Постановление Совета Министров РСФСР от 09.08.1977 № 415

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 9 августа 1977 г. N 415
                            г. М О С К В А

   ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МИНИСТЕРСТВОМ ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР
   ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТИМУЛОВ И РЫЧАГОВ В ДЕЛЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
            ПРОИЗВОДСТВА И КАЧЕСТВА ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Министерство  текстильной
промышленности РСФСР провело определенную работу по развитию  отрасли,
переводу  производственных  объединений и предприятий на новую систему
планирования и экономического стимулирования производства, осуществило
мероприятия   по  совершенствованию  управления  промышленностью.  Это
позволило  создать  материальную  основу  для  усиления  экономических
методов  руководства  и  более  рационального  использования имеющихся
ресурсов.  В  новых  условиях,  укрепляя  хозяйственный  расчет  путем
лучшего  использования  прибыли,  банковских кредитов,  цены,  премии,
некоторые республиканские промышленные, производственные объединения и
предприятия    накопили    опыт   по   совершенствованию   организации
производства и труда,  развитию творческой  активности  коллективов  и
добились положительных результатов.
     Вместе с тем в  работе  Министерства  текстильной  промышленности
РСФСР  имеют  место серьезные недостатки в использовании экономических
стимулов и рычагов  в  деле  повышения  эффективности  производства  и
качества выпускаемой продукции.
     Располагая большими средствами, оставляемыми промышленности из ее
прибыли,  а также значительными капитальными вложениями,  Министерство
не добилось развития и совершенствования производства в соответствии с
требованиями  ХХV съезда КПСС,  создания на каждом предприятии условий
труда и быта,  при которых коллективы были бы заинтересованы в  лучшем
использовании производственных фондов для увеличения выпуска продукции
и размеров получаемой прибыли.  За  годы  девятой  пятилетки  основные
производственные  фонды  возросли  в  1,4  раза,  а  выпуск  продукции
увеличился только на  18,3  процента.  Систематически  не  выполняются
планы по выпуску большинства важнейших видов изделий,  спрос населения
на  которые  не  удовлетворяется.  Недопустимо   медленно  осваиваются
производственные   мощности   вводимых   в  действие  предприятий,  не
сокращаются  сверхплановые  простои  оборудования  и  потери  рабочего
времени.  За  первый  год  десятой пятилетки по этим причинам недодано
продукции на сумму 2 млрд. рублей.
     Министерство ежегодно   не   обеспечивает   выполнение  плана  по
прибыли,  что  сокращает  возможности  ее  использования  в   качестве
источника   образования   фондов   экономического   стимулирования   и
финансирования мероприятий  по  развитию  народного  хозяйства  РСФСР.
Неудовлетворительно  используются  имеющиеся  резервы и возможности по
увеличению  накоплений  за  счет  сокращения  и  ликвидации   ежегодно
возрастающих   непроизводительных  расходов  и  потерь.  В  1976  году
недополучено прибыли 142 млн.  рублей,  а непроизводительные расходы и
потери  возросли  до  130  млн.  рублей,  из  которых  более  половины
составляют  штрафы,  уплаченные  за  нарушение  условий  хозяйственных
договоров, плановой и финансовой дисциплины.
     На многих предприятиях не  ведется  должной  борьбы  за  экономию
сырьевых  ресурсов,  не организован надлежащий контроль за соблюдением
плановых норм отходов производства. Систематически допускается большое
удорожание    себестоимости   товарной   продукции.   Каждое   десятое
предприятие  работает  нерентабельно.   Выпуск   убыточной   продукции
увеличился с 1,4 млрд.  рублей в 1974 году до 2,4 млрд.  рублей в 1976
году, сумма убытков возросла со 108 млн. рублей до 175 млн. рублей.
     Недостаточно используется  роль цены как фактора,  стимулирующего
увеличение выпуска товаров улучшенного качества и ассортимента. Выпуск
этих  товаров  увеличивается крайне медленно и не превышает 2%  общего
объема производства.  Снизился выпуск  хлопчатобумажных,  шерстяных  и
шелковых тканей, изделий верхнего трикотажа первого сорта.
     Слабо проводится  работа  по  совершенствованию   действующих   в
производственных  объединениях  и  на предприятиях премиальных систем.
Неоправданно снижается доля  средств  фонда  материального  поощрения,
направляемых  на  текущее  премирование за достижение высоких конечных
количественных и качественных результатов,  и увеличиваются выплаты на
оказание материальной помощи. Недостаточно стимулируются коллективы по
итогам внутризаводского социалистического соревнования.
     Не принимается  должных  мер  по укреплению планового руководства
промышленностью  и  улучшению  методов  хозяйствования.  На  некоторых
предприятиях  не разрабатывается техпромфинплан,  хозяйственный расчет
не доводится до цехов,  участков  и  бригад,  часто  носит  формальный
характер,  что  снижает  заинтересованность  каждого работника в общих
результатах.    Допускаются    необоснованные    изменения     планов.
Планово-экономическое   и   финансовое   управления   Министерства   и
экономические  службы  отдельных  объединений  не  проводят  глубокого
анализа     деятельности     предприятий,     не     вскрывают    всех
внутрихозяйственных  резервов  по  более  эффективному   использованию
трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
     Все это  свидетельствует  о  низком уровне экономической работы в
Министерстве.  Коллегия  Министерства  часто   рассматривает   вопросы
экономической    деятельности,    однако   утверждаемые   мероприятия,
малоэффективны,   недостаточно   контролируются   и    не    полностью
выполняются,  необходимой помощи отстающим объединениям и предприятиям
не оказывается.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Министерство   текстильной   промышленности   РСФСР:
устранить отмеченные в настоящем  постановлении  недостатки  в  работе
промышленности и  обеспечить  значительное   улучшение   использования
