Постановление Совета Министров РСФСР от 10.02.1978 № 80

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 10 февраля 1978 г. N 80
                            г. М О С К В А

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
               КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО ТРУДУ

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Государственном комитете
Совета Министров РСФСР по труду.
     2. Признать утратившими силу решения Правительства РСФСР согласно
прилагаемому перечню.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                       постановлением Совета Министров
                                                    РСФСР
                                         от 10 февраля 1978 г. N 80

                          П О Л О Ж Е Н И Е
      о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по труду

     1. Государственный   комитет  Совета  Министров  РСФСР  по  труду
(Госкомтруд РСФСР) является союзно-республиканским органом и  в  своей
деятельности   подчиняется   как   Совету   Министров   РСФСР,  так  и
Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и  социальным
вопросам.
     Госкомтруд РСФСР  несет  ответственность  за   осуществление   на
территории  РСФСР  единой  государственной  политики в области труда и
использования трудовых ресурсов.
     2. Главными задачами Госкомтруда РСФСР являются:
     разработка и  проведение  мер  по   рациональному   использованию
трудовых   ресурсов,  мобилизации  резервов  роста  производительности
труда,  по  улучшению   его   условий,   содержания,   организации   и
нормирования; содействие развитию социалистического соревнования;
     трудоустройство населения,  а  также   информация   населения   о
потребности предприятий и организаций в рабочих и служащих;
     проведение организованного   набора   рабочих    и    переселения
населения;
     координация работы  министерств  и  ведомств  РСФСР   в   области
организации и нормирования труда;
     контроль за  выполнением  решений  Партии  и   Правительства   по
вопросам   труда,   подготовки  и  повышения  квалификации  кадров  на
производстве;
     проведение и   координация   научных   исследований  в  РСФСР  по
проблемам трудовых ресурсов.
     3. Госкомтруд  РСФСР и его органы на местах решают возложенные на
них задачи с учетом предложений министерств,  ведомств, других органов
государственного  управления и профсоюзных органов и во взаимодействии
с ними.
     При рассмотрении  в  Госкомтруде  РСФСР основных вопросов труда и
использования    трудовых     ресурсов     участвуют     представители
соответствующих министерств, ведомств и профсоюзных органов.
     4. Госкомтруд  РСФСР  в  соответствии  с  возложенными  на   него
задачами:
     а) подготавливает предложения к проектам перспективных и  годовых
государственных  планов  экономического и социального развития РСФСР в
части производительности  и  научной  организации  труда  по  отраслям
народного  хозяйства  на территории РСФСР,  баланса трудовых ресурсов,
подготовки кадров  на  производстве,  участвует  в  рассмотрении  этих
планов и представляет по ним заключения в Госплан РСФСР;
     б) проводит  совместно  с  министерствами  и  ведомствами  РСФСР,
Советами     Министров    автономных    республик,    крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и с участием
соответствующих    профсоюзных   органов   работу   по   выявлению   и
использованию резервов роста производительности труда  (улучшение  его
организации,   нормирования  и  условий,  более  полное  использование
рабочего   времени   и   оборудования,   развитие    социалистического
соревнования,    укрепление    трудовой    дисциплины);   осуществляет
координацию  деятельности  министерств  и  ведомств  РСФСР  в  области
организации  и  нормирования  труда,  использования трудовых ресурсов,
подготовки и повышения квалификации кадров на производстве;
     в) проводит  работу  по  оценке  состояния  трудовых  ресурсов  в
автономных республиках,  краях,  областях, городах и районах и на этой
основе  подготавливает  предложения  по  наиболее  целесообразному  их
использованию в народном хозяйстве  РСФСР,  рациональной  занятости  в
общественном   производстве  трудоспособного  населения;  участвует  в
разработке   плановыми   органами,   министерствами   и    ведомствами
мероприятий  по  перераспределению  рабочей  силы  между  отраслями  и
районами с учетом потребности производства и наличия трудовых ресурсов
и осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий;
     г) участвует в рассмотрении  проектов  планов  размещения  новых,
расширения  и  реконструкции  действующих  предприятий,  схем районных
планировок и генеральных планов городов,  дает  по  ним  заключения  с
учетом наличия трудовых ресурсов и наиболее полного и рационального их
использования;   рассматривает   представляемые    министерствами    и
ведомствами  планы  и  мероприятия  по  обеспечению важнейших пусковых
объектов и действующих предприятий кадрами  и  в  необходимых  случаях
