Постановление Совета Министров РСФСР от 04.02.1977 № 85

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 4 февраля 1977 г. N 85
                            г. М О С К В А

             ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА
                 РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР И
              ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РСФСР ЗА 1976 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в результате принятых мер по
претворению в жизнь решений ХХV  съезда  КПСС,  а  также  положений  и
выводов,  содержащихся  в речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища
Л.И. Брежнева на октябрьском (1976  г.)  Пленуме  ЦК  КПСС,  и  широко
развернувшегося  социалистического соревнования в 1976 году достигнуты
новые успехи в хозяйственном и культурном строительстве в  РСФСР  и  в
повышении благосостояния народа.  Работники промышленности,  сельского
хозяйства,  строительства,  транспорта  и  других  отраслей  народного
хозяйства  активно включились в борьбу за выполнение десятой пятилетки
- пятилетки эффективности и качества.
     Государственный план  развития  народного хозяйства РСФСР на 1976
год  выполнен   с   превышением   по   общему   объему   промышленного
производства,   по   изготовлению   и   поставкам   большинства  видов
промышленной продукции,  по закупке молока,  яиц и шерсти,  розничному
товарообороту и по ряду других показателей.
     Национальный доход, произведенный в РСФСР, увеличился в 1976 году
по сравнению с 1975 годом на 5,3 процента.
     Прирост промышленного производства  за  1976  год  составил  4,6%
против  4,3%  по  годовому  плану.  План  по  реализации  промышленной
продукции выполнен всеми промышленными  министерствами  и  ведомствами
РСФСР,  промышленностью  городов Москвы и Ленинграда,  всех автономных
республик,  краев  и  областей,  за  исключением  Тувинской   АССР   и
Тамбовской  области.  Сверх плана по промышленности республиканского и
местного подчинения реализовано продукции на сумму 0,9 млрд. рублей.
     Опережающими темпами     развивались     отрасли,    определяющие
технический прогресс:  электроэнергетика, машиностроение, химическая и
нефтехимическая промышленность.    Осуществлялись    мероприятия    по
внедрению прогрессивной  технологии,   механизации   и   автоматизации
производственных процессов. Освоен выпуск многих видов изделий.
     Производительность труда в  промышленности  на  территории  РСФСР
возросла в 1976 году по сравнению с 1975 годом на 3,7 процента.
     Больших успехов  в  1976  году   добились   труженики   сельского
хозяйства. Валовой  сбор  зерна  составил  126,9  млн.  тонн,  а объем
государственных закупок  -  52,6  млн.  тонн,  что  превышает  уровень
рекордного 1973 года.
     За счет государственных  капитальных  вложений  в  1976  году  на
территории РСФСР  введены  в  действие  основные фонды стоимостью 57,9
млрд. рублей,  вступило в строй около 150 новых  крупных  промышленных
предприятий. По  хозяйству,  подведомственному Совету Министров РСФСР,
объем государственных капитальных вложений выполнен  на  101%,  в  том
числе в сельском хозяйстве по всему комплексу работ на 102 процента.
     Успешно осуществлены  в  1976  году  мероприятия  по  дальнейшему
повышению уровня  жизни  народа.  Реальные  доходы  на  душу населения
возросли на 4 процента.  Общественные фонды потребления увеличились на
5,2%  и  составили  более 55 млрд.  рублей.  Среднемесячная заработная
плата рабочих и служащих повысилась на 3,7%,  оплата труда колхозников
-  на  6%,  розничный товарооборот увеличился на 4,5%  и объем бытовых
услуг, оказываемых  населению,  -  на  7%,  в  том  числе  в  сельской
местности - на 10 процентов.
     За счет всех источников  финансирования  введены  в  эксплуатацию
жилые дома  общей  площадью 61,4 млн.кв.  метров,  общеобразовательные
школы на 725 тыс.  мест,  детские дошкольные учреждения  на  290  тыс.
мест, больницы  на 35 тыс.  коек,  поликлиники на 74 тыс.  посещений в
смену и многие объекты социально-культурного и бытового назначения.
     Государственный бюджет  РСФСР  за 1976 год исполнен по доходам на
101,2% и по расходам на  99  процентов.  Обеспечено  выполнение  плана
доходов государственных  бюджетов всех автономных республик,  бюджетов
краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.
     Вместе с  тем  в  выполнении  народнохозяйственного плана РСФСР и
Государственного бюджета РСФСР  за  1976  год  имели  место  серьезные
недостатки.
