Постановление Совета Министров РСФСР от 30.11.1977 № 601

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 30 ноября 1977 г. N 601
                            г. М О С К В А

              О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ НАРОДНОГО
                       ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в   результате   глубоких
социально-экономических   преобразований,   происшедших   за   60  лет
Советской власти,  народное здравоохранение достигло крупных  успехов,
созданы  необходимые условия для получения гражданами РСФСР бесплатной
общедоступной квалифицированной медицинской помощи.
     В настоящее  время  здравоохранение  в  РСФСР  располагает широко
развитой сетью лечебно-профилактических учреждений. Медицинская помощь
населению оказывается в 12,9 тыс.  больниц, имеющих 1,7 млн. коек, и в
18,9 тыс.  амбулаторно-поликлинических учреждений,  в которых трудится
более  3,1 млн.  человек,  в том числе 485 тыс.  врачей.  Значительное
развитие  получила  специализированная  медицинская  помощь,   создана
система   охраны  материнства  и  детства,  обеспечивающая  укрепление
здоровья подрастающего поколения, осуществлены широкие оздоровительные
мероприятия,  ликвидированы многие ранее распространенные инфекционные
заболевания,  систематически  снижаются  профессиональные  болезни   и
производственный травматизм.
     Высшими и средними медицинскими учебными заведениями подготовлено
большое  количество  квалифицированных  кадров медицинских работников,
Расширены исследования по ведущим направлениям медицинской науки,  ряд
достижений       ученых-медиков       используется       в      работе
лечебно-профилактических     учреждений.     Постоянно      улучшается
обеспеченность  учреждений  здравоохранения  и  населения современными
медицинскими  приборами,  аппаратами  и  эффективными   лекарственными
средствами.
     Вместе с тем развитие сети  лечебно-профилактических  учреждений,
особенно  на  селе,  а  также  медико-санитарных частей для работников
промышленных предприятий,  строительных и транспортных организаций еще
отстает  от  растущих  потребностей.  Имеются недостатки в организации
работы поликлиник,  больниц,  аптек,  станций и  учреждений  скорой  и
неотложной    медицинской    помощи,    родовспомогательных,   детских
лечебно-профилактических   и   других   учреждений    здравоохранения.
Отмечаются  факты  неправильной организации режима работы медицинского
персонала  в  ряде  лечебно-профилактических  учреждений.  Не   решены
вопросы    полного    укомплектования    врачами   терапевтических   и
педиатрических  участков   в   городских   поликлиниках   и   сельских
учреждениях здравоохранения.
     Требует дальнейшего совершенствования работа  по  планированию  и
координации   научных   исследований,   повышению   их  эффективности,
внедрению  достижений  науки  в  практику  здравоохранения.  Некоторые
Советы  Министров автономных республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,
министерства и ведомства РСФСР  не  всегда  уделяют  должное  внимание
строительству    новых    и   реконструкции   действующих   учреждений
здравоохранения.  Не  выполняются  планы   капитальных   вложений   по
строительству  этих  учреждений  в  Калмыцкой  АССР,  Тувинской  АССР,
Чечено-Ингушской АССР,  Курской,  Псковской, Челябинской и ряде других
областей.
     Министерство здравоохранения РСФСР,  исполкомы местных Советов  и
органы   здравоохранения  медленно  устраняют  недостатки  в  подборе,
расстановке и воспитании медицинских кадров.  Все еще велика текучесть
медицинских работников, особенно в сельской местности.
