Постановление Совета Министров РСФСР от 24.05.1977 № 293

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 24 мая 1977 г. N 293
                            г. М О С К В А

            О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
              БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМУ
                    ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

     Совет Министров     РСФСР     отмечает,    что    советскими    и
водохозяйственными органами,  промышленными предприятиями, колхозами и
совхозами, общественными  организациями  Брянской области за последние
годы осуществлены комплексные мероприятия по охране водных ресурсов  и
их рациональному использованию.
     В области возросли мощности очистных сооружений,  что позволило в
1976 году  обеспечить очистку 87%  сточных вод и уменьшить за  девятую
пятилетку сброс загрязненных стоков в два раза.
     Потребление свежей  воды  в области за 1971-1975 годы снизилось в
1,6 раза,  а на производственные нужды - в два раза, при одновременном
росте объема   промышленного   и  сельскохозяйственного  производства.
Снижение потребления свежей воды достигнуто благодаря развитию  систем
оборотного водноснабжения, мощность которых увеличилась в четыре раза.
     В целях обеспечения полноводия рек в области проводится работа по
регулированию их  стока,  прекращению  эрозии  почв  и созданию лесных
массивов в  водоохранных  зонах.  Только  в  бассейне  реки  Десны  за
1971-1975 годы   посажено   около   26   тыс.  гектаров  новых  лесов.
Осуществление указанных    мероприятий    способствовало     улучшению
водохозяйственной обстановки  и санитарного состояния рек и водоемов в
области.
     Вместе с  тем  в  работе  советских  и  водохозяйственных органов
Брянской области  по  охране  и  рациональному  использованию   водных
ресурсов имеют место недостатки и упущения.
     Капитальные вложения,  выделенные на водоохранные мероприятия,  в
девятой пятилетке освоены на 85 процентов.  Некоторые водопользователи
- предприятия, колхозы и совхозы допускают сброс загрязненных стоков в
водоемы и   реки   без   очистки,  не  принимают  необходимых  мер  по
благоустройству береговой зоны и созданию защитных лесных  насаждений.
Недостаточно используются  в  оборотном  водоснабжении  условно-чистые
воды.
     Западное бассейновое      (территориальное)     управление     по
регулированию использования и охране  вод  Министерства  мелиорации  и
водного хозяйства  РСФСР  не  осуществляет  достаточного  контроля  за
выполнением установленных  правил  водопользования,  слабо  использует
предоставленные ему права.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Отметить положительную работу советских   и   водохозяйственных
органов Брянской  области  по  охране  и  рациональному  использованию
водных ресурсов.
     2. Направить  записку  Госплана  РСФСР  о  работе   советских   и
водохозяйственных органов  Брянской  области по охране и рациональному
использованию водных  ресурсов  министерствам,   ведомствам,   Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам  разработать
с учетом  опыта  работы советских и водохозяйственных органов Брянской
области мероприятия по  комплексному  использованию  и  охране  водных
ресурсов и представить их в Госплан РСФСР к 1 января 1978 года.
     Госплану РСФСР учитывать  указанные  мероприятия  при  разработке
годовых и пятилетних планов развития народного хозяйства РСФСР.
     4. Госплану  РСФСР,  министерствам  и  ведомства  РСФСР   принять
дополнительные меры   по  увеличению  мощностей  очистных  сооружений,
сокращению потребления свежей воды на производственные нужды, развитию
систем оборотного водоснабжения,  регулированию стока рек, прекращению
эрозии почв и созданию лесных массивов в водоохранных зонах.
     5. Министерству  мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР усилить
контроль за   выполнением   установленных   правил    водопользования,
строительством водоохранных сооружений и осуществлением мероприятий по
предотвращению загрязнения рек и охране их от истощения.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

            О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
              БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМУ
                    ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