     Ряд министерств и ведомств  РСФСР,  выполнив  задания  по  общему
объему   производства,  не  обеспечил  выполнение  плана  производства
важнейших видов продукции в заданной номенклатуре. Не выполнен годовой
план  Министерством  промышленности  строительных  материалов РСФСР по
производству стеновых материалов;  Министерством легкой промышленности
РСФСР   -  кожаной  обуви,  жестких  и  хромовых  кожевенных  товаров;
Министерством текстильной промышленности РСФСР  -  хлопчатобумажной  и
шерстяной пряжи, хлопчатобумажных, шерстяных и шелковых тканей, ковров
и ковровых изделий,  бельевого  и  верхнего  трикотажа;  Министерством
пищевой   промышленности   РСФСР   -   плодоовощных  консервов,  пива,
безалкогольных напитков;  Министерством местной промышленности РСФСР -
некоторых   товаров  культурно-бытового  назначения  и  хозяйственного
обихода.
     Отдельные министерства  и  ведомства  РСФСР  все  еще  не уделяют
должного  внимания  повышению  качества  выпускаемой  продукции.  Мало
производится и поставляется в торговую сеть товаров высшей категории и
с государственным Знаком качества.
     Не выполнен  план  за  1976  год  по  закупкам  сахарной  свеклы,
картофеля,  подсолнечника и ряда других сельскохозяйственных  культур,
скота и птицы.
     План ввода в действие основных фондов по хозяйству РСФСР выполнен
на  95  процентов,  объем  незавершенного  строительства возрос на 1,5
млрд.  рублей.  Значительно недовыполнен план по установке  прядильных
веретен,  вводу  в  действие  мощностей  по  производству  мягких кож,
виноградного вина,  пива,  цельномолочной продукции и  сыра.  Допущено
отставание  по  вводу  в  эксплуатацию  птицефабрик и животноводческих
комплексов.  План  ввода  в   эксплуатацию   жилых   домов   за   счет
государственных   капитальных   вложений   выполнен  на  95%,  детских
дошкольных учреждений - на 80%,  профессионально-технических училищ  -
на   82%,  домов-интернатов  для  престарелых  и  инвалидов  -  на  79
процентов.
     Министерством сельского   строительства   РСФСР  и  Министерством
жилищно-гражданского строительства РСФСР не  выполнен  план  подрядных
работ.  Главнечерноземводстрой не обеспечил выполнение в Нечерноземной
зоне РСФСР заданий по вводу в эксплуатацию новых орошаемых и осушенных
земель,   проведению  культуртехнических  работ  и  вводу  в  действие
основных фондов.
     Министерство промышленности   строительных  материалов  РСФСР  не
выполнило план по росту производительности труда в  промышленности,  а
Министерство     сельского     строительства    РСФСР,    Министерство
жилищно-гражданского строительства РСФСР,  Министерство  мелиорации  и
водного   хозяйства   РСФСР - по   росту  производительности  труда  в
строительстве.  Министерства и ведомства РСФСР  медленно  осуществляют
мероприятия  по  механизации тяжелых и трудоемких работ,  не принимают
должных мер к сокращению потерь рабочего времени и  текучести  рабочих
кадров.
     Министерство речного флота РСФСР не выполнило плана по перевозкам
грузов и грузообороту.
     Отдельные министерства и ведомства РСФСР не обеспечили выполнение
своих  обязательств  перед республиканским бюджетом РСФСР.  Наибольшее
невыполнение  плана  по  этим   платежам   допустили   предприятия   и
организации Министерства     текстильной     промышленности     РСФСР,
Министерства легкой промышленности РСФСР,  Министерства речного  флота
РСФСР и Главнефтеснаба РСФСР.
     План взносов    собственных    средств,    предназначенных     на
финансирование  государственных  капитальных  вложений,  не  выполнили
Министерство сельского  хозяйства  РСФСР,  Министерство  мелиорации  и
водного  хозяйства  РСФСР,  Россельхозтехника и Министерство топливной
промышленности РСФСР.
     В некоторых  министерствах  и  ведомствах  РСФСР продолжают иметь
место  факты  установления  предприятиям  и  организациям   заниженных
плановых заданий  на первые месяцы и кварталы года,  в результате чего
создается видимость благополучия с  выполнением  планов  и  скрываются
неудовлетворительные  результаты  работы  этих министерств,  ведомств,
предприятий и строек.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министров  и  руководителей  ведомств  РСФСР,  Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы,  руководствуясь решениями ХХV
съезда  КПСС,  октябрьского  (1976 г.) Пленума ЦК КПСС,  положениями и
выводами,  содержащимися в выступлении Генерального секретаря ЦК  КПСС
товарища Л.И.  Брежнева  на  этом  Пленуме,  и постановлением ЦК КПСС,
Совета Министров СССР,  ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г.  N 1081
"О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности
производства и качества работы,  успешное выполнение  заданий  десятой
пятилетки",    тщательно    проанализировать    итоги    хозяйственной
деятельности подведомственных предприятий и организаций за  1976  год,
устранить  отмеченные  недостатки  в  развитии  отдельных  отраслей  и
принять необходимые меры к обеспечению выполнения плана и бюджета 1977
года и пятилетки в целом.