     Считая заботу о здоровье  советских  людей  важнейшей  социальной
задачей,  поставленной  ХХV  съездом  КПСС перед здравоохранением,  во
исполнение постановления  ЦК  КПСС  и  Совета  Министров  СССР  от  22
сентября 1977 г. N 870, Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству   здравоохранения   РСФСР,   Советам    Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и
Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР в целях профилактики
и снижения заболеваемости населения:
     устранить имеющиеся   недостатки   в   деятельности   органов   и
учреждений здравоохранения;
     осуществить широкую  программу   мероприятий,   направленных   на
дальнейшее улучшение дела охраны здоровья советских людей;
     сосредоточить внимание органов  здравоохрания,  всех  медицинских
работников   на   совершенствовании   организации   работы  учреждений
здравоохранения,    профилактике    заболеваний    и    предупреждении
травматизма,  усилении  мероприятий по охране здоровья женщин и детей,
развитии  материально-технической  базы  здравоохранения   на   основе
рационального     сочетания     строительства     многопрофильных    и
специализированных  медицинских   учреждений;   на   расширении   сети
медико-санитарных  частей  и укреплении центральных районных больниц и
других лечебно-профилактических  учреждений,  оказывающих  медицинскую
помощь  рабочим  промышленных  предприятий  и сельскому населению;  на
дальнейшем   развитии    специализированной    помощи    и    создании
кардиологической службы;  на улучшении работы научно-исследовательских
учреждений и медицинских вузов.  Повысить качество и культуру оказания
медицинской   помощи   населению   на   основе  широкого  внедрения  в
медицинскую практику достижений науки и техники,  передового  опыта  и
научной    организации   труда,   совершенствования   профессиональной
подготовки и идейно-политического воспитания медицинских кадров;
     поднять уровень      организаторской     деятельности     органов
здравоохранения,  усилить   контроль   за   работой   подведомственных
учреждений;
     совершенствовать работу  первичных  звеньев   здравоохранения   -
поликлиник,   учреждений   скорой  и  неотложной  медицинской  помощи,
сельских участковых больниц и  амбулаторий;  шире  привлекать  ведущих
высококвалифицированных  специалистов  к  консультациям  и контролю за
качеством лечебно-диагностической работы;
     обеспечить дальнейшее   развитие  медицинской  науки,  расширение
исследований,   направленных   на   разработку   мер   по   борьбе   с
распространенными болезнями;
     расширить объем    массовых    профилактических    осмотров     и
диспансеризации населения, повысить их эффективность и качество. Более
широко и целенаправленно использовать для профилактики  заболеваний  и
укрепления    здоровья    советских   людей   физкультуру   и   спорт,
производственную гимнастику,  туризм,  зоны  отдыха  для  населения  и
другие  массовые  и  индивидуальные  средства  укрепления и сохранения
здоровья,  трудовой  и  творческой  активности  советского   человека.
Усилить  контроль  за  строительством  и  вводом в действие спортивных
сооружений в микрорайонах  жилых  массивов  одновременно  с  вводом  в
эксплуатацию жилых домов.
     2. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому  и  Ленгорисполкому,  министерствам  и
ведомствам РСФСР в соответствии с решениями ХХV съезда КПСС  оказывать
постоянную  помощь органам здравоохранения в решении задач по развитию
здравоохранения и медицинской науки,  обеспечить действенный  контроль
за  полным  использованием финансовых средств и материальных ресурсов,
выделяемых на развитие здравоохранения,  а также за  строительством  и
своевременным вводом в эксплуатацию объектов здравоохранения. Повысить
ответственность  руководителей  органов  здравоохранения   за   работу
подведомственных  им  учреждений,  использование и идейно-политическое
воспитание медицинских кадров.
     3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик,   крайисполкомам,    облисполкомам,    Мосгорисполкому    и
Ленгорисполкому:
     а) повысить   требовательность   к   руководителям   промышленных
предприятий и строительных организаций за соблюдение санитарных правил
и норм с целью предупреждения загрязнения окружающей  среды  выбросами
твердых,   жидких   и  газообразных  соединений,  за  соблюдение  норм
интенсивности шума на производстве и в быту;
     б) обеспечить  выполнение мероприятий,  предусмотренных на 1978 -
1980 годы  комплексными  планами  улучшения  условий  и  охраны  труда
рабочих,  и  санитарно-оздоровительных  мероприятий по соответствующим
отраслям  промышленности,  строительства,   транспорта   и   сельского
хозяйства,    обратив   особое   внимание   на   дальнейшее   снижение
производственного  травматизма   и   профессиональной   заболеваемости
трудящихся, совершенствование экспертизы временной нетрудоспособности,
всемерное  сокращение  ручного  и  тяжелого  физического  труда  путем
использования  для  этих целей достижений науки и техники,  соблюдение
условий охраны труда на предприятиях и в организациях;
     принять меры   к   расширению  сети  учреждений  здравоохранения,
оказывающих    медицинскую    помощь    работникам     промышленности,
строительства,   транспорта  и  сельского  хозяйства,  обратив  особое
внимание  на  дальнейшее  развитие  цеховых   врачебных   участков   в
территориальных поликлиниках и медико-санитарных частях;
     в) в  целях  расширения  оздоровительных  мероприятий,   усиления
профилактики    и    снижения    заболеваемости    среди    работников
промышленности,  строительства,  транспорта  и   сельского   хозяйства
обеспечить   дальнейшее  развитие  сети  санаториев-профилакториев,  в
первую очередь для работников производств с тяжелыми  и  вредными  для
здоровья условиями труда.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением  от  22  сентября  1977  г.  N  870 поручили выполнение
указанного задания также министерствам и ведомствам СССР,  установили,
что  оно  должно  выполняться  совместно  с ВЦСПС и предоставили право
министерствам  и  ведомствам  разрешать  предприятиям  и  организациям
объединять     средства,     выделяемые     ими    на    строительство
санаториев-профилакториев.
