Постановление Совета Министров РСФСР от 16.02.1977 № 115

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 16 февраля 1977 г. N 115
                            г. М О С К В А

              О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И
      ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 18 АВГУСТА 1976 г.
      N 457 "О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ
              СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА БАЗЕ
            МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ
                     ИНТЕГРАЦИИ" В ТАТАРСКОЙ АССР

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в результате  претворения  в
жизнь  аграрной политики партии материально-техническая база сельского
хозяйства Татарской АССР значительно укрепилась,  капитальные вложения
в  эту отрасль в девятой пятилетке составили 1610 млн.  рублей,  что в
1,6 раза  больше,  чем  в  предыдущем  пятилетии.  Фондообеспеченность
хозяйств  и  фондовооруженность  работников  за  это время увеличились
вдвое.
     В республике  проведена  определенная  работа  по специализации и
концентрации колхозного и совхозного  производства,  переводу  его  на
современную   индустриальную  основу.  Наряду  со  специализированными
государственными     хозяйствами     работает     77     межколхозных,
государственно-колхозных  предприятий  и  объединений по доращиванию и
откорму крупного рогатого скота,  направленному выращиванию ремонтного
молодняка,  производству свинины, кормов и другой сельскохозяйственной
продукции.  В специализированных хозяйствах производится  56%  овощей,
74%  плодов и ягод,  87%  яиц и мяса птицы,  22%  молока,  13% привеса
свиней от общего производства этих продуктов  в  колхозах  и  совхозах
республики.
     Укрепление материально-технической  базы   сельского   хозяйства,
повышение   уровня   специализации   и   концентрации   способствовало
увеличению производства и  заготовок  сельскохозяйственных  продуктов.
Среднегодовой  объем валовой продукции в колхозах и совхозах в девятой
пятилетке увеличился на 8%,  производство овощей возросло на 18%, мяса
на  26%, молока на 23%,  яиц на 85%,  шерсти на 17 процентов. Выполнен
пятилетний план  закупок  продуктов  животноводства.  В  1976  году  в
республике   выращен   хороший   урожай   зерновых   культур,  продано
государству 1646 тыс. тонн зерна, или в два раза больше, чем в среднем
за год в девятой пятилетке.
     Проводимая в    республике    специализация    и     концентрация
сельскохозяйственного    производства    положительно   сказалась   на
экономических  показателях  работы  хозяйств.   В   специализированных
совхозах уровень рентабельности овощеводства превышает 25%,  тогда как
в  неспециализированных  хозяйствах   производство   овощей   остается
убыточным.  На  производство одного центнера привеса крупного рогатого
скота в специализированных межхозяйственных предприятиях затрачивается
труда в четыре раза, а кормов расходуется на 14% меньше, чем в среднем
по колхозам и совхозам республики.
     Вместе с   тем   Совет  Министров  Татарской  АССР,  советские  и
сельскохозяйственные органы автономной республики не  приняли  должных
мер  по  выполнению  постановления  ЦК  КПСС  "О  дальнейшем  развитии
специализации и  концентрации  сельскохозяйственного  производства  на
базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции", слабо
используют преимущества и возможности  межхозяйственной  кооперации  и
агропромышленной  интеграции  для  ускорения  темпов подъема сельского
хозяйства  и  повышения  его   эффективности,   допускают   распыление
капитальных   вложений   по   многочисленным   объектам,  недостаточно
концентрируют  их  на  создании  специализированных  межхозяйственных,
колхозных и совхозных предприятий по производству продукции земледелия
и животноводства.
     Специализированные хозяйства,   межхозяйственные   предприятия  и
объединения занимают  незначительный  удельный  вес  в  общих  объемах
производства  молока,  мяса крупного рогатого скота и свиней,  а также
других видов сельскохозяйственной  продукции.  Во  многих  колхозах  и
совхозах  республики производство носит многоотраслевой характер,  оно
рассредоточено по мелким фермам и бригадам, что затрудняет комплексную
механизацию,  внедрение  прогрессивных технологий,  тормозит повышение
производительности труда.  Около 60% хозяйств имеет от шести до девяти
товарных  отраслей.  Производством  товарного картофеля занимается 78%
колхозов и совхозов,  23% хозяйств имеют поголовье свиней менее 1 тыс.
голов, а 475 молочных ферм - до 200 коров.
     Низкий уровень специализации и концентрации, недостаточная работа
по   межхозяйственной  кооперации  сельскохозяйственного  производства
приводят к тому,  что выделяемые большие капитальные вложения на новую
технику  и  производственное  строительство  не  дают  должной отдачи,
затраты  труда  на  производство  продукции  в   республике   остаются
высокими, снижается фондоотдача. Если в среднем за 1966 - 1970 годы на
1000  рублей  основных  фондов  в  сельском  хозяйстве  было  получено
продукции на 1251 рубль,  то в 1971 - 1975 годах только на 786 рублей,
или на 37% меньше.