     Министрам, руководителям  ведомств   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому горисполкомам обеспечить повышение уровня руководства и
улучшение качества всей работы.
     2. В  целях  обеспечения  своевременной  подготовки  к   весенним
полевым  работам  в  1977  году  и  успешного проведения зимовки скота
обязать  Советы   Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,
облисполкомы,  Министерство  сельского  хозяйства РСФСР,  Министерство
мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР,   Министерство   пищевой
промышленности   РСФСР,  Россельхозтехнику  и  другие  министерства  и
ведомства  РСФСР  обеспечить  четкую  работу  по   реализации   задач,
изложенных  в  письме Центрального Комитета КПСС колхозникам,  рабочим
совхозов,  механизаторам,  ученым,  специалистам сельского  хозяйства,
работникам  промышленности,  поставляющей селу материально-технические
средства,  всем трудящимся Советского Союза,  и в постановлении Совета
Министров РСФСР  от  13 января 1977 г.  N 30,  обратив при этом особое
внимание:
     на осуществление  необходимых  дополнительных  мер  по  ускорению
ремонта сельскохозяйственной  техники  и  в  первую  очередь  в  южных
районах  РСФСР,  а  также  на  своевременный завоз в колхозы и совхозы
нефтепродуктов, минеральных удобрений и ядохимикатов;
     на обеспечение  колхозов и совхозов кадрами механизаторов,  с тем
чтобы иметь возможность организовать двухсменную  работу  тракторов  и
другой сельскохозяйственной техники на весенних полевых работах;
     на обеспеченность   колхозов   и   совхозов    доброкачественными
сортовыми семенами зерновых и технических культур, картофеля, овощей и
других сельскохозяйственных культур;
     на проведение  мер  по  сохранности  посевов  озимых культур,  по
своевременному и тщательному выполнению на озимом поле всего комплекса
агротехнических работ, направленных на получение высоких урожаев;
     на повышение   эффективности    использования    минеральных    и
органических  удобрений путем внедрения наиболее рациональных способов
их применения;
     на организованное   проведение   зимовки   скота   и  обеспечение
значительного увеличения производства мяса,  молока и других продуктов
животноводства, на улучшение снабжения населения этими продуктами.
     3. Обязать Министерство сельского хозяйства  РСФСР,  Министерство
пищевой  промышленности  РСФСР,  Министерство заготовок РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,   крайисполкомы   и   облисполкомы
рассмотреть вопросы,  связанные с повышением урожайности и увеличением
производства сахарной свеклы,  льна-долгунца,  подсолнечника, гречихи,
проса,  картофеля  и овощей в 1977 году,  с тем чтобы обеспечить более
полное    удовлетворение    потребностей     в     указанных     видах
сельскохозяйственной продукции.
     4. Министерству заготовок РСФСР  обеспечить  в  кратчайшие  сроки
приведение   всего  заготовленного  зерна  в  состояние,  стойкое  для
хранения установить постоянный контроль за работой  по  своевременному
доведению семян до посевных кондиций.
     5. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР принять меры  к
усилению работ по селекции подсолнечника, с тем чтобы в ближайшие годы
создать высокоурожайные сорта подсолнечника,  устойчивые  к  грибковым
заболеваниям.
     6. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,  Министерство  сельского хозяйства РСФСР и Роспотребсоюз
провести  необходимую  работу  с  сельским  населением,  с  тем  чтобы
расширить   выращивание   свиней,  цыплят,  кроликов,  гусей  как  для
собственного  потребления,  так  и  для  рынка,  оказав  помощь  путем
организованной продажи населению поросят и цыплят для откорма.
     Роспотребсоюзу разработать   и   осуществить    мероприятия    по
увеличению  закупок  излишков  мясных продуктов у колхозников и других
граждан и расширению комиссионной торговли этими продуктами в  городах
и промышленных центрах.