     Высокие темпы роста общественного производства,  строительство  и
расширение городов   и  промышленных  центров,  благоустройство  села,
сопровождающиеся увеличением водопотребления  и  сброса  сточных  вод,
требуют принципиально нового подхода к проблеме охраны и использования
водных ресурсов. Положительный опыт комплексного решения этой проблемы
накоплен советскими и водохозяйственными органами Брянской области.
     Осуществляя решения  ХХIV  и   ХХV   съездов   партии,   указания
Генерального секретаря  ЦК  КПСС тов.  Л.И.  Брежнева по рациональному
использованию природных богатств и охране окружающей среды,  советские
и водохозяйственные  органы Брянской области провели за последние годы
значительную работу  по  улучшению  использования  водных  ресурсов  в
бассейне р. Десны.
     Река Десна с  ее  многочисленными  притоками  имеет  для  области
первостепенное значение   как   водоисточник   для   нужд   населения,
промышленности и  сельского  хозяйства.   Однако   в   последние   два
десятилетия быстрое  обмеление  реки,  ухудшение  качества  воды из-за
сброса неочищенных  стоков  отрицательно   влияли   на   водоснабжение
народного хозяйства.  Это требовало проведения комплексных мероприятий
по рациональному использованию водных ресурсов,  очистке сточных  вод,
мелиорации земель,  борьбе с ветровой и водной эрозией,  регулированию
стока.
     В этих  целях по инициативе партийных и советских органов области
разработана генеральная  схема  комплексного  использования  водных  и
земельных ресурсов  бассейна  реки  Десны  на  1971-1985  годы.  Схема
предусматривает решение    ряда    важных    вопросов:    водоохранные
лесонасаждения, благоустройство      малых      рек,      упорядочение
водопотребления и   водоотведения,    противоэрозионные    и    другие
мероприятия,
     Материалы схемы    позволили    комплексно    оценить     наличие
поверхностных и   подземных   вод,   их   состояние  и  использование,
определить очередность  работы  по  защите  вод   от   загрязнения   и
истощения. Схема  является основой для разработки годовых и пятилетних
планов использования и охраны водных ресурсов.
     Положительное значение  имеет  проводимая в области паспортизация
малых рек для определения их состояния и возможности  использования  в
интересах народного хозяйства.
     Осуществление комплекса мероприятий  по  охране  и  рациональному
использованию водных ресурсов находится в центре внимания советских  и
водохозяйственных органов   области.   Эти   вопросы    систематически
рассматриваются в   облисполкоме,  райисполкомах,  областном  комитете
народного контроля.  За  1975-1976  годы  на  заседаниях  облисполкома
рассмотрено 10 вопросов, связанных с этой проблемой.
     На заседаниях постоянной комиссии по  охране  природы  областного
Совета депутатов  трудящихся  только  с  сентября 1975 года по декабрь
1976 года было заслушано 6  вопросов,  касающихся  выполнения  водного
законодательства и охраны вод от загрязнения, соблюдения норм и правил
применения и хранения гербицидов и минеральных удобрений,  работы ряда
райисполкомов по охране природы.
     Большую пропагандистскую и организационную работу по  координации
усилий советских  и  хозяйственных  органов  по использованию и охране
природных ресурсов  проводит  созданный  в  Брянске  на   общественных
началах постоянный межреспубликанский Комитет по проблемам бассейна р.
Десны. В его состав вошли представители заинтересованных организаций 8
областей РСФСР и УССР,  возглавляет Комитет первый секретарь Брянского
обкома КПСС т. Крахмалев М.К.
     Благодаря большой организаторской работе, проводимой советскими и
водохозяйственными органами,   в    области    осуществлены    крупные
мероприятия по улучшению состояния и использования водных ресурсов.
     Первостепенное значение  придается   работе   по   предотвращению
загрязнения малых  рек  и водоемов,  сокращению расхода свежей воды на
промышленные нужды.
     За девятую    пятилетку   введены   в   эксплуатацию   сооружения
биологической очистки стоков мощностью 150 тыс.куб.  метров  в  сутки.
Построены очистные сооружения в городах Брянске (I очередь),  Клинцах,
Новозыбкове, Жуковке,  Стародубе,  строятся такие сооружения в городах
Брянске (II  очередь),  Почепе,  Климово  и других общей мощностью 120
тыс.куб. метров  в  сутки.  Вошли  в   строй   действующие   локальные
сооружения на многих промышленных предприятиях по очистке 2-6 тыс.куб.
метров промышленных стоков в сутки, а также сооружения предварительной
очистки сточных    вод    -    на    12    промышленных   предприятиях
производительностью более 10 тыс.куб. метров в сутки.
     Благодаря этому,  общая  мощность  очистных  сооружений в области
достигла 224 тыс.куб.  метров в  сутки,  что  позволило  уменьшить  за
девятую пятилетку  сброс  загрязненных стоков на 140 тыс.куб.  метров,