     4. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,   Мосгорисполкому   и   Ленгорисполкому,   Министерству
здравоохранения  РСФСР,  Министерству мясной и молочной промышленности
РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству рыбного
хозяйства РСФСР,  Министерству торговли РСФСР,  Министерству сельского
хозяйства РСФСР,  Роспотребсоюзу и другим министерствам  и  ведомствам
РСФСР  в  целях  дальнейшего снижения заболеваемости острыми кишечными
инфекциями  осуществить  мероприятия  по   соблюдению   санитарных   и
технологических условий при производстве, транспортировке и реализации
продуктов питания,  я также по санитарному благоустройству  городов  и
сельских населенных пунктов.
     Министерству здравоохранения   РСФСР   усилить    государственный
санитарный   надзор   за   соблюдением   предприятиями,  учреждениями,
организациями     и     гражданами      санитарно-гигиенических      и
санитарно-противоэпидемических норм и правил.
     5. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,   Мосгорисполкому   и   Ленгорисполкому,   Министерству
здравоохранения  РСФСР,  Государственному  комитету  Совета  Министров
РСФСР  по  кинематографии,  Государственному комитету Совета Министров
РСФСР по делам издательств,  полиграфии и книжной  торговли,  обществу
"Знание"  РСФСР  принять  меры  к  улучшению  санитарно-гигиенического
воспитания населения,  повысить уровень  пропаганды  здорового  образа
жизни,  физкультуры  и  спорта,  обратив особое внимание на физическое
развитие подрастающего поколения,  охрану  здоровья  женщин  и  детей,
искоренение  вредных  для  здоровья  привычек  курения  и употребления
алкоголя, шире используя для этого средства массовой информации.
     6. В  целях  более полного удовлетворения потребности населения в
амбулаторно-поликлинической помощи Министерству здравоохранения РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР:
     обеспечить в   1978   -   1985  годах  дальнейшее  развитие  сети
поликлиник и амбулаторий за счет строительства их в первую  очередь  в
районах новостроек и сельской местности, а такте увеличение пропускной
способности  этих  учреждений  путем   более   полного   использования
материальной  базы действующих амбулаторно-поликлинических учреждений,
повышения уровня работы  этих  учреждений,  оснащения  их  необходимым
оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом;
     расширить оказание    медицинской    помощи,    в    том    числе
профилактической,  и  проведение  диспансеризации в вечернее время и в
субботние дни в соответствии с  потребностью  населения  в  этом  виде
медицинской   помощи,   режимом   работы   предприятий,  учреждений  и
организаций,  за  счет  улучшения   организации   труда   медицинского
персонала;
     осуществить начиная с  1978  года  разукрупнение  территориальных
терапевтических участков,  доведя численность обслуживаемого взрослого
населения на одного участкового врача-терапевта в 1982 году в  среднем
до 2 тыс. человек и к 1985 году в среднем до 1,7 тыс. человек;
     расширить применение  в  поликлиниках  и   амбулаториях   методов
восстановительного  лечения,  организовав  для  этой  цели  в  крупных
поликлиниках соответствующие отделения;
     обеспечить внедрение  в  деятельность  учреждений здравоохранения
прогрессивных  форм  и  методов   работы   врачей,   направленных   на
максимальное    высвобождение    врачей   от   работ,   не   связанных
непосредственно с обследованием и лечением больных.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 22 сентября 1977 г. N 870 поручили:
     Госплану СССР  предусматривать в проектах планов экономического и
социального развития начиная с 1981  года  Советам  Министров  союзных
республик,  министерствам  и  ведомствам СССР задания по развитию сети
амбулаторно-поликлинических учреждений;
     Министерству финансов  СССР предусматривать начиная с 1981 года в
проектах   государственного   бюджета   СССР    целевым    назначением
ассигнования    на    содержание    сети   амбулаторно-поликлинических
учреждений.