     7. Госплану РСФСР совместно с  Министерством  просвещения  РСФСР,
Государственным     комитетом     Совета     Министров     РСФСР    по
профессионально-техническому  образованию,   Министерством   сельского
хозяйства РСФСР,  Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР и
Россельхозтехникой в месячный  срок  рассмотреть  вопрос  об  усилении
профессиональной  ориентации  выпускников сельских общеобразовательных
школ и соответствующие предложения представить в Госплан СССР.
     8. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский  горисполкомы установить строгий контроль за выполнением
указаний ЦК КПСС,  Совета Министров СССР и Совета Министров  РСФСР  по
вопросам       добычи,       производства       и      транспортировки
топливно-энергетических ресурсов и по экономному расходованию топлива,
электрической и  тепловой  энергии в народном хозяйстве в январе-марте
1977 года.
     9. В  связи  с  наличием  многочисленных  фактов  бесконтрольного
расходования   газа   поручить   Госплану   РСФСР    и    Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:
     а) разработать   мероприятия,    обеспечивающие    экономное    и
рациональное  использование  ресурсов  природного  газа,  имея  в виду
запретить необоснованное  подключение  новых  потребителей  к  газовым
сетям;
     б) принять  участие  в  рассмотрении  Госпланом  СССР  вопроса  о
разработке  более  четкой  системы  распределения  газа  и об усилении
контроля за подключением новых потребителей к газовым сетям.
     10. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский   горисполкомы  организовать  повседневный  контроль  за
разработкой и выполнением на предприятиях заданий по развитию в 1977 -
1980  годах  производства  товаров  массового спроса и по повышению их
качества в соответствии с постановлением ЦК КПСС  и  Совета  Министров
СССР от  23  декабря  1976  г.  N 1056 "О развитии в 1976 - 1980 годах
производства товаров массового  спроса  и  о  мерах  по  повышению  их
качества".
     11. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому   горисполкомам   ускорить   подготовку   в   связи   с
постановлением Совета  Министров  РСФСР  от  12  ноября 1976 г.  N 611
предложений об увеличении в 1977 году производства  товаров  народного
потребления,   пользующихся   спросом   у  населения,  сверх  объемов,
предусмотренных в народнохозяйственном плане,  и  представление  их  в
Госплан РСФСР.
     Госплану РСФСР рассмотреть указанные предложения и представить их
не позднее 18 февраля 1977 г.  в Совет Министров РСФСР, Госплан СССР и
Госснаб СССР.
     12. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский горисполкомы:
     разработать и    осуществить    мероприятия    по     обеспечению
своевременных  перевозок  топлива,  лесных  и строительных материалов,
экспортных и импортных грузов,  а также сельскохозяйственной техники и
горюче-смазочных  материалов  для  проведения  весенних полевых работ;
улучшить использование грузоподъемности  вагонов  на  подведомственных
предприятиях;
     принять меры к обеспечению своевременного предъявления  грузов  к
погрузке,  к  сокращению простоев вагонов под погрузочно-разгрузочными
операциями,  обеспечить  бесперебойную  погрузку  грузов  и  разгрузку
вагонов, особенно в выходные и праздничные дни.
     13. Министерству речного флота РСФСР  разработать  и  осуществить
мероприятия  по  сокращению  в  1977  году простоев флота,  особенно в
ожидании погрузки и выгрузки,  обеспечению ритмичности движения судов,
сокращению      порожних     пробегов,     повышению     интенсивности
погрузочно-разгрузочных работ и улучшению обслуживания судов в портах.
     14. Отметить,   что   Министерство   промышленности  строительных
материалов  РСФСР,   Министерство   сельского   строительства   РСФСР,
Министерство    жилищно-коммунального   хозяйства   РСФСР,   а   также
Ленинградский горисполком неудовлетворительно выполняют  постановление
Совета Министров РСФСР от 27 марта 1974 г. N 186 "О мерах по внедрению
трубопроводного контейнерного пневмотранспорта  в  народное  хозяйство
РСФСР".
     Обязать указанные министерства РСФСР,  Министерство строительства
и  эксплуатации  автомобильных  дорог  РСФСР,  Главнефтеснаб  РСФСР  и
Ленинградский  горисполком  рассмотреть  положение  дел  с  внедрением
систем   трубопроводного   контейнерного  пневмотранспорта  грузов  на
подведомственных предприятиях,  разработать и осуществить  мероприятия
по обеспечению    выполнения    заданий,    установленных    указанным
постановлением Совета Министров РСФСР, и о принятых мерах к 1 сентября
1977 г. доложить Совету Министров РСФСР.