или в два раз, а за 1976 год - еще на 74 тыс.куб. метров в сутки.
     Потребление свежей воды за годы девятой пятилетки снизилось в 1,6
раза и составило в 1976 году 714 тыс.куб.  метров в сутки, в том числе
на производственные  нужды - 536 тыс.куб.  метров против 1063 тыс.куб.
метров в  сутки  в  1971  году.   Таким   образом,   забор   воды   из
водоисточников на  производственные  нужды сократился за этот период в
два раза   при одновременном    росте    объема    промышленного     и
сельскохозяйственного производства.
     Снижение потребления свежей воды  достигнуто  благодаря  развитию
систем оборотного водоснабжения, мощность которых за девятое пятилетие
возросла в 4 раза и достигла в 1976 году 960 тыс.куб.  метров в  сутки
(65% от  общего  водопотребления  на производственные нужды).  На ряде
предприятий в системах  оборотного  водоснабжения  используются  также
условно чистые   воды.   Следует   отметить  положительную  работу  по
внедрению замкнутых циклов водоснабжения на заводах  полупроводниковых
приборов, автозаводе,     цементном,    фосфоритном,    ирригационного
машиностроения и других.
     В целях   обеспечения   полноводия   рек   в  области  проводится
значительная работа по регулированию их стока  за  счет  строительства
водохранилищ.
     Если за восьмую пятилетку было построено 30 прудов и водохранилищ
емкостью 2,9 млн.куб. метров, то за девятую - свыше 200 водохранилищ с
запасом воды 33,6 млн.куб.  метров.  А всего  в  области  имеется  350
прудов и  водохранилищ  емкостью  45  млн.куб.  метров.  Успешно ведут
строительство водоемов и прудов  колхозы  и  совхозы  Новозыбковского,
Стародубского и Мглинского районов.  В каждом из них построено по 20 и
более таких объектов.
     Опыт создания  прудов  и водохранилищ в области показал,  что они
позволяют не только осуществлять регулирование водного режима рек,  но
и решать  целый  ряд других важных хозяйственных и социальных проблем.
Многие пруды и водохранилища  используются  для  рыборазведения.  Так,
сооружение в  совхозе  "Унеча"  водохранилища  площадью 550 гектаров с
запасом воды  8,5  млн.куб.  метров  позволило  создать  на  его  базе
крупнейшее в области рыбоводное хозяйство.
     Сохранению полноводия  рек  способствует  также  важная   работа,
проводимая в  области по лесоразведению в прибрежной водоохранной зоне
и в  верховьях  рек.  Лесохозяйственными  предприятиями   области   за
1971-1975 годы в бассейне р.  Десны посажено 25,6 тыс.  гектаров новых
лесов и проведена реконструкция малоценных  насаждений  на  площади  2
тыс. гектаров.
     В целях прекращения эрозии почв,  которая не  только  снижает  их
плодородие, но   и   ухудшает   водный  режим  малых  рек,  в  области
осуществляется строительство    противоэрозионных     гидротехнических
сооружений, закрепление  оврагов,  песков,  других подверженных эрозии
земель, создание    полезащитных     лесных     полос,     применяется
противоэрозионная обработка почв.
     Только за годы девятой пятилетки в  колхозах  и  совхоза  области
произведена посадка  лесов  на площади 12,6 тыс.  гектаров,  из них на
песках - 6,6 тыс.  гектаров и оврагах - 5,3 тыс. гектаров. Кроме того,
созданы полезащитные  лесные полосы общей площадью 1,1 тыс.  гектаров,
построено 28 км водозадерживающих валов у вершин действующих оврагов.
     На полях  области прекращено развитие 265 оврагов и балок,  часть
их используется в качестве водохранилищ,  а другая -  как  кормовые  и
лесные угодья.
     Осуществление комплекса мероприятий  по  охране  и  рациональному
использованию водных   ресурсов   бассейна   р.   Десны   положительно
сказывается на чистоте и водности протекающих здесь рек.  Вода в реках
стала значительно  чище,  увеличилось  количество рыбы,  водоплавающей
птицы, улучшились  условия  водоснабжения   городского   и   сельского
населения.
     Советскими и  водохозяйственными  органами  области   в   десятой
пятилетке намечена   программа   дальнейшего  улучшения  использования
водных ресурсов.
     Брянский облисполком  утвердил  мероприятия на 1976-1980  годы, в
которых предусмотрел создание новых систем оборотного водоснабжения  и
очистки вод,    строительство   водозаборов   из   рек,   регулирующих
водохранилищ, противоэрозионных  и  других  водоохранных   сооружений,
посев и посадку лесов на площади 40 тыс. гектаров.
     Осуществление этих  и   других   намечаемых   мероприятий   будет
способствовать значительному  улучшению водохозяйственной обстановки в
области.
     Отмечая положительную  работу,  проводимую в  Брянской области по
указанным выше  вопросам,  Госплан  РСФСР  считал  бы   целесообразным
направить указанную    записку    заинтересованным   министерствам   и
ведомствам, Советам Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам.

     Госплан РСФСР