     7. Министерству    здравоохранения   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и
Ленгорисполкому:
     а) обеспечить  в  1978  -   1985   годах   дальнейшее   улучшение
организации стационарной помощи населению на основе:
     рационального сочетания    строительства    многопрофильных     и
специализированных  больниц,  повышения  уровня  их  диагностической и
лечебной  работы  и  более  широкого  применения  в  этих  учреждениях
технических  средств  и  приспособлений,  облегчающих труд медицинских
работников и улучшающих уход за больными;
     более эффективного   использования   коечного   фонда  больничных
учреждений путем совершенствования преемственности в работе поликлиник
и больниц;
     расширения сети больниц и отделений восстановительного лечения;
     усиления работ по централизации лабораторной службы,  организации
в республиканских (АССР),  краевых,  областных центрах,  гг.  Москве и
Ленинграде   централизованных   клинико-диагностических   лабораторий,
сосредоточив   в   них   основные    исследования    для    учреждений
здравоохранения   и   оснастив   указанные   лаборатории  современными
аппаратами, приборами и реактивами;
     б) осуществить  в  1978  -  1985  годах  мероприятия по улучшению
работы учреждений скорой и  неотложной  медицинской  помощи,  развитию
сети   больниц   скорой  медицинской  помощи  и  укомплектованию  этих
учреждений медицинскими работниками.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому и Ленгорисполкому  обеспечить  к  1985
году  установление  прямой  телефонной  связи  между  станциями скорой
медицинской  помощи,  лечебными  учреждениями,  отделениями   милиции,
службами ГАИ и пожарной охраны, имея в виду, что выполнение указанного
задания в соответствии с постановлением ЦК  КПСС  и  Совета  Министров
СССР  от  22 сентября 1977 г.  N 870 должно осуществляться совместно с
Министерством связи СССР.
     8. Разрешить министерствам,  ведомствам РСФСР,  Мосгорисполкому и
Ленгорисполкому осуществлять начиная с 1978 года строительство  новых,
расширение  и  реконструкцию  действующих  медико-санитарных  частей и
поликлиник для работников строящихся,  расширяемых и  реконструируемых
предприятий за счет капитальных вложений,  выделяемых на строительство
объектов   производственного   назначении.   Затраты   на   эти   цели
предусматривать  в  сводных  сметах  на  строительство,  расширение  и
реконструкцию предприятий.  Расширить  строительство  при  действующих
предприятиях  лечебно-профилактических  и  аптечных учреждений за счет
средств фонда социально-культурных мероприятий.
     Довести до   сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров  СССР
постановлением от  22  сентября  1977  г.  N  870  предоставили  также
министерствам и ведомствам СССР право осуществлять начиная с 1978 года
строительство,  расширение и реконструкцию указанных медико-санитарных
частей  и  поликлиник  за  счет  капитальных  вложений,  выделяемых на
строительство   объектов   производственного   назначения,    поручили
расширить строительство       при       действующих       предприятиях
лечебно-профилактических и аптечных учреждений за счет  средств  фонда
социально-культурных мероприятий.
     Советам Министров    автономных    республик,     крайисполкомам,
облисполкомам,     Мосгорисполкому    и    Ленгорисполкому    провести
организаторскую  работу  по   более   широкому   привлечению   средств
предприятий  министерств  и  ведомств  СССР  и  РСФСР на строительство
указанных объектов здравоохранения.
