Постановление Совета Министров РСФСР от 25.01.1977 № 61

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 25 января 1977 г. N 61
                            г. М О С К В А

                    О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ЭЛИСТЫ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что строительство в г.  Элисте
осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом  города,
утвержденным Советом Министров РСФСР в 1963 году.
     За этот период в  городе  построены  новые  и  получили  развитие
существующие   предприятия  машиностроительной,  металлообрабатываюшей
промышленности и промышленности  строительных  материалов.  Увеличился
жилой  фонд,  расширилась  сеть учреждений и предприятий обслуживания,
созданы новые  жилые  районы.  Построены  Дворец  культуры,  гостиница
"Россия",   кинотеатр   "Джангар",  железнодорожный  вокзал  и  здание
технического узла связи. Строятся комплекс Калмыцкого государственного
университета  и  здания  научно-исследовательского института мясного и
молочного   скотоводства.   Заканчивается   сооружение   водовода   от
Чограйского  водохранилища  протяженностью 107 километров.  Проводятся
мероприятия  но  упорядочению  инженерных  коммуникаций  и   улучшению
застройки промышленных и складских зон.
     Наряду с  этим  в  застройке  г.  Элисты   имеются   существенные
недостатки.   Несмотря   на   значительное   жилищное   и  гражданское
строительство,  в застройке города не сложилось ни одного законченного
ансамбля.    Жилые    районы   застраиваются   некомплексно.   Отстает
строительство учреждений и предприятий обслуживания.
     Медленно ведутся  работы  по  строительству  объектов инженерного
обеспечения города,  отсутствует  ливневая  канализация,  продолжается
сброс  неочищенных  сточных вод в р.  Элистинку.  Плохо осуществляется
благоустройство  городской  территории,  площадь  зеленых   насаждений
общего пользования ниже нормативной.
     В 1972  -  1975  годах  в   городе   продолжалось   строительство
одноэтажных  индивидуальных  жилых  домов,  что  создало  значительные
трудности  для  формирования  застройки  города  и   обеспечения   его
инженерными коммуникациями.
     Неудовлетворительно осуществляется   реконструкция    центральной
части города,  застроенной в основном одно-двухэтажными жилыми домами,
а  также  промышленными,  транспортными  и  складскими   предприятиями
Министерства  автомобильного  транспорта РСФСР,  Министерства геологии
РСФСР и Министерства торговли РСФСР.
     Министерство промышленного   строительства   СССР   не  принимает
должных мер по улучшению качества жилищно-гражданского строительства и
развитию  базы  треста  "Калмыкстрой"  с  целью дальнейшего увеличения
производства конструкций для строительства домов повышенной этажности,
допускает  серьезное  отставание  в  строительстве очистных сооружений
канализации.  Строительно-монтажные  и  отделочные  работы  во  многих
случаях   выполняются   на   низком  уровне,  имеет  место  применение
некачественных столярных и скобяных изделий.
     Предприятия Министерства  промышленности  строительных материалов
РСФСР выпускают кирпич низких марок и с отступлением от  установленных
стандартов,  что  серьезно ухудшает качество строительства и застройки
города.
     Совет Министров  Калмыцкой  АССР  и  Элистинский  горисполком  не
предъявляют должной требовательности за  соблюдение  градостроительной
дисциплины  в  застройке  города  и  своевременный ввод в эксплуатацию
объектов городского хозяйства,  не  осуществляют  надлежащий  контроль
за качеством жилищно-гражданского строительства,  не принимают должных
мер   к   выполнению   планов   жилищного   строительства,   улучшению
благоустройства города и увеличению площади его зеленых насаждений.
     В целях  обеспечения  планомерного  и  комплексного  развития  г.
Элисты,   повышения   градостроительного   и   архитектурного   уровня
застройки,  улучшения качества строительства и благоустройства  города
Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить представленный Советом Министров  Калмыцкой  АССР  и
Госстроем РСФСР,  разработанный институтом "Гипрогор", согласованный с
Госпланом  РСФСР  и  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами
генеральный план г. Элисты с Основными положениями генерального плана.
     2. Обязать  Совет  Министров   Калмыцкой   АССР   и   Элистинский
горисполком:
     а) размещать все  виды  строительства  и  использовать  земли  г.
Элисты в полном соответствии с генеральным планом города, утвержденным
настоящим постановлением;
     б) осуществить мероприятия по улучшению планировки и застройки г.
Элисты,  имея в виду  развитие  общегородского  центра,  реконструкцию
кварталов,  застроенных ветхими домами, создание новых благоустроенных
жилых районов с  необходимым  комплексом  объектов  культурно-бытового
назначения,  значительное увеличение площади зеленых насаждений общего
пользования, организацию транспортных магистралей;
     в) производить  жилищно-гражданское строительство в г.  Элисте на
основе индустриальных методов и  широкого  применения  унифицированных
изделий;
     г) принять неотложные меры  к  улучшению  в  г.  Элисте  качества
строительства  жилых  и  общественных  зданий,  отделки и оборудования
квартир;
     д) повысить   требовательность к   строительным   организациям  и
промышленным  предприятиям,  осуществляющим   функции   заказчика   по
строительству  жилых  домов  и  других  объектов,  в  части  улучшения
качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана  г.
Элисты;
     е) разработать в трехмесячный срок правила застройки г.  Элисты в
соответствии с генеральным планом города.
     Совету Министров  Калмыцкой  АССР  утвердить   эти   правила   по
согласованию  с  Госстроем РСФСР,  Министерством жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.
     3. Обязать  Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР
обеспечить  по  заказу  Совета  Министров  Калмыцкой  АССР  выполнение
проектно-изыскательских  работ на строительство ливневой канализации в
г. Элисте и окончание в 1977 году разработки проекта озеленения города
и пригородной зоны.
     4. Обязать Министерство  промышленности  строительных  материалов
РСФСР  осуществить  в  1977  -  1978  годах  на  Элистинском комбинате
строительных материалов мероприятия по  повышению  качества  глиняного
кирпича.
     5. Поручить  Госплану  РСФСР   совместно   с   Госстроем   РСФСР,
Министерством автомобильного транспорта РСФСР,  Министерством торговли
РСФСР, Министерством геологии РСФСР и Советом Министров Калмыцкой АССР
рассмотреть  вопрос  о  выводе промышленных,  транспортных и складских
предприятий из центра г.  Элисты и представить  предложения  по  этому
вопросу в Совет Министров РСФСР до 1 апреля 1977 года.
     6. Принять  к  сведению  сообщение   Министерства   промышленного
строительства  СССР  (т.  Островского) о том,  что Министерством будут
приняты  необходимые  меры  по  дальнейшему  развитию   и   укреплению
производственной  базы  треста  "Калмыкстрой",  освоению строительства
домов повышенной этажности,  улучшению  качества  жилищно-гражданского
строительства  и  завершению  в 1977 году строительства первой очереди
очистных сооружений канализации в г. Элисте.
     7. Возложить       на      Госстрой      РСФСР,      Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и  Министерство  здравоохранения
РСФСР   контроль  за  осуществлением  генерального  плана  г.  Элисты,
утвержденного настоящим постановлением.
     8. Признать  утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР
от 23 октября 1963 г. N 1249 "О проекте планировки города Элисты".