экономических  стимулов  и  рычагов  в  деле  повышения  эффективности
производства и качества выпускаемой продукции,  безусловное выполнение
плана и социалистических обязательств,  принятых на 1977 год и десятую
пятилетку;
     повысить уровень    организаторской    работы    Министерства   и
промышленных объединений,  усилить  требовательность  к  руководителям
предприятий  за  более  эффективное  развитие производства,  ускорение
технического прогресса,  повышение производительности труда, улучшение
качества и ассортимента продукции;
     осуществить меры  по  совершенствованию  системы  планирования  и
экономического анализа деятельности объединений и  предприятий,  более
рациональному  и  бережному  использованию  материальных  и финансовых
ресурсов,  выявлению  и  мобилизации   внутрихозяйственных   резервов.
Укрепить  связь экономических служб с производственными и техническими
подразделениями,  направив   их   усилия   на   достижение   наивысших
результатов при минимальных затратах;
     изучить и обобщить практику организации  работы  производственных
объединений и предприятий, добившихся значительного увеличения объемов
производства,  улучшения   качества   выпускаемой   продукции,   роста
фондоотдачи,  рентабельности, сокращения непроизводительных расходов и
потерь. Распространить их опыт работы во всех отраслях промышленности;
     сократить за  счет  внедрения новой техники и технологии в 1977 -
1980 годах затраты на производство  продукции  по  сырью,  материалам,
топливу, электроэнергии  и  заработной  плате  как минимум на 240 млн.
рублей;
     полнее использовать   роль   цены,   как  стимулирующего  фактора
увеличения выпуска высококачественной продукции.  Обеспечить в 1977  -
1980 годах производство изделий улучшенного качества  и  ассортимента,
тканей со специальными видами отделок,  улучшающими их потребительские
свойства, в объемах не менее чем предусмотрено в приложениях N 1 и  2.
     2. Министерству   текстильной   промышленности   РСФСР   и    его
республиканским промышленным объединениям:
     всемерно совершенствовать  организацию  производства   и   труда,
обратив  особое  внимание  на  специализацию  предприятий,  быстрейшее
освоение производственных мощностей, сокращение простоев оборудования,
потерь  рабочего  времени,  повышение  уровня  механизации  тяжелых  и
трудоемких   работ.   Полнее   использовать   в   этих   целях   фонды
экономического  стимулирования,  системы  материального  и  морального
поощрения работников;
     оказывать практическую  помощь  производственным  объединениям  и
предприятиям в укреплении  хозяйственного расчета,  разработать в 1977
году  рекомендации  по  применению   дифференцированных   показателей,
отражающих  вклад  каждого  подразделения в конечные результаты работы
предприятия в целом;
     глубже изучать производственные возможности каждого предприятия и
на  этой  основе  устанавливать  им  напряженные,  стабильные плановые
задания, нацеливающие коллективы на повышение эффективности и качества
работы.   Прекратить   порочную   практику  необоснованного  изменения
плановых заданий;
     рассмотреть в  производственных  объединениях  и  на предприятиях
состояние и организацию работы по использованию  сырья  и  материалов,
сокращению    отходов,   обратив   особое   внимание   на   соблюдение
технологической дисциплины и  утвержденных  норм  расхода.  Обеспечить
рациональное  распределение  и  использование промышленных отходов для
производства товаров народного потребления и изделий производственного
назначения;
     организовать с привлечением высококвалифицированных специалистов,
работников   научно-исследовательских   учреждений   и   экономических
лабораторий  системный  анализ   работы   отстающих   производственных
объединений   и   предприятий,   осуществить   меры,  направленные  на
безусловное выполнение ими плановых заданий и  укрепление  финансового
состояния;
     постоянно совершенствовать формы и методы повышения  квалификации
работников экономических подразделений в свете задач, поставленных ХХV
съездом  КПСС,  обеспечив  ежегодное   направление   производственными
объединениями  и предприятиями на учебу не менее 800 человек с отрывом
и 3000 человек без отрыва от производства;
     укрепить связь  с  научно-исследовательскими  институтами  в деле
изучения и разработки  рекомендаций  по  наиболее  крупным  проблемам,
решение  которых позволит обеспечить качественное изменение в развитии
текстильной  промышленности  и  получить  значительный   экономический
эффект.  Поднять уровень работы экономических лабораторий, созданных в
республиканских промышленных объединениях.
     3. Министерству  текстильной  промышленности  РСФСР  совместно  с
Госпланом   РСФСР,   Министерством   финансов   РСФСР   и   Российской
республиканской  конторой  Госбанка  СССР  изучить в 1977 году причины
убыточности предприятий текстильной промышленности и  отдельных  видов
продукции  и  разработать мероприятия,  обеспечивающие значительное их
сокращение.
     4. Госплану   РСФСР,   Министерству  финансов  РСФСР,  Российской
республиканской конторе Госбанка  СССР  и  Российской  республиканской
конторе  Стройбанка  СССР  усилить контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью   Министерства   текстильной    промышленности    РСФСР,
состоянием   экономической   работы   и  использованием  экономических
стимулов и рычагов в деле повышения эффективности производства,  более
экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов,
всемерного улучшения качества продукции.
     5. Министерству  текстильной промышленности РСФСР доложить Совету
Министров РСФСР до 15 марта  1978  г.  о  ходе  выполнения  настоящего
постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                              П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 1
                                         к постановлению Совета Министров
                                                       РСФСР
                                             от 9 августа 1977 г. N 415