     9. Предоставить  право министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому разрешать:
     руководителям предприятий и организаций,  переведенных  на  новую
систему  планирования  и  экономического  стимулирования,  производить
выплату вознаграждений по итогам работы предприятия и  организации  за
год     работникам     медико-санитарных     частей,     здравпунктов,
санаториев-профилакториев и  цеховых  участков,  добившихся  улучшения
работы  по  охране  здоровья и снижения заболеваемости работников,  за
счет фонда материального поощрения предприятия (организации);
     направлять часть средств,  имеющихся в распоряжении предприятий и
организаций,   на   капитальный   и   текущий   ремонт,   приобретение
медицинского оборудования и аппаратуры для медико-санитарных частей, а
также для  больниц  и  поликлиник,  к  которым  прикреплены  работники
предприятий (организаций).
     10. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому и Ленгорисполкому установить совместно
с соответствующими министерствами и ведомствами задания на 1978 - 1980
годы  по  приросту  сети  диетических  столовых и диетических залов (с
увеличением в них посадочных мест) на  предприятиях,  в  организациях,
учреждениях    и   учебных   заведениях,   руководствуясь   при   этой
установленными нормативами.
     Об установленных   заданиях   сообщить   к   1  февраля  1978  г.
Министерству торговли РСФСР,
     11. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,   Мосгорисполкому   и   Ленгорисполкому,   Министерству
здравоохранения   РСФСР,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР  считать
дальнейшее улучшение  охраны  здоровья  женщин   и   детей   важнейшей
государственной задачей.
     В этих целях:
     расширить в  1978  - 1985 годах сеть детских поликлиник,  женских
консультаций,  родильных  домов,  детских  больниц,   обратив   особое
внимание  на  увеличение  количества  больниц  (отделений)  для детей,
больных  острыми  заболеваниями  органов   дыхания,   недоношенных   и
новорожденных   детей,   улучшить   оснащение   указанных   учреждений
современным медицинским оборудованием и аппаратурой;
     обеспечить начиная  с  1978  года  разукрупнение  территориальных
педиатрических участков,  доведя  к  1980  -  1982  годам  численность
обслуживаемых  детей на одного участкового врача-педиатра в среднем до
800 человек;
     принять меры  к  улучшению  медицинской  помощи детям дошкольного
возраста.
     12. В целях более полного удовлетворения потребности в санаторном
лечении детей Советам Министров автономных республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,   Мосгорисполкому   к   Ленгорисполкому,   Министерству
здравоохранения  РСФСР  увеличить  число  коек  в  детских  санаториях
согласно приложению N 1*.
     13. Министерству здравоохранения РСФСР,  Министерству  высшего  и
среднего  специального  образования  РСФСР,  Министерству  просвещения
РСФСР  и  Государственному  комитету   Совета   Министров   РСФСР   по
профессионально-техническому образованию разработать по согласованию с
соответствующими министерствами и ведомствами  СССР  и  осуществить  в
1978-1985 годах   мероприятия  по  обеспечению  дальнейшего  улучшения
охраны     здоровья     подростков,     учащихся     средних     школ,
профессионально-технических  училищ  техникумов и студентов вузов и по
оказанию им медицинской помощи.
     14. В    целях   улучшения   профилактики   и   лечения   больных
сердечно-сосудистыми заболеваниями Министерству здравоохранения РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
     осуществить меры по дальнейшему развитию в РСФСР кардиологической
службы,  обеспечив в 1979 - 1985 годах организацию  в  республиканских
(АССР),   краевых,   областных   центрах,   гг.   Москве и  Ленинграде
кардиологических   диспансеров,   расширение   сети   кардиологических
отделений  в  больницах  и кардиологических кабинетов в поликлиниках и
увеличение числа кардиологических  бригад  скорой  медицинской  помощи
согласно приложению N 2*;
     оснастить учреждения    кардиологической    службы     приборами,
аппаратурой, оборудованием и обеспечить их эффективными лекарственными
средствами.
     15. Министерству здравоохранения РСФСР:
     а) принять участие  в  разработке  Министерством  здравоохранения
СССР     и     Академией     медицинских     наук     СССР    программ
научно-исследовательских работ в области фундаментальных и  прикладных
клинических  и гигиенических проблем медицины на период до 1985 года в
соответствии с     основными      направлениями,      предусмотренными
постановлением  ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г.
N 870;
     б) повысить   эффективность   научных   исследований  и  улучшить
планирование и координацию научно-исследовательских работ, внедрение в
практику достижений медицинской науки;
     представить до  1  декабря  1979  г.  в  Совет  Министров   РСФСР
предложения  по упорядочению сети медицинских научно-исследовательских
учреждений в РСФСР;
     в) осуществить    в    1981    -    1985    годах   строительство
научно-исследовательских  учреждений   (без   увеличения   численности
работников этих  учреждений)  согласно приложению N 3*.