     Серьезные недостатки  имеют  место  в создании специализированных
межхозяйственных,  колхозных и совхозных предприятий  по  производству
продукции сельского хозяйства.  Нередко такие предприятия строятся без
должного экономического обоснования, допускается  несвоевременный ввод
их в эксплуатацию,  завышается сметная стоимость строительства. До сих
пор не введены в эксплуатацию  животноводческие  комплексы  в  колхозе
имени   Куйбышева   Бугульминского   района,   колхозе  имени  Жданова
Агрызского района и колхозе  "Большевик"  Сабинского  района,  которые
строятся с 1968 - 1970 годов.
     Министерство сельского  хозяйства  РСФСР  и  сельскохозяйственные
органы   автономной   республики   не  принимают  достаточных  мер  по
подготовке животных  для  использования  их  в  условиях  промышленной
технологии    и   своевременному   комплектованию   специализированных
предприятий  высокопродуктивным   поголовьем   скота.   В   результате
производственные  мощности  этих  предприятий  осваиваются  длительное
время,  используются не полностью.  Лишь наполовину  заполнены  скотом
специализированные  комплексы  по  откорму  крупного  рогатого скота в
колхозе имени 50-летия Татарской АССР  Мензелинского  района,  колхозе
"Марс"  Азнакаевского  района,  совхозе  "Петровский"  и  ряде  других
хозяйств.
     Имеются факты,  когда  в отдельных специализированных хозяйствах,
фермах продуктивность скота ниже,  а себестоимость продукции выше, чем
в  среднем  по колхозам и совхозам республики.  На молочных комплексах
совхозов мощностью 800 голов удой молока на корову  составил  2111  кг
при  себестоимости одного центнера 32,4 рубля,  тогда как в среднем по
совхозам  на  одну  фуражную  корову  было   надоено   2687   кг   при
себестоимости  центнера  молока  24,7  рубля.  Среднесуточные  привесы
крупного  рогатого  скота   в   государственно-колхозном   объединении
"Зеленодольский"  не  превышают 350 г,  привесы свиней в Лениногорском
межколхозном предприятии - 250 г,  а в среднем по колхозам и  совхозам
республики они составили соответственно 542 г и 340 граммов.
     Мало уделяется  внимания  подготовке   кадров   для   работы   на
специализированных   животноводческих  комплексах.  Не  решены  многие
вопросы  производственно-экономических  взаимоотношений   хозяйств   -
участников кооперации.
     Одной из  главных   причин   крупных   недостатков   в   развитии
специализации   и   концентрации  животноводства  республики  является
отсутствие гарантированной кормовой базы.  Многие хозяйства из года  в
год  не  выполняют  планы  заготовки  кормов  и  вступают  в зимовку с
обеспеченностью ими на 70-80%  к потребности.  Урожаи кормовых культур
остаются  низкими,  допускаются  большие  потери  кормов  при  уборке.
Нарушаются сроки, технология заготовки и хранения кормов, снижается их
качество. В ряде хозяйств отсутствуют кормоцехи, корма скармливаются в
неподготовленном виде,  что отрицательно сказывается на продуктивности
животных и рациональном использовании кормовых ресурсов.  Не уделяется
должного внимания производству кормов  с  высоким  содержанием  белка.
Производственные  мощности  колхозных,  совхозных  и  межхозяйственных
комбикормовых заводов используются только на 12 процентов. В 1976 году
произведено  комбикормов  на этих предприятиях около 30 тыс.  тонн при
мощности заводов 250 тыс. тонн.