оказывает им помощь в комплектовании рабочей силой;
     д) осуществляет на предприятиях и в организациях,  независимо  от
их    ведомственной   подчиненности,   государственный   контроль   за
использованием  рабочей  силы,  соответствием  численности  рабочих  и
служащих  плану  по  труду,  проведением  мер  по сокращению текучести
кадров,  а также за обеспечением вновь вводимых в действие предприятий
рабочими кадрами;
     е) организует  трудоустройство  населения  в  РСФСР;  на   основе
данных,  представляемых  предприятиями,  организациями и учреждениями,
осуществляет  информационно-справочную  работу  о  наличии   свободных
рабочих мест и вакантных должностей, принимает меры по использованию в
этой работе современных средств связи и обработки информации; проводит
в установленном порядке работу по трудоустройству молодежи, окончившей
средние  общеобразовательные   школы,   а   также   контроль   за   ее
использованием  и  закреплением на производстве;  совместно с Советами
Министров  автономных  республик,   крайисполкомами,   облисполкомами,
Московским   и   Ленинградским   горисполкомами   принимает   меры  по
совершенствованию и развитию системы трудоустройства;
     ж) разрабатывает   совместно   с  министерствами  и  ведомствами,
Советами    Министров    автономных    республик,     крайисполкомами,
облисполкомами,    Московским   и   Ленинградским   горисполкомами   и
представляет в Совет Министров РСФСР и в копии в  Госплан  РСФСР  и  в
Госкомтруд   СССР   проекты  планов  организованного  набора  рабочих,
переселения населения   и   заданий   по   трудоустройству   молодежи,
оканчивающей  средние  общеобразовательные  школы,  дает заключения по
проектам планов строительства жилых домов  и  надворных  построек  для
переселенцев, разрабатываемых Министерством сельского хозяйства РСФСР;
     з) проводит  и  совершенствует  организованный  набор  рабочих  с
учетом  потребности  предприятий и организаций в кадрах и готовности к
их  приему,  осуществляет  контроль  за  выполнением  предприятиями  и
организациями обязательств по созданию рабочим, направляемым в порядке
организованного набора,  необходимых производственных, жилищно-бытовых
и   социально-культурных   условий,   а   также   предоставлением   им
установленных  льгот;  разрабатывает  совместно  с  министерствами   и
ведомствами  календарные  планы направления рабочих по организованному
набору из других союзных  республик  в  соответствии  с  утвержденными
планами;
     и) проводит  переселение  населения,  осуществляет  контроль   за
своевременной  подготовкой  колхозов  и  совхозов в районах вселения к
надлежащему приему семей переселенцев,  их  хозяйственным  и  трудовым
устройством и своевременным предоставлением установленных льгот;
     к) осуществляет распределение по кварталам заданий годового плана
по   организованному   набору   рабочих;  организует  перевозки  семей
переселенцев  и  рабочих  по  организованному   набору,   осуществляет
контроль за их обслуживанием в пути следования;
     л) рассматривает совместно с министерствами и  ведомствами  РСФСР
их  предложения  по перспективным и годовым планам внедрения важнейших
мероприятий по научной организации  труда,  дает  по  ним  заключения,
осуществляет   контроль   за  выполнением  этих  планов,  а  также  за
проведением на предприятиях, в учреждениях и организациях  министерств
и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных республик,  исполкомов
краевых,  областных,  городских и районных Советов народных  депутатов
мероприятий   по  совершенствованию  организации  и  расширению  сферы
нормирования  труда,   применением   технически   обоснованных   норм,
внедрением   нормативов   и  норм,  разработанных  в  централизованном
порядке,  а также за выполнением планов и  мероприятий  по  сокращению
действующих норм трудовых затрат;
     м) осуществляет   совместно   с   соответствующими   профсоюзными
органами  контроль  за  выполнением  решений  Партии и Правительства о
дальнейшем улучшении условий труда;
     н) контролирует   правильность   применения  на  предприятиях,  в
учреждениях и организациях утвержденных  тарифных  ставок  и  окладов,
систем  премирования,  тарифно-квалификационных справочников,  а также
других нормативных материалов, регламентирующих условия оплаты труда;
     о) контролирует  выполнение  в  отраслях  народного  хозяйства на
территории РСФСР планов подготовки и повышения квалификации кадров  на
производстве;
     п) участвует совместно с соответствующими профсоюзными органами и
Госпланом   РСФСР   в   изучении  и  обобщении  практики  планирования
социального  развития  трудовых  коллективов,  а  также  в  работе  по
совершенствованию  социалистического  соревнования на предприятиях,  в
учреждениях и организациях РСФСР;
     р) изучает  и  обобщает  имеющий межотраслевое значение передовой
опыт  в  области  организации,  нормирования,   оплаты   и   повышения
производительности труда,  использования трудовых ресурсов, подготовки