     16. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,   Мосгорисполкому   и   Ленгорисполкому,   Министерству
здравоохранения РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР:
     улучшить подбор  и подготовку руководящих кадров здравоохранения,
повысить требовательность к ним за руководство органами и учреждениями
здравоохранения и качество медицинской помощи населению;
     усилить работу   по   воспитанию   медицинских    работников    в
соответствии   с   требованиями   Присяги   врача   Советского  Союза,
формированию у    них     марксистско-ленинского     коммунистического
мировоззрения, высоких моральных качеств, сознательной государственной
дисциплины, высокой гражданской ответственности за  выполнение  своего
долга перед народом и государством;
     развивать и    совершенствовать    в    коллективах    учреждений
здравоохранения    социалистическое    соревнование,    движение    за
коммунистическое отношение к труду, наставничество, смотры-конкурсы на
лучшего по профессии.
     17. Министерству   здравоохранения   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и
Ленгорисполкому:
     в целях   дальнейшего   улучшения  медицинской  помощи  населению
предусматривать преимущественное  направление  молодых   специалистов,
окончивших   высшие   медицинские   учебные   заведения,   на  лечебно
профилактическую работу  в  качестве  участковых  врачей-терапевтов  и
педиатров, цеховых врачей и врачей скорой медицинской помощи, а так же
на  работу  в  центральные  районные,  районные   больницы,   сельские
участковые больницы и амбулатории;
     не реже одного раза в пять лет осуществлять направление врачей  и
провизоров  в  институты  усовершенствования  врачей  и  на факультеты
усовершенствования и специализации при медицинских и  фармацевтических
институтах;
     обеспечить дальнейшее   совершенствование   качества   подготовки
участковых врачей и врачей скорой медицинской помощи в интернатуре,  а
также путем первоочередного направления их на повышение  квалификации.
     Министерству здравоохранения РСФСР:
     организовать в  установленном  порядке  в   1979-1985   годах   9
факультетов усовершенствования и специализации врачей и провизоров при
медицинских и фармацевтических институтах РСФСР,  в том числе  в  1979
году - 2,  1980 году - 1, 1981 году - 1, 1982 году - 2, 1984 году - 2,
1985 году - 1 факультет;
     создать в  1979  -  1981  годах  на  базе  действующих учреждений
здравоохранения 7 училищ  для  повышения  квалификации  работников  со
средним  медицинским  и  фармацевтическим образованием,  в том числе в
1979 году - 2, в 1980 году - 2 и в 1981 году - 3 училища.
     18. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому  и  Ленгорисполкому,  Государственному
комитету  Совета  Министров РСФСР по кинематографии,  Государственному
комитету Совета Министров РСФСР по  делам  издательств,  полиграфии  и
книжной торговли, редакциям республиканских и местных газет и журналов
обеспечить систематическую информацию и публикацию материалов, издание
книг   и   брошюр   о   достижениях   медицинской   науки  и  практики
здравоохранения,  об опыте  работы  передовых  коллективов  учреждений
здравоохранения,   лучших   врачей,  провизоров  среднего  и  младшего
медицинского персонала.
     19. Госплану    РСФСР,    Министерству    здравоохранения   РСФСР
предусматривать  в  проектах  планов  экономического   и   социального
развития РСФСР:
     прием учащихся на дневное обучение в высшие  медицинские  учебные
заведения  с  1979 года по специальности "Педиатрия" в количестве 6425
человек и с 1981 года по специальности "Фармация"  в  количестве  3250
человек в пределах плана приема учащихся в эти учебные заведения;
     расширение в 1979 - 1981 годах сети специальных учебных заведений
по   подготовке   средних   медицинских   кадров   на   базе   крупных
многопрофильных больниц с доведением в 1981  году  приема  учащихся  в
медицинские училища до 89350 человек.
     Министерству здравоохранения рассмотреть в установленном  порядке
вопрос об организации в РСФСР фармацевтического института.