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                     постановлением  Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 25 января 1977 г. N 61

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                     генерального плана г. Элисты

     Генеральный план   г.   Элисты  определяет  основные  направления
развития  и  использования  территории,   планировку,   застройку   и,
благоустройство города на 25 - 30 лет и первую очередь строительства -
до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего роста города
за пределами расчетного срока.
     Генеральным планом г. Элисты предусматривается:

                    По промышленности и населению

     1. Дальнейшее    развитие    города,    как    административного,
промышленного  и  культурного  центра  Калмыцкой  АССР  с  увеличением
численности населения с 62,3 тыс.  человек по состоянию  на  1  января
1976 г. до 120 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Строительство  новых  и  расширение  действующих  промышленных
предприятий в установленном порядке.
     3. Постепенный  вывод  из  зон  жилой  застройки  промышленных  и
коммунальных  предприятий  и складов,  размещенных в неприспособленных
помещениях.
     4. Создание   озелененных  санитарно-защитных  зон  между  жилыми
районами  и  промышленными  предприятиями,  а  также  лесополос  вдоль
автомобильных дорог.
     5. Осуществление эффективных мероприятий по  защите  атмосферного
воздуха,  почвы  и  водоемов  от  загрязнения  вредными  промышленными
выбросами и неочищенными сточными водами.

                      По территории и застройке

     6. Расширение земель городской застройки с 1,3  тыс.  га  до  1,9
тыс.  га  за  счет  использования земель города в восточном и северном
направлениях.
     7. Резервирование  территорий  для  расширения  площади городской
застройки за пределами расчетного срока в южном направлении.
     8. Застройка  города  многоэтажными  жилыми домами на свободных и
реконструируемых территориях  в  соответствии  с  проектами  детальной
планировки  и застройки жилых районов и микрорайонов,  преимущественно
крупными массивами.
     9. Комплексная   застройка   жилых   районов   и  микрорайонов  с
необходимыми объектами  культурно-бытового  назначения,  коммунального
хозяйства, благоустройства и озеленением, а также стоянками и гаражами
в специально отведенных кварталах.