и  повышения  квалификации  рабочих  на  производстве,   разрабатывает
предложения по распространению этого опыта;
     с) осуществляет контроль за деятельностью  центров,  лабораторий,
станций  по  научной  организации  и  нормированию труда министерств и
ведомств РСФСР  (кроме финансовых и хозяйственных вопросов),  вносит в
соответствующие   органы   предложения   по   улучшению   работы  этих
учреждений;
     т) организует  в  установленном  порядке научно-исследовательскую
работу по вопросам трудовых ресурсов и координирует работу министерств
и ведомств РСФСР в этой области;
     у) дает  заключения  по  проектам  постановлений  и  распоряжений
Совета  Министров  РСФСР,  вносимым  министерствами  и  ведомствами на
рассмотрение  Правительства  РСФСР,   по   вопросам,   относящимся   к
компетенции Госкомтруда РСФСР;
     ф) осуществляет  в  установленном  порядке  связи  с  зарубежными
странами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР;
     х) организует  в  установленном  порядке  материально-техническое
снабжение   учреждений  и  организаций,  подведомственных  Госкомтруду
РСФСР.
     5. Госкомтруду  РСФСР  для  решения  стоящих  перед  ним  задач и
выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:
     а) проверять  работу  министерств и ведомств РСФСР,  предприятий,
учреждений   и   организаций,   независимо   от    их    ведомственной
подчиненности,  давать  им  обязательные  для  исполнения  указания по
устранению выявленных  при  проверках  недостатков,  а  в  необходимых
случаях  вносить  в  вышестоящие  органы  предложения  о привлечении к
дисциплинарной ответственности руководителей и других должностных лиц,
виновных  в допущенных нарушениях;  привлекать для проведения проверок
специалистов  министерств,   ведомств,   предприятий,   учреждений   и
организаций;
     б) приостанавливать действие приказов и инструкций министерств  и
ведомств РСФСР,  противоречащих законодательству о труде и его оплате,
а в необходимых случаях вносить в Совет Министров РСФСР предложения об
их  отмене  с  сообщением  Госкомтруду СССР.  О приказах и инструкциях
министерств и ведомств СССР, противоречащих законодательству о труде и
его оплате, Госкомтруд РСФСР доводит до сведения Госкомтруда СССР;
     в) заслушивать  на   заседаниях   Комитета   отчеты   и   доклады
руководителей министерств и ведомств РСФСР,  предприятий, учреждений и
организаций,  независимо  от  их   ведомственной   подчиненности,   по
вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР;
     г) поручать министерствам и ведомствам РСФСР проведение работ  по
проблемам,   относящимся   к   компетенции   Госкомтруда   РСФСР,   по
согласованию   с   ними   привлекать   к   разработке   этих   проблем
подведомственные   им  предприятия,  учреждения,  организации,  высшие
учебные   заведения,   а   также   ученых   и  высококвалифицированных
специалистов;
     д) получать от ЦСУ РСФСР,  министерств и ведомств РСФСР,  местных
плановых и статистических органов плановые,  отчетные и статистические
материалы по вопросам труда,  трудовых ресурсов, использования рабочей
силы в народном хозяйстве,  подготовки и повышения квалификации кадров
на производстве,  плановые и  отчетные  балансы  трудовых  ресурсов  и
другие   материалы,   необходимые  Госкомтруду  РСФСР  для  выполнения
возложенных на него задач;
     е) вносить  по согласованию с Госпланом РСФСР,  заинтересованными
министерствами и ведомствами, Советами Министров автономных республик,
крайисполкомами   и   облисполкомами   частичные   изменения  в  планы
направления  рабочих  по  организованному  набору,   межобластного   и
внутриобластного  переселения населения в пределах утвержденных планов
в целом по РСФСР;
     ж) приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать направление
рабочих по организованному набору и переселение населения (при наличии
сверхплановой    численности    работающих,   отсутствии   потребности
предприятий и организаций, колхозов, совхозов в дополнительной рабочей
силе,   их   неподготовленности   к  приему  рабочих  и  переселяемого
населения,  несоблюдения  договорных  условий и т.п.) с сообщением  об
этом  соответствующим  министерствам,  ведомствам,  Советам  Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам;
     з) устанавливать на территории РСФСР порядок  организации  работы
по  информации  населения о наличии свободных рабочих мест,  вакантных
должностей и условиях труда и быта на предприятиях,  в  учреждениях  и
организациях;
     и) получать  от   предприятий,   учреждений   и   организаций   в
установленные  сроки и по формам,  утвержденным ЦСУ СССР,  извещения о
наличии  свободных  рабочих  мест  и  вакантных  должностей,  а  также
подтверждения  о  приеме  на  работу граждан по направлению органов по
труду;
     к) созывать  в  установленном  порядке  конференции  и совещания,
проводить  выставки  для  показа   передового   опыта   по   вопросам,
относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР.