     20. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому  и  Ленгорисполкому,  министерствам  и
ведомствам РСФСР:
     в целях  обеспечения  безусловного выполнения плана строительства
учреждений  здравоохранения  установить  систематический  контроль  за
ходом  строительства  и  вводом  в  эксплуатацию в установленные сроки
больниц,  поликлиник,  амбулаторий,  аптек,  аптечных складов,  других
объектов здравоохранения;
     обеспечить в    1981-1985    годах    ввод     в     эксплуатацию
амбулаторно-поликлинических учреждений на 250 тыс.  посещений в смену,
больниц на 165 тыс.  коек, в том числе 24 кардиологических диспансеров
(приложение   N  2)  на  120  -  240  и  более  коек  каждый,  детских
специализированных санаториев на 18 тыс.  коек согласно  приложению  N
4*.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением  от  22  сентября 1977 г.  N 870 поручили Госплану СССР
предусмотреть:
     в проекте  плана  экономического и социального развития на 1981 -
1985   годы   капитальные   вложения   на    строительство    объектов
здравоохранения, техническое перевооружение, реконструкцию, расширение
действующих   и   строительство    новых    предприятий    медицинской
промышленности    в   объеме,   обеспечивающем   выполнение   заданий,
установленных указанным постановлением  ЦК  КПСС  и  Совета  Министров
СССР;
     в проектах планов экономического и социального развития на 1978 -
1980   годы   Советам   Министров   союзных   республик,  Министерству
здравоохранения  ССОР  и   Министерству   медицинской   промышленности
дополнительные   капитальные   вложения   на  проектирование  объектов
здравоохранения и медицинской промышленности, подлежащих строительству
в 1981 - 1985 годах.
     21. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
     предусматривать в  планах  начиная  с   1978   года   направление
капитальных    вложений,    выделяемых   на   строительство   объектов
здравоохранения,     в     первую     очередь     на     строительство
амбулаторно-поликлинических   учреждений,  родильных  домов,  детских,
центральных районных,  крупных  многопрофильных  и  специализированных
больниц;
     принять меры  к  расширению  в  1978  -  1985  годах  центральных
районных больниц до 250 - 400 и более коек;
     шире использовать  для  укрепления  материально-технической  базы
центральных   районных   больниц,  участковых  больниц  и  амбулаторий
кооперирование средств предприятий, совхозов и организаций;
     усилить контроль  за  строительством  и  предоставлением  квартир
медицинским  и  фармацевтическим  работникам,  обслуживающим  сельское
население.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от 22 сентября 1977 г.  N 870 установили, что начиная с
1979  года  задания   по   вводу   в   эксплуатацию   больниц   должны
предусматриваться  в  планах экономического и социального развития как
министерствам  и  ведомствам-заказчикам,   так   и   министерствам   и
ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы.
     22. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,   Мосгорисполкому   и   Ленгорисполкому,   Министерству
здравоохранения РСФСР обеспечить в 1978  -  1985  годах  строительство
аптечных   складов,  предприятий  по  ремонту  медицинской  техники  и
складских помещений для хранения этой техники согласно приложениям N 5
и 6*.
     23. Министерству   здравоохранения   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и
Ленгорисполкому:
     повысить требовательность к руководителям органов здравоохранения
и аптечных управлений,  медицинских и аптечных учреждений за  качество
оказываемой   лекарственной   помощи,   организовать  работу  аптек  в
соответствии с потребностью населения и режимом  работы  поликлиник  и
амбулаторий,  принять  меры к более полному удовлетворению потребности
населения  в   лекарственных   средствах   и   изделиях   медицинского
назначения;
     обеспечить рациональное распределение  и  использование  ресурсов
лекарственных    средств   и   перевязочных   материалов   на   основе
совершенствования  определения  потребности  в   них   и   оперативной
информации  медицинских  работников  об этих лекарственных средствах и
материалах;
     принять меры  к  улучшению  технического  обслуживания и качества
ремонта  медицинских  приборов  и   оборудования,   осуществляемых   в
учреждениях здравоохранения    предприятиями    системы    Российского
объединений по продаже, монтажу и ремонту медицинской техники.
     24. Предоставить   право   Министерству   здравоохранения  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому  и  Ленгорисполкому  направлять  сверхплановую прибыль
аптечных учреждений на приобретение оборудования для аптек и  аптечных
складов    сверх   объемов   государственных   капитальных   вложений,
предусматриваемых  в  годовых  планах  экономического  и   социального
развития.