     15. Обязать министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и
Ленинградский горисполкомы:
     рассмотреть положение    дел   со   строительством   объектов   в
соответствующих  отраслях,  разработать  мероприятия  по  концентрации
материальных,  финансовых  и  трудовых  ресурсов на пусковых стройках,
обеспечить восполнение допущенного в 1976 году отставания в выполнении
заданий  по  вводу  в  действие  основных  фондов  и  производственных
мощностей,  имея в  виду  довести  к  концу  1977  года  незавершенное
строительство до размеров, установленных в народнохозяйственном плане;
     рассмотреть с  участием  руководителей  строительных  организаций
вопросы,  связанные  со  строительством  жилых домов,  школ,  больниц,
поликлиник и детских дошкольных учреждений,  и обеспечить  безусловное
выполнение  установленного на 1977 год плана ввода в эксплуатацию этих
объектов;
     в кратчайший   срок   закончить  заключение  договоров  и  выдачу
исходных данных для проектирования важнейших  объектов,  включенных  в
утвержденные  Советом  Министров  РСФСР  и  Госпланом  РСФСР титульные
списки изыскательских и проектных работ на 1977 год для  строительства
будущих  лет;  установить  постоянный контроль за работой заказчиков и
проектных  организаций   по   своевременной   подготовке   технической
документации на объекты строительства 1978 года.
     16. Отметить,  что в результате принятых Партией и Правительством
мер  развернуто  огромное жилищное строительство,  в результате чего в
республике создан большой  государственный  жилищный  фонд,  требующий
осуществления   необходимых   мероприятий  по  обеспечению  надлежащей
эксплуатации и сохранности его.
     Между тем  в  эксплуатации  и  ремонте  жилищного   фонда имеются
серьезные недостатки, которые приводят к преждевременному износу жилых
домов, вызывают справедливые нарекания со стороны населения. Во многих
случаях допускается строительство неэкономичных в  эксплуатации  жилых
домов, в частности с повышенными теплопотерями.
     Придавая важное значение сохранности жилищного фонда и правильной
эксплуатации его:
     обязать Советы  Министров  автономных  республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,  Московский и Ленинградский горисполкомы, министерства и
ведомства РСФСР принять меры  к  устранению  имеющихся  недостатков  в
эксплуатации и ремонте государственного жилищного фонда;
     поручить Госстрою   РСФСР,   Госплану   РСФСР   и    Министерству
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР  принять  участие в разработке
Госстроем  СССР   и   Госпланом   СССР   конкретных   мероприятий   по
значительному   улучшению   эксплуатации   и   ремонта  и  обеспечению
сохранности государственного жилищного фонда.
     17. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому  горисполкомам  проанализировать причины недовыполнения
на подведомственных предприятиях и в строительных организациях заданий
по  производительности  труда  в 1976 году,  разработать и осуществить
мероприятия по выполнению этих заданий в 1977 году;  усилить  контроль
за  правильным  расходованием  фондов  заработной  платы,  не допуская
содержания сверхплановой численности рабочих и служащих.
     18. Обратить  внимание  Совета  Министров Бурятской АССР,  Совета
Министров Тувинской АССР, Архангельского, Воронежского, Челябинского и
Читинского  облисполкомов  на  недовыполнение плана реализации бытовых
услуг за 1976 год и обязать их принять необходимые меры по преодолению
допущенного  отставания  в  развитии бытового обслуживания населения и
обеспечению выполнения плана 1977 года.
     19. Обязать  министров  и  руководителей  ведомств РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Московский    и   Ленинградский   горисполкомы   тщательно   проверить
правильность   распределения   установленных    по    подведомственным
предприятиям  и  организациям  плановых заданий по годам,  кварталам и
месяцам года,  не допуская перенапряжения  плановых  заданий  в  конце
пятилетки и в последние кварталы и месяцы 1977 года:
     20. Обязать министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,   Московский  и
Ленинградский  горисполкомы  повысить  ответственность   руководителей
объединений,   предприятий,   организаций   и  учреждений  за  строгое
соблюдение финансовой дисциплины,  обеспечить  строжайшую  экономию  в
расходовании    материальных    и    финансовых   ресурсов,   снижение
непроизводительных расходов  и  своевременное  поступление  средств  в
бюджет 1977 года.
     21. Министерству  финансов  РСФСР,  Госплану  РСФСР,   Российской
республиканской  конторе  Госбанка  СССР  и Российской республиканской
конторе Стройбанка СССР усилить контроль за выполнением министерствами
и  ведомствами  РСФСР  планов  прибыли,  платежей  в  бюджет и взносов
собственных средств, предназначенных на финансирование государственных
капитальных вложений, соблюдением плановой и финансовой дисциплины.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