               По архитектурно-планировочной структуре

     10. Дальнейшее развитие  и  улучшение  архитектурно-планировочной
структуры   города   в   соответствии   с   требованиями  современного
градостроительства путем:
     рационального размещения    новой    застройки   с   организацией
благоустроенных жилых районов  и  микрорайонов,  обеспечением  удобной
транспортной  связи  между  ними,  с  центром  города,  предприятиями,
учреждениями и зонами отдыха;
     реконструкции и   благоустройства  кварталов  старой  капитальной
застройки и сложившихся транспортных магистралей;
     формирования общественных   центров   города,   жилых  районов  и
промышленного узла;
     постепенной ликвидации       малоценного       неблагоустроенного
одноэтажного жилого фонда, особенно в центральных районах.
     11. Сохранение   исторически   сложившейся  структуры  городского
центра и дальнейшее его развитие по улицам Ленина и Пушкина.
     12. Создание  нового  силуэта  застройки  путем  включения  в нее
зданий повышенной этажности и активного использования  для  этой  цели
наиболее  выгодных  точек  на  бровке  левой  надпойменной  террасы р.
Элистинки.
     13. Дальнейшее  развитие зеленых насаждений общего пользования за
счет создания центрального парка культуры и отдыха вдоль р. Элистинки,
организации  скверов,  садов  и бульваров.  Увеличение площади зеленых
насаждений общего пользования до 22,4 кв. м на одного жителя.
     14. Организация городской зоны отдыха в районе Элистинского пруда
путем его очистки,  создания  и  благоустройства  лесопарка  на  левом
склоне долины.
     15. Восстановление и дальнейшее  развитие  системы  ветрозащитных
лесонасаждений за пределами городской застройки.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     16. Обеспечение  транспортных  связей  между  основными  районами
города путем создания системы магистралей общегородского  значения,  с
учетом   концентрации   на  них  массовых  потоков  движения  легковых
автомобилей и скоростных автобусов,  в составе улицы Ленина  (основной
продольной  оси  города)  с  выходом  на  Волгоградское направление  и
дублирования ее восточнее и западнее центра.
     17. Организация   сети   магистралей   районного   значения   для
непосредственного обслуживания прилегающих к ним районов,  с пропуском
массового общественного транспорта и местного автомобильного движения.
     18. Устройство дорог преимущественно грузового движения для связи
промышленных   и   складских   районов   между   собой  и  с  внешними
автомобильными дорогами.
     19. Резервирование   территорий   для   гаражей  общественного  и
индивидуального транспорта и автостоянок у промышленных предприятий, в
центре города, у вокзалов и спортивных комплексов.
     20. Дальнейшее развитие автобусного сообщения.
     21. Развитие    железнодорожного    узла   с   учетом   продления
железнодорожных линий на  гг.  Астрахань  и  Волгоград  и  организации
системы подъездных путей к промышленным и складским районам города.
     22. Развитие существующего аэропорта.
     23. Строительство автодорожных обходов города, связывающих дороги
общегосударственного и республиканского значения.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     24. Централизованное водоснабжение на  базе  подземных  (Троицкое
месторождение) и поверхностных (Чограйское водохранилище) вод.
     25. Развитие системы общегородской канализации со  строительством
сооружений для полной биологической очистки.
     26. Электроснабжение  города  от  Ростовской,  Ставропольской   и
Волгоградской энергосистем через городские электроподстанции 110/35/10
Кв - Западная и 110/10 Кв - Северная, а также от новой газотрубной ТЭЦ
мощностью 50 тыс. кВт.
     27. Теплоснабжение города от ТЭЦ  и  отопительно-производственных
котельных.
     28. Газоснабжение   города  природным    газом    Ики-Бурульского
месторождения и сжиженным газом.

                   По первой очереди строительства

     29. Жилищное,  культурно-бытовое  и коммунальное строительство (в
соответствии  с  планами  развития  народного  хозяйства   РСФСР)   на
свободных  территориях  в  восточной  и  северной  и  реконструируемых
территориях в центральной частях города.
     30. Строительство  жилых  домов  повышенной  этажности  в районах
реконструкции и  на  отдельных  участках  города,  наиболее  важных  в
градостроительном отношении.
     31. Создание парков и бульваров в городе  и  лесопарка  в  районе
Элистинского пруда.
     32. Строительство инженерных коммуникаций,  городских и  районных
сооружения водопровода, канализации и энергоснабжения.
     33. Комплекс   мероприятий    по    инженерной    подготовке    и
благоустройству территории города.