Постановление Совета Министров РСФСР от 20.03.1978 № 142

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 20 марта 1978 г. N 142
                           г.  М О С К В А

            О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. НЕРЮНГРИ ЯКУТСКОЙ АССР

     Совет Министров    РСФСР    отмечает,   что   в   Якутской   АССР
осуществляется строительство   г.    Нерюнгри    как    промышленного,
административного и   культурного   центра   Южно-Якутского  угольного
комплекса.
     Однако в  застройке города допускаются крупные недостатки.  Сроки
строительства жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового
назначения,  здравоохранения,  просвещения  и торговли,  установленные
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 г.  N
352,  не  выполняются.  Жилищно-гражданское  строительство  ведется на
низком градостроительном  уровне,  на  разрозненных  территориях,  без
учета  перспективного  развития города.  Применяемые в застройке жилые
дома в основном деревянные,  в том числе и барачного типа, не отвечают
местным  природно-климатическим условиям и не обеспечивают необходимых
удобств для проживания.
     Министерство угольной    промышленности   СССР   и   Министерство
энергетики   и   электрификации   СССР,   являясь    заказчиками    по
проектированию    и    строительству   объектов   жилищно-гражданского
назначения в г.  Нерюнгри,  начиная  освоение  необжитого  района,  не
обеспечили    создание    в   предусмотренные   сроки   индустриальной
строительной базы.  Ими сорваны сроки  ввода  в  эксплуатацию  заводов
крупнопанельного домостроения, железобетонных конструкций, предприятий
по производству  керамзита,  минеральной  ваты,  песчаного  карьера  и
других  объектов.  Из-за  отсутствия  в  городе  производственной базы
указанные министерства завозят  из  других  районов  страны  детали  и
конструкции  крупнопанельных  домов  устаревших серий типовых проектов
(1-464ВМ, 1-464-А), которые не отвечают уровню современных требований.
     Город застраивается   некомплексно.  Жилые  дома  и  общественные
здания сдаются в эксплуатацию с низким качеством строительно-монтажных
и отделочных работ и недоделками.
     Планы жилищного  и  культурно-бытового  строительства  в   городе
систематически не  выполняются.  За  1975-1977  годы  план капитальных
вложений по жилищному и  культурно-бытовому  строительству  указанными
министерствами выполнен  лишь  на 45 процентов.  Министерство угольной
промышленности СССР в 1975 году выполнило план по вводу в эксплуатацию
жилых домов на 26%,  в 1976 году - 32%, а в 1977 году на 75 процентов.
Обеспеченность населения жильем  в  городе,  включая  временный  жилой
фонд, в настоящее время составляет только 3,9 кв.  метра общей площади
на человека.
     Потребность населения  города  в  детских  дошкольных учреждениях
обеспечена на 12,5%,  школах - 33,2%,  больницах -  31,2  процента.  В
городе нет  кинотеатра,  столовые,  магазины и  медицинские учреждения
размещены во временных приспособленных строениях.
     Крайне неудовлетворительно   ведутся   работы   по  строительству
объектов инженерного обеспечения города, застраиваемая  территория  не
благоустраивается. До  сих  пор  не начато строительство водопровода и
канализации.
     Министерство энергетики   и   электрификации  СССР  не  принимает
действенных мер по ускорению строительства на Нерюнгринской ГРЭС - ТЭЦ
первого турбоагрегата  мощностью 210 тыс.  кВт,  срок ввода в действие
которого установлен  в  1979  году.  Срываются   сроки   строительства
тепловых сетей,  вследствие  чего в городе строится большое количество
мелких отопительных котельных.
     Совет Министров  Якутской  АССР и Нерюнгринский горисполком слабо
осуществляют контроль  за   выполнением   плана   жилищно-гражданского
строительства, обеспечением     комплексности     застройки    города,
опережающим развитием  инженерных  сооружений   и   сетей,   качеством
возведения жилых домов и других объектов.
     В целях  обеспечения   дальнейшего   планомерного,   экономически
обоснованного и   комплексного   развития   г.   Нерюнгри   на  основе
современных градостроительных  требований   и   устранения   имеющихся
недостатков   в     его      застройке    Совет     Министров    РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  представленный  Советом  Министров  Якутской АССР и
Госстроем РСФСР,   разработанный    институтом    "Якутгражданпроект",
согласованный с    Министерством    угольной    промышленности   СССР,
Государственным комитетом по гражданскому строительству и  архитектуре
при Госстрое   СССР   и  другими  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами, генеральный план  г.  Нерюнгри  с  Основными  положениями
генерального плана.
     2. Считать  неотложной  задачей  завершение  в   ближайшие   годы
комплексной застройки  жилых  районов  г.  Нерюнгри с благоустроенными
жилыми домами, учреждениями и предприятиями обслуживания, необходимыми
инженерными сооружениями  и  сетями  и  зоной массового отдыха с целью
создания наиболее благоприятных условий жизни трудящихся этого города.
     Запретить в   г.   Нерюнгри  отвод  предприятиям,  учреждениям  и
организациям земельных участков под строительство временных деревянных
жилых домов  и  других  объектов  жилищно-гражданского  назначения  по
устаревшим  проектам,  не отвечающим современным требованиям и местным
природно-климатическим условиям.
     3. Совету Министров Якутской АССР и Нерюнгринскому горисполкому:
     обеспечить размещение  всех  видов  строительства и использование
земель в г.  Нерюнгри в  полном  соответствии  с  генеральным  планом,
утвержденным настоящим постановлением;
     повысить требовательность   к   строительным    организациям    в
соблюдении ими градостроительной дисциплины,  комплексности застройки,
благоустройства, высокого качества строительно-монтажных и  отделочных
работ, не допускать приемку в эксплуатацию в г. Нерюнгри жилых домов и
других объектов с недоделками.
     Установить строгий    контроль    за    строительством   объектов
строительной индустрии и в  первую  очередь  заводов  крупнопанельного
домостроения, железобетонных   конструкций,  а  также  других объектов
производственной базы;
     разработать в  трехмесячный срок правила застройки г.  Нерюнгри в
соответствии с генеральным планом города.
     Совету Министров   Якутской   АССР   утвердить   эти  правила  по
согласованию с Госстроем  РСФСР,  Министерством  жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.
     4. Потребовать  от  Министерства  угольной  промышленности  СССР,
Министерства энергетики   и   электрификации   СССР   и   строительных
организаций, осуществляющих застройку г. Нерюнгри:
     принятия неотложных  мер к устранению недостатков в строительстве
города, обеспечив  его  комплексную  застройку  и  повышение  качества
возводимых объектов   жилищно-гражданского  назначения  с  применением
прогрессивных проектов и отделочных  материалов,  малых  архитектурных
форм, монументально-декоративного     оформления     и    современного
инженерного оборудования;
     переселения в кратчайшие строки граждан, проживающих во временных
неприспособленных жилых помещениях, в благоустроенные жилые дома.
     5. Считать     необходимым,     чтобы    Министерство    угольной
промышленности СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР  в
первом полугодии 1978 года:
     установили совместно  с  Госстроем  РСФСР  и  Советом   Министров
Якутской АССР  конкретные  объемы  жилищного  строительства  по годам,
серии типовых проектов жилых домов  с  учетом   природно-климатических
условий г.  Нерюнгри,  а  также  предприятия,  поставляющие  изделия и
конструкции для первоочередного жилищного строительства;
     разработали и  утвердили  по  согласованию  с  Советом  Министров
Якутской АССР график  строительства  инженерных  сооружений  и  сетей,
обеспечивающих ввод в эксплуатацию в установленные сроки жилых домов и
объектов культурно-бытового назначения г. Нерюнгри.
     6. Министерству  сельского  хозяйства РСФСР совместно с Госпланом
РСФСР и Советом Министров Якутской АССР при разработке  проекта  плана
экономического и  социального  развития  на 1981-1985 годы рассмотреть
вопрос о  целесообразности  дополнительного  развития  в  г.  Нерюнгри
предприятий по производству сельскохозяйственной продукции.
     7. Возложить      на      Госстрой      РСФСР,       Министерство
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР и Министерство  здравоохранения
РСФСР контроль за осуществлением застройки г.  Нерюнгри в соответствии
с генеральным планом.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ


                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                       постановлением Совета Министров
                                                  РСФСР
                                        от 20 марта 1978 г. N 142

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
             генерального плана г. Нерюнгри Якутской АССР

     Генеральный план определяет основные направления развития города,
использование его территории,  планировку, застройку и благоустройство
на 25-30 лет и первую очередь строительства  до  1982  года,  а  также
намечает   территории   для  дальнейшего  роста  города  за  пределами
расчетного срока.
     Генеральным планом г. Нерюнгри предусматривается:

                    По промышленности и населению

     1. Развитие   города   как   промышленного,  административного  и
культурного  центра  Нерюнгринского  промышленного   узла   с   ростом
численности населения к 1983 году до 50 тыс.  человек,  1990 году - 70
тыс. человек и - 2000 году - 100 тыс. человек.
     2. Расселение  трудящихся  Нерюнгринского  промышленного  узла  и
Нерюнгринской ГРЭС, предприятий строительных материалов и строительной
индустрии  Южно-Якутского  угольного  комплекса,  а  также  трудящихся
предприятий     промышленно-коммунальной     зоны     и     учреждений
культурно-бытового обслуживания города.
     3. Размещение   промышленных    предприятий    и    сопутствующих
производств, предопределенных схемой генерального плана Нерюнгринского
промышленного узла,  а также генеральным планом города Нерюнгри и  его
промышленно-коммунальной зоной.
     4. Проведение эффективных мероприятий по защите окружающей  среды
от  загрязнений  вредными  промышленными выбросами и по противопылевой
защите от угольного разреза.
     5. Максимальное  сохранение  существующей  растительности с целью
создания санитарно-защитных зон между жилыми районами и  промышленными
предприятиями и организации лесопарковых зон для отдыха населения.

