме их на работу;
     усилить контроль за выполнением постановления ЦК  КПСС  и  Совета
Министров  СССР  от  25  февраля 1960 г.  N 231 "О мерах по устранению
канцелярско-бюрократических извращений при  оформлении  трудящихся  на
работу и разрешении бытовых нужд граждан".
     3. Министерству  юстиции  РСФСР,  Министерству  культуры   РСФСР,
Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли,  Государственному  комитету   Совета
Министров  РСФСР по кинематографии,  обществу "Знание" РСФСР,  Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам активизировать работу среди
населения  по  разъяснению  политического   и   социального   значения
постановлений  ЦК  КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему
совершенствованию паспортной системы, отражающей подлинный демократизм
советского общества и интересы трудящихся.  Полнее использовать в этих
целях  печать,  радио,  телевидение   и   другие   средства   массовой
информации.
     4. Министерству   бытового    обслуживания    населения    РСФСР,
Главснабсбыту   РСФСР,   Советам   Министров   автономных   республик,
крайисполкомам,   облисполкомам,    Московскому    и    Ленинградскому
горисполкомам  принять меры по обеспечению фотопредприятий необходимым
оборудованием,  фотопленкой,  фотобумагой,  химикатами и  изготовлению
предназначенных  для  паспортов  фотокарточек,  отвечающих техническим
требованиям.  В случаях необходимости организовывать выезды фотографов
в населенные пункты, где не имеется фотопредприятий.
     5. Министерству  здравоохранения  РСФСР   обеспечить   выполнение
Положения  о паспортной системе в СССР в части проставления с согласия
граждан в паспортах отметок  о  группе  и  резус-принадлежности  крови
владельца   паспорта,   а   также  соблюдение  установленного  порядка
проведения  медицинского  освидетельствования  лиц   для   определения
возраста.
     6. Министерству  юстиции  РСФСР,  Советам  Министров   автономных
Республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам осуществить  дополнительные  мероприятия  по  выполнению
постановления Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 г. N 393 "О мерах
по подготовке органов записи  актов  гражданского  состояния  РСФСР  к
проведению работы, связанной с совершенствованием паспортной системы".
     7. Принять к сведению сообщения:
     Министерства внутренних   дел  СССР  (т.  Папутина)  о  том,  что
Министерством  будут  приняты  необходимые   меры,   направленные   на
улучшение  работы  органов внутренних дел,  связанной с паспортизацией
населения в РСФСР;
     Прокуратуры РСФСР (т.  Кравцова) о том,  что органами прокуратуры
будет  усилен  надзор  за  точным  исполнением   законодательства   по
паспортным вопросам.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