     6. Должностные лица Госкомтруда РСФСР и  его  органов  на  местах
имеют    право    для    выполнения   своих   служебных   обязанностей
беспрепятственно  посещать  в   установленном   порядке   предприятия,
учреждения  и организации,  осматривать производственные,  служебные и
жилищно-бытовые помещения,  знакомиться с отчетными, статистическими и
другими   документами   и   материалами  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Госкомтруда РСФСР.
     7. Госкомтруд   РСФСР   обобщает   практику  применения  в  РСФСР
законодательства  по  вопросам,   относящимся   к   его   компетенции,
разрабатывает  предложения по совершенствованию этого законодательства
и вносит их в установленном порядке на рассмотрение  Совета  Министров
РСФСР.
     8. Госкомтруд РСФСР руководит деятельностью  местных  органов  по
труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций.
     Местные органы по труду находятся в подчинении Советов  Министров
автономных   республик,   крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского
горисполкома,  Леноблгорисполкомов и райисполкомов в городе  Москве  и
Госкомтруда РСФСР.
     Положения о местных органах по труду утверждаются в установленном
порядке.
     9. Госкомтруд РСФСР разрабатывает и представляет в  установленном
порядке  проекты  финансовых  планов  и  сводных  смет  на  содержание
центрального аппарата Комитета, местных органов по труду и подчиненных
Комитету  учреждений  и  организаций,  на переселение,  организованный
набор рабочих и другие  мероприятия;  утверждает  структуру  и  штаты,
сметы  расходов,  производит финансирование местных органов по труду и
подчиненных Комитету учреждений и организаций;  ведет в  установленном
порядке  бухгалтерский учет,  рассматривает и утверждает бухгалтерские
отчеты,   осуществляет   контроль    за    правильным    расходованием
государственных   средств,  соблюдением  штатной  и  сметно-финансовой
дисциплины подведомственными учреждениями и организациями.
     10. Госкомтруд   РСФСР   в   своей  деятельности  руководствуется
законами СССР и РСФСР,  указами Президиума Верховного  Совета  СССР  и
Президиума  Верховного Совета РСФСР,  постановлениями и распоряжениями
Правительства СССР и Правительства РСФСР,  постановлениями, приказами,
разъяснениями  и  указаниями  Госкомтруда  СССР и другими нормативными
актами,  а  также  настоящим   Положением;   обеспечивает   правильное
применение    действующего    законодательства    в   подведомственных
учреждениях и организациях.
     11. Госкомтруд РСФСР по вопросам,  относящимся к его компетенции,
издает постановления,  приказы, инструкции и разъяснения, обязательные
для  исполнения  министерствами  и  ведомствами РСФСР,  предприятиями,
учреждениями  и  организациями,   независимо   от   их   ведомственной
подчиненности, а в необходимых случаях издает постановления, приказы и
инструкции совместно с заинтересованными министерствами и  ведомствами
РСФСР и профсоюзными органами.
     12. Госкомтруд  РСФСР  организует  своевременное  и  внимательное
рассмотрение писем (предложений, заявлений и жалоб) граждан, добиваясь
правильного решения поставленных  в этих письмах вопросов,  входящих в
его компетенцию.