     25. Госплану  РСФСР  совместно  с  Министерством  здравоохранения
РСФСР,  министерствами и ведомствами РСФСР рассмотреть и решить вопрос
об организации  начиная  с  1978  года  на  промышленных  предприятиях
производства  по  технической  документации  Министерства  медицинской
промышленности  и  Министерства  здравоохранения   СССР   медицинского
оборудования и      изделий,      облегчающих      труд      персонала
лечебно-профилактических учреждений и аптек.
     26. Министерству   здравоохранения   РСФСР   принять   участие  в
разработке Министерством здравоохранения СССР нормативов потребности в
специальных  автомобилях  для  учреждений  здравоохранения  и аптечной
сети.
     27. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 22 сентября 1977 г. N 870:
     а) установили:
     с 1  января  1979  г.   ежегодный   дополнительный   оплачиваемый
трехдневный   отпуск   врачам   участковых   больниц   и  амбулаторий,
расположенных в сельской местности,  участковым терапевтам и педиатрам
территориальных участков городских поликлиник, выездных бригад станций
и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной
авиации  и  отделений  плановой и экстренной консультативной помощи за
непрерывную  работу  в  указанных  учреждениях  и  на  территориальных
участках свыше трех лет;
     с 1 января 1981 г.  для этих врачей выплату ежемесячных  надбавок
за   продолжительность   работы   в   указанных   учреждениях   и   на
территориальных участках за первые три года непрерывной  работы  и  за
каждые  последующие  два  года  непрерывной  работы  в  размере по 10%
должностного оклада.
     Максимальные размеры  указанных  надбавок  не могут превышать для
врачей участковых больниц  и  амбулаторий,  расположенных  в  сельской
местности, 40%, а для других врачей - 30% должностного оклада;
     б) распространили  на  врачей,  провизоров,  средних  медицинских
работников  и  фармацевтов,  работающих в учреждениях здравоохранения,
расположенных в  сельской  местности,  действие  постановления  Совета
Министров  СССР  от  18  мая  1970 г.  N 335 в части продажи совхозами
продуктов  питания  по  государственным  розничным  ценам,  пункта  42
постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1970 г. N 950 в части
продажи легковых автомобилей и  мотоциклов  с  коляской  и  пункта  11
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 г.  N 471
в части предоставления дополнительных льгот на получение  кредитов  на
хозяйственное   обзаведение   и   строительство   домов   и   поручили
Министерству здравоохранения СССР совместно с  Министерством  финансов
СССР,  Госбанком  СССР  и  Министерством  торговли  СССР разработать и
утвердить  в  трехмесячный  срок   порядок   представления   указанных
льгот врачам,    провизорам,    средним   медицинским   работникам   и
фармацевтам;
     в) повысили  с  1  января  1978  г.  расчетные  нормы расходов на
питание,  приобретение медикаментов и перевязочных средств в родильных
домах (отделениях),    детских    больницах    (отделениях),   детских
клинических больницах и клиниках научно-исследовательских институтов и
вузов,    онкологических   больницах   и   диспансерах   (отделениях),
терапевтических,     кардиоревматологических,      пульмонологических,
аллергологических,   хирургических   и  нейрохирургических  отделениях
городских,  центральных и других районных больницах,  кардиологических
отделениях   и  отделениях  для  лечения  больных  инфарктом  миокарда
республиканских, краевых, областных, городских, центральных районных и
других  районных  больниц,  кардиологических диспансеров,  клинических
больниц и клиник научно-исследовательских  институтов  и  вузов  и  на
станциях  скорой  и неотложной медицинской помощи на одного больного в
день согласно приложению N 7*;
     распространили расчетные нормы расходов на питание,  приобретение
медикаментов и перевязочных средств, действующие в областных (краевых)
и  республиканских  больницах,  на  центральные  бассейновые  больницы
системы Министерства здравоохранения СССР;
     г) установили,     что    объединение,    перепрофилирование    и
реорганизация медико-санитарных частей и  поликлиник,  построенных  за
счет  капитальных  вложений предприятий и организаций,  производятся с
согласия  соответствующих  предприятий  (организаций)  и   профсоюзных
организаций.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

      * Приложения не приводятся.