     Разработанные в  республике  на перспективу планы специализации и
концентрации сельскохозяйственного производства недостаточно учитывают
возможности  межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции
для    дальнейшего     увеличения     производства     и     заготовок
сельскохозяйственной   продукции.   Низкий   уровень   концентрации  и
специализации   на   базе   межхозяйственного   и    агропромышленного
кооперирования  предусматривается  в  семеноводстве зерновых культур и
трав,  в производстве картофеля,  овощей,  говядины,  свинины и другой
сельскохозяйственной    продукции.    Серьезного   улучшения   требуют
организация  кормопроизводства,   планы   создания   кормопроизводящих
хозяйств    и  межхозяйственных  объединений с целью  гарантированного
обеспечения кормами животноводческих ферм и комплексов.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать важнейшей  задачей  советских  и  сельскохозяйственных
органов,  колхозов  и  совхозов  Татарской  АССР  претворение  в жизнь
постановления  ЦК  КПСС  "О  дальнейшем   развитии   специализации   и
концентрации     сельскохозяйственного     производства     на    базе
межхозяйственной кооперации и  агропромышленной  интеграции",  перевод
сельского хозяйства на промышленную основу в целях значительного роста
урожайности  и  валовых  сборов  зерна,  сахарной  свеклы,  картофеля,
овощей,  кормовых  культур,  увеличения  производства животноводческой
продукции, роста поголовья скота и птицы, повышения их продуктивности,
обеспечения  максимальной  отдачи от выделяемых капитальных вложений и
материально-технических     ресурсов,     повышения      эффективности
сельскохозяйственного     производства,     безусловного    выполнения
государственных планов закупок продуктов земледелия  и  животноводства
для  более  полного  удовлетворения  растущих  потребностей  населения
городов  и  промышленных  центров  в  мясе,  молоке,  яйцах,   овощах,
картофеле и других продуктах сельского хозяйства.
     2. Совету Министров Татарской АССР,  сельскохозяйственным органам
республики:
     устранить недостатки,  отмеченные в  настоящем  постановлении.  В
ближайшее   время  завершить  разработку  научно  обоснованных  планов
специализации и  концентрации  сельскохозяйственного  производства  на
базе   межхозяйственной   кооперации  и  агропромышленной  интеграции,
предусмотрев  в  них  всемерное  углубление  специализации   сельского
хозяйства,  укрепление материально-технической базы специализированных
хозяйств,   межхозяйственных   предприятий   и    объединений    путем
концентрации   государственных,   колхозных   средств  и  материальных
ресурсов;
     увеличить производство зерна в текущей пятилетке,  как минимум, в
1,5 раза за счет повышения урожайности до 20 - 21 центнера с гектара в
среднем по колхозам и совхозам,  расширения зернового клина, улучшения
структуры   посевных   площадей   и   внедрения   наиболее   урожайных
перспективных сортов.  Осуществить меры по организации производства на
промышленной    основе    высококачественных    сортовых    семян    в
специализированных   семеноводческих   хозяйствах  и  межхозяйственных
объединениях  с  тем,  чтобы  полностью  удовлетворить  потребности  в
семенах высоких кондиций колхозов и совхозов;
     производство товарного      картофеля       сосредоточить       в
специализированных хозяйствах,  добиться увеличения его урожайности за
пятилетие в среднем по республике не менее  чем  до  200  центнеров  с
гектара;
     сконцентрировать товарное     овощеводство     в      хозяйствах,
расположенных вокруг городов и промышленных центров,  в зонах Камского
автомобильного  завода,  предприятий  нефтехимической  промышленности.
Обеспечить  в  десятой  пятилетке  получение урожайности овощных куль-
тур, как минимум, 220 центнеров с гектара;
     обеспечить дальнейшее  углубление  специализации  и  концентрации
производства сахарной  свеклы,  повышение  ее  урожайности  в  текущем
пятилетии  в  среднем  по  республике  до 230-250 центнеров с гектара,
улучшение качества,  уменьшение потерь,  повышение  производительности
труда   на   возделывании   этой   культуры,   завершение  комплексной
механизации свекловодства;
     настойчиво проводить   работу  по  специализации  и  концентрации
молочного животноводства.  Довести общий объем производства  молока  в
1980   году   до   1300   тыс.  тонн.  Обеспечить  развитие  молочного
скотоводства в  пригородах  Казани,  Набережных  Челнов,  Нижнекамска,
Зеленодольска  и  других  промышленных  центров,  повысить  в  текущей
пятилетке надой молока в среднем на корову до  3,5  тыс.  килограммов.
Перевод  молочного  скотоводства  на  промышленную основу осуществлять
главным образом за счет реконструкции и расширения существующих  ферм.
Добиться     полного    использования    производственных    мощностей
специализированных     животноводческих     комплексов,     обеспечить
своевременное    комплектование    их    высокопродуктивным    скотом,
подготовленным для промышленной технологии;
     организовать доращивание  и  интенсивный откорм крупного рогатого
скота  полностью  в  специализированных  хозяйствах,  межхозяйственных
предприятиях  и объединениях промышленного типа,  обеспечить получение
среднесуточных привесов 800 - 1000 г,  довести средний вес  сдаваемого
на  убой  скота  до  430 кг,  полнее использовать откормочные площадки
круглогодового действия;
     сосредоточить производство  товарной свинины в специализированных
колхозных,  совхозных,  межхозяйственных предприятиях и  объединениях.