                              З А Д А Н И Е
       Минтекстильпрому РСФСР по производству изделий улучшенного
               качества и ассортимента на 1977 - 1980 годы

                                                         (млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------------
     Наименование отрасли    | 1977 год | 1978 год | 1979 год | 1980 год
-------------------------------------------------------------------------
 Хлопчатобумажная                266       405        575         890
 Шерстяная                 .     319       570        815        1260
 Шелковая                         90       160        230         355
 Льняная                   .      45        80        115         180
 Трикотажная               .     100       175        245         380
     --------------------------------------------------------------------
     Всего                 .     780      1390       1980        3065

     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                              П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 2
                                         к постановлению Совета Министров
                                                       РСФСР
                                             от 9 августа 1977 г. N 415

                              3 А Д А Н И Е
      Минтекстильпрому РСФСР по производству тканей со специальными
                   видами отделок на 1977 - 1980 годы

                                                           (млн. метров)
-------------------------------------------------------------------------
     Наименование тканей     | 1977 год | 1978 год | 1979 год | 1980 год
-------------------------------------------------------------------------
Хлопчатобумажные                2994        3086      3180       3440
Шерстяные                 .      154         160       165        170
Шелковые                         160         164       170        180
Льняные                   .       45          50        55         60
    --------------------------------------------------------------------
    Всего                 .     3354        3460      3570       3850


      Зам. Управляющего Делами
      Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН