Постановление Совета Министров РСФСР от 30.12.1977 № 677

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 30 декабря 1977 г. N 677
                            г. М О С К В А

           О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ
          КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ
                     НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  одним  из  важных условий
успешного  претворения  в   жизнь   небывалых   по   масштабам   задач
коммунистического   строительства,   роста  экономического  потенциала
республики,  ускорения  научно-технического  прогресса   и   повышения
качества   всей   работы,   намеченных   ХХV  съездом  КПСС,  является
систематическое повышение и углубление политических и профессиональных
знаний,  совершенствование  деловых  качеств  руководящих работников и
специалистов народного  хозяйства.  Институты,  факультеты   и   курсы
повышения  квалификации  накопили определенный опыт в этой работе,  За
последние шесть  лет  в  РСФСР  повысили  квалификацию  около  5  млн.
человек, в том числе с отрывом от производства свыше 3 млн. человек.
     Вместе с тем деятельность  некоторых  институтов,  факультетов  и
курсов  повышения  квалификации еще не отвечает современным задачам по
повышению идейно-теоретического уровня и профессиональной квалификации
кадров, В процессе обучения слушатели не получают достаточных знаний в
области научной  организации  труда,  современных  методов  управления
производством,  новейших  технологических  процессов,  стандартизации,
охраны окружающей среды,  трудового  законодательства.  Мало  внимания
уделяется  изучению  методологии и практики планирования производства,
вопросов развития предприятий,  цехов и участков,  анализу результатов
их   деятельности,   методам   повышения   производительности   труда,
интенсификации  производства,  работы  с  кадрами,  редко  обновляется
содержание     лекционных     курсов,     необоснованно    сокращается
продолжительность занятий слушателей, отсутствует четкая периодичность
их  обучения.  Большая  часть  инженерно-технического состава повышает
свою  квалификацию  на  курсах,  многие  из  которых  не   располагают
квалифицированными, педагогическими  кадрами  и  не  дают  необходимых
знаний.
     Отдельные министерства   и   ведомства   РСФСР,   в   том   числе
Министерство лесного хозяйства  РСФСР,  Министерство  геологии  РСФСР,
Министерство  автомобильного  транспорта РСФСР,  Министерство торговли
РСФСР,  Министерство  финансов  РСФСР  и   ЦСУ   РСФСР   не   добились
систематического  повышения  квалификации многих категорий руководящих
работников и специалистов,  Министерство строительства и  эксплуатации
автомобильных  дорог РСФСР,  Россельхозтехника,  другие министерства и
ведомства не  принимают  действенных  мер  по  развитию  и  укреплению
материально-технической базы институтов повышения квалификации.
     В ряде  министерств  и  ведомств  РСФСР  не  определен   перечень
должностей   руководящих   работников   и  специалистов,  тип  учебных
заведений,  в которых они должны повышать квалификацию.  В этой работе
слабо  используются  возможности  высших и средних специальных учебных
заведений,  не  оказывается   им   необходимой   помощи   в   создании
учебно- материальной базы факультетов и курсов повышения квалификации.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13
октября 1977 г, N 933 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать министерства и ведомства РСФСР:
     а) устранить недостатки в работе институтов, факультетов и курсов
повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного
хозяйства.  Принять  неотложные  меры  по  улучшению  их деятельности,
обратив особое внимание на создание надлежащих  условий  для  наиболее
полного  решения  поставленной  ХХV  съездом  КПСС  задачи по работе с
кадрами в новых условиях интенсивного развития  экономики.  Обеспечить
систематическое   повышение   квалификации  руководящих  работников  и
специалистов  народного  хозяйства  в  соответствии   с   требованиями
научно-технического    прогресса,   подготовку   резерва   руководящих
работников из числа лиц,  обладающих потенциальными возможностями  для
дальнейшего  роста,  а  также переподготовку кадров для новых пусковых
предприятий и производств.
     Добиваться такого   положения,   чтобы   институты  и  факультеты
повышения квалификации стали подлинными учебно-методическими  центрами
по изучению и пропаганде достижений науки,  техники и передового опыта
организации социалистического  производства.  Их  деятельность  должна
способствовать  ускорению  внедрения  новейших  научных  достижений  в
практику,  а   также   повышению   качественных   показателей   работы
предприятий и организаций;
     б) направить усилия институтов,  факультетов и  курсов  повышения
квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства
на дальнейшее совершенствование учебного процесса,  глубокое  изучение
слушателями  документов  съездов КПСС,  пленумов ЦК КПСС,  Конституции
СССР, трудов   товарища   Брежнева   Л.И.   Вооружать   их    знаниями
экономической  политики  КПСС,  теории  и  практики  коммунистического
строительства,   ленинского   стиля   работы,   современных    методов
планирования и управления производством.
     Больше внимания уделять  укреплению  связи  учебного  процесса  с
практикой    социалистического    хозяйствования,   изучению   научной
организации  труда,  автоматизации  и   механизации   производственных
процессов, передового опыта повышения эффективности работы предприятий
и качества выпускаемой продукции.  Систематически обновлять содержание
лекций,  семинарских  и  практических  занятий  результатами  новейших
достижений науки  и  техники,  Развивать  у  слушателей  стремление  к
поискам новых путей повышения производительности труда,  воспитывать у
них творческий подход  к  решению  экономических,  производственных  и
социальных  задач,  обогащать  их  навыками  руководства коллективных,
умения работать с людьми.
     Повышать эффективность  учебного  процесса  на основе современной
педагогической науки, внедрения активных методов и технических средств
обучения.   Тесно   увязывать   специфику   и   характер  деятельности
руководящих работников и специалистов  с  общими  проблемами  развития
отраслей  и  предприятий,  Широко  практиковать  обмен  опытом  работы
слушателей,  использовать  для  обучения   стажировку   на   передовых
предприятиях;
     в) принять меры  по  укреплению  системы  повышения  квалификации
опытными преподавательскими кадрами,  шире привлекать к учебной работе
известных   ученых   и   специалистов,   руководящих   работников    и
организаторов   производства,  партийных  и  советских  руководителей.
Ввести  для  штатных  преподавателей  институтов  и  курсов  повышения
квалификации  периодическую  стажировку  на передовых предприятиях и в
высших учебных заведениях,  Обеспечить институты,  факультеты и  курсы
повышения квалификации необходимыми помещениями и общежитиями, учебной
и   научно-технической   литературой,   оснастить    их    современным
оборудованием,   вычислительной   техникой,   техническими  средствами
обучения.  Предусматривать  в   проектах   планов   экономического   и
социального   развития   РСФСР   конкретные   задания   по  укреплению
учебно-материальной базы институтов,  факультетов и  курсов  повышения
квалификации  руководящих  работников  и специалистов за счет средств,
выделяемых на развитие соответствующих отраслей народного хозяйства.
     Начиная с  1978  года  в  годовых  и  пятилетних  планов отраслей
предусматривать задания по количеству и составу руководящих работников
и специалистов,  включая сотрудников центрального аппарата министерств
и ведомств РСФСР,  направляемых на повышение  квалификации  Обеспечить
повышение  квалификации  всех  руководящих  работников  и специалистов
народного хозяйства не  реже  одного  раза  в  шесть  лет.  Привлекать
аттестационные комиссии предприятий и организаций для определения форм
повышения квалификации.
     Госплану РСФСР   разработать   систему   показателей  годовых   и
пятилетних планов  повышения  квалификации  руководящих  работников  и
специалистов  народного  хозяйства,  а  также методические указания по
разработке указанных планов  по  хозяйству,  подведомственному  Совету
Министров  РСФСР,  и  до 1 июля 1978 года направить их министерствам и
ведомствам РСФСР;
     г) усилить внимание к подготовке резерва руководящих кадров. Шире
использовать для этих  целей  факультеты  организаторов  промышленного
производства  и  строительства и факультеты планирования промышленного
производства, созданные при высших учебных заведениях.  Улучшить отбор
слушателей на эти факультеты с учетом их последующего использования на
соответствующих руководящих должностях.
     2. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
указанным постановлением:
     в целях   совершенствования   системы  повышения  квалификации  и
улучшения координации работы в этой  области  признали  целесообразным
создать  при  Министерстве высшего и среднего специального образования
СССР межведомственный  совет  по  повышению  квалификации  руководящих
работников  и  специалистов  народного  хозяйства,  сосредоточить  его
работу на рассмотрении основных проблем системы повышения квалификации
руководящих  работников  и  специалистов  народного  хозяйства,  общих
принципов  организации  учебного,  процесса,  единых  рекомендаций  по
срокам обучения,  типовым  учебным планам,  предусматривающим изучение
обязательных дисциплин во всех звеньях системы повышения квалификации,
программам  и  учебным пособиям,  а также на организации обмена опытом
работы;
     установили, что   решения   межведомственного   совета   являются
обязательными для всех  министерств  и  ведомств,  имеющих  институты,
факультеты и курсы повышения квалификации;
     возложили на   Учебно-методическое   управление   по    повышению
квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства
Министерства высшего и среднего специального  образования  СССР  общее
методическое  руководство системой повышения квалификации,  разработку
предложений по повышению эффективности учебного процесса, формирование
планов издания учебной и учебно-методической литературы, осуществление
систематического  контроля  за  содержанием   и   качеством   учебного
процесса,  а  также  функции  государственного инспектирования системы
повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного
хозяйства;
     предоставили институтам   повышения   квалификации    руководящих
работников и специалистов народного хозяйства право издания конспектов
лекций и учебных  пособий  по  прикладным  техническим  дисциплинам  в
соответствии с планами, утвержденными Министерством высшего и среднего
специального  образования  СССР  и  согласованными  с  Государственным
комитетом  Совета  Министров  СССР по делам издательств,  полиграфии и
книжной торговли;
     признали целесообразным  производить  назначение  и  освобождение
директоров институтов повышения  квалификации  с  учетом  рекомендации
коллегии  Министерства  высшего  и  среднего  специального образования
СССР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