     13. Госкомтруд   РСФСР   в   установленном    порядке    создает,
реорганизует  и  ликвидирует  учреждения  и  организации,  подчиненные
Комитету,  а также утверждает положения (уставы) об этих учреждениях и
организациях.
     14. Госкомтруд РСФСР образуется в составе Председателя  Комитета,
назначаемого  в  соответствии  с  Конституцией РСФСР Верховным Советом
РСФСР,  заместителей Председателя (по должности),  назначаемых Советом
Министров  РСФСР,  и  членов Комитета,  утверждаемых Советом Министров
РСФСР.
     Распределение обязанностей   между   заместителями   Председателя
Госкомтруда РСФСР производится Председателем Комитета.
     15. Председатель  Госкомтруда  РСФСР  возглавляет Комитет и несет
персональную ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Комитет
задач    и   обязанностей,   устанавливает   степень   ответственности
заместителей Председателя и членов Комитета,  начальников управлений и
отделов  и  руководителей других подразделений Комитета за руководство
отдельными   областями   его   деятельности,   а   также   за   работу
подведомственных учреждений и организаций,  издает приказы, инструкции
и  дает  указания,  обязательные  для   исполнения   подведомственными
Комитету учреждениями и организациями.
     Председатель Госкомтруда  РСФСР  назначает   и   освобождает   от
должности  работников  центрального  аппарата  Комитета  и  работников
подчиненных  Комитету  учреждений  и  организаций  в  соответствии   с
установленной  номенклатурой;  отменяет  приказы и  инструкции местных
органов по труду и  подчиненных  Комитету  учреждений  и  организаций,
противоречащие  Законам  СССР и РСФСР,  постановлениям и распоряжениям
Совета  Министров  СССР  и  Совета  Министров  РСФСР,  постановлениям,
приказам,  инструкциям,  разъяснениям  и  указаниям Госкомтруда СССР и
Госкомтруда РСФСР.
     16. Госкомтруд  РСФСР  на  своих  регулярно проводимых заседаниях
рассматривает вопросы повышения  производительности  труда,  улучшения
его  условий,  организации и нормирования,  распространения передового
опыта,  подготовки и повышения квалификации  кадров  на  производстве,
рационального   использования   трудовых   ресурсов,   трудоустройства
населения,  организованного  набора  рабочих  и   переселения   семей,
подбора,  расстановки  и воспитания кадров,  практического руководства
подведомственными учреждениями и  организациями,  проверки  исполнения
принятых  решений,  а  также  другие  важные  вопросы,  входящие в его
компетенцию, заслушивает отчеты местных органов по труду.
     17. При Госкомтруде РСФСР образуется научный совет по труду.
     Персональный состав   научного   совета   и   положение   о   нем
утверждаются Председателем Госкомтруда РСФСР.
     18. Структура  и  численность  работников  центрального  аппарата
Госкомтруда РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию
с Госкомтрудом СССР.
     Штатное расписание   центрального   аппарата   Госкомтруда  РСФСР
утверждается Председателем Госкомтруда РСФСР.
     19. Госкомтруд РСФСР имеет печать с изображением Государственного
герба РСФСР и со своим наименованием.

                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н
                                       постановлением Совета Министров
                                                    РСФСР
                                         от 10 февраля 1978 г. N 80

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
             решений Правительства РСФСР, утративших силу

     1. Постановление Совета Министров РСФСР  от 27 мая 1967 г.  N 369
"Об  утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров
РСФСР по использованию трудовых ресурсов"  (СП РСФСР,  1967 г.,  N 10,
ст. 58).
     2. Распоряжение Совета Министров РСФСР от 30 августа  1968  г.  N
1828-р.
     3. Постановление Совета Министров РСФСР от 16 июля 1975 г.  N 419
"О  частичном  изменении  Положения  о Государственном комитете Совета
Министров РСФСР  по  использованию  трудовых  ресурсов,  утвержденного
постановлением  Совета  Министров  РСФСР  от 27 мая 1967 г.  N 369 (СП
РСФСР, 1975 г., N 16, ст. 116).
     4. Абзац  второй пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от
4 ноября 1976 г.  N  598  "Вопросы  Государственного  комитета  Совета
Министров РСФСР по труду".