Осуществить  в  текущей пятилетке перевод свиноводства на промышленную
основу.  Добиться получения среднесуточных привесов свиней на  откорме
не менее 500 граммов;
     развивать специализацию и концентрацию овцеводства,  осуществлять
интенсивное   выращивание   и   откорм   овец   в   специализированных
межхозяйственных  объединениях  и  комплексах,   на   предприятиях   и
комплексно   механизированных   площадках,   внедрять  в  производство
прогрессивную   технологию.   Обеспечить    значительное    увеличение
производства   шерсти  и  баранины  за  счет  роста  продуктивности  и
численности овец.  Повысить в текущей пятилетке настриг шерсти с одной
овцы,  как минимум,  до 3,5 кг, а средний вес сдаваемых на убой овец -
до 38 - 40 килограммов;
     обеспечить дальнейший рост производства яиц и мяса птицы, главным
образом,  за счет реконструкции и  расширения  существующих,  а  также
ввода  в  эксплуатацию  новых птицефабрик.  Сосредоточить производство
товарной продукции  птицеводства  в  специализированных  хозяйствах  и
межхозяйственных объединениях. Довести производство яиц в республике в
1980  году  до  1100  млн.  штук,  получить   в   среднем   от   одной
курицы-несушки не менее 230 яиц.
     3. Совет  Министров  РСФСР  требует  от  всех   руководителей   и
специалистов  колхозов  и  совхозов,  межхозяйственных  предприятий  и
объединений,  работников  сельскохозяйственных   и  советских  органов
Татарской    АССР    решительно   улучшить   работу   по   организации
гарантированной  кормовой  базы  для   животноводства,   покончить   с
нетерпимым  положением,  когда  во  многих хозяйствах недостача кормов
стала  системой,  а  их  руководители  вместо  настойчивой  борьбы  за
создание  собственной  кормовой  базы,  из  года в год рассчитывают на
получение кормов  из  государственных  ресурсов.  Необходимо  провести
такие  меры,  которые позволят полностью обеспечить специализированные
хозяйства,  колхозы    и совхозы  кормами  собственного   производства
высокого   качества.   Повысить   урожайность   кормовых   культур   и
естественных  угодий,  расширить  возделывание  кормовых  культур   на
орошаемых  землях.  Широко  внедрять  в  практику прогрессивные методы
заготовки и хранения кормов.  Обеспечить опережающее развитие кормовой
базы при строительстве животноводческих комплексов, для чего создавать
специализированные  кормопроизводящие  хозяйства  и   объединения,   в
первоочередном  порядке  выделять  капитальные  вложения,  оснащать их
техникой  по  кормодобыванию,  проводить   необходимые   мелиоративные
работы.  Обратить  особое  внимание  на улучшение кормоприготовления и
рациональное использование  кормов.  В  каждом  хозяйстве  оборудовать
кормоприготовительные   цехи.   Все   корма,   требующие  переработки,
скармливать скоту только в подготовленном виде.
     4. Совету   Министров   Татарской  АССР,  Министерству  сельского
хозяйства РСФСР:
     организовать подготовку  и  переподготовку  специалистов и кадров
массовых  профессий  для  работы   в   специализированных   колхозных,
совхозных и межхозяйственных предприятиях промышленного типа. Укрепить
межхозяйственные   предприятия   и    объединения,    производственные
подразделения колхозов и совхозов специалистами,  владеющими новейшими
методами организации и управления производством,  повысить их  роль  и
ответственность за организацию производственных процессов и результаты
деятельности,  проявлять больше заботы о закреплении  в  хозяйствах  и
объединениях    кадров,    создании    им   необходимых   жилищных   и
культурно-бытовых условий;
     добиться высокой    эффективности    работы    специализированных
колхозных,  совхозных  предприятий  и  межхозяйственных   объединений,
повышения  производительности  труда,  улучшения  качества  и снижения
себестоимости сельскохозяйственной продукции.
     5. Министерству   сельского   хозяйства  РСФСР  повысить  уровень
руководства  работой,  проводимой  по  специализации  и   концентрации
сельскохозяйственного   производства   в   Татарской   АССР,   поднять
ответственность  руководителей  и  специалистов   сельскохозяйственных
органов,  колхозов  и совхозов за выполнение планов и социалистических
обязательств по увеличению производства и закупок продукции земледелия
и животноводства в 1977 году и пятилетки в целом, оказать практическую
помощь Татарской АССР в разработке и осуществлении научно обоснованных
перспективных       планов      специализации      и      концентрации
сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации
и агропромышленной интеграции, переводе сельского хозяйства республики
на промышленную основу, создании крупных специализированных колхозных,
совхозных,  межхозяйственных  предприятий  и объединений промышленного
типа по производству мяса,  молока,  яиц,  шерсти,  комбинированных  и
других видов кормов, семеноводству, садоводству, овощеводству.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