                      По территории и застройке

     6. Освоение  под  городское  строительство  652  га  территорий в
первую очередь строительства и 1080  га - на расчетный  срок  за  счет
использования земель гослесфонда.
     Резервные территории для развития города за пределами  расчетного
срока  в восточном и южном направлениях с увеличением общей площади до
3400 га.
     7. Комплексная  застройка  города  в  основном  5-этажными жилыми
домами и отдельными  9-этажными  домами  в  соответствии  с  проектами
детальной  планировки  и  застройки  жилых  районов  и  микрорайонов с
необходимыми объектами  культурно-бытового  назначения,  коммунального
хозяйства, благоустройства и озеленения.

               По архитектурно-планировочной структуре

     8. Создание современного города путем:
     строительства компактных  жилых  кварталов   и   микрорайонов   с
обеспечением  удобной  связи  между  ними,  центром  города  и местами
приложения труда;
     четкого функционального      деления     города     на     жилую,
промышленно-коммунальную  и общественные  зоны  с  учетом   сохранения
растительности и природно-климатических особенностей;
     формирования общественных центров в жилых  районах  с  комплексом
учреждений   культурно-бытового   обслуживания   населения,   а  также
организации общегородского административного и  культурного  центра  с
малыми  архитектурными формами и объектами монументально-декоративного
искусства;
     обеспечения высокого  уровня  инженерного  оборудования жилищного
строительства в соответствии  с  требованиями  СНиП  к  проектированию
жилья.
     9. Обеспечение   высокого    архитектурно-эстетического    уровня
застройки  города  с  применением  на особо важных в градостроительном
отношении  участках  зданий,   запроектированных   по   индивидуальным
проектам с учетом местных природных условий.
     10. Создание выразительного силуэта застройки путем  включения  в
нее   зданий   повышенной   этажности   и   использования   рельефа  и
растительности междуречья рек Малый Беркакит и Амнунакта.
     11. Организация  в  зоне  наиболее  ценных  лесных  массивов мест
кратковременного и долговременного отдыха и городского парка  культуры
и отдыха,  искусственного водоема, создаваемого на реке Малый Беркакит
и в районе водохранилища Нерюнгринской ГРЭС.
     12. Оснащение  городской застройки малыми архитектурными формами,
в основном по индивидуальным проектам,  отражающим специфику и местный
колорит народного творчества.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     13. Организацня  транспортной связи между жилыми районами города,
местами приложения труда и отдыха населения.
     14. Создание  окружной  автомагистрали для транзитного транспорта
(угольный разрез Амуро-Якутская магистраль-ГРЭС).
     15. Увеличение  пропускной  способности  магистральных улиц путем
сооружения  транспортных  развязок,  строительства  новых   мостов   и
подземных пешеходных переходов.
     16. Использование автобусов в качестве основного вида  городского
транспорта.
     17. Резервирование  территорий  для   автомобильных   стоянок   в
центральной части города, общественных центрах и зонах отдыха.
     18. Развитие  электрифицированного  железнодорожного  транспорта,
строительство железнодорожной станции Нерюнгри - пассажирская.
     19. Реконструкция  аэропорта  Чульман  и   автомобильной   дороги
Аэропорт - Чульман-Нерюнгри - Беркакит.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     20. Централизованное  водоснабжение  города  с  использованием  в
качестве источника водоснабжения подземных вод.
     21. Создание  системы  канализации и очистных сооружений с полной
биологической очисткой сточных вод и выпуском их в реку Олонгро,  ниже
плотины ГРЭС.
     22, Энергоснабжение  и  теплоснабжение  города  от  Нерюнгринской
ГРЭС.
     23. Газоснабжение города на базе сжиженного газа,  завозимого  по
железной дороге БАМ - Тында - Беркакит.
     24. Комплекс мероприятий  по  инженерной  подготовке  территории:
отвод   поверхностных  вод  системой  закрытой  ливневой  канализации,
осушение болот,  борьба с оврагообразованиями,  организация водоема на
реке Малый Беркакит.
     25. Комплекс мероприятий по защите зеленых насаждений  на  период
строительства   и  для  дальнейшей  эксплуатации  лесопарковых  зон  и
бульваров города.

                   По первой очереди строительства

     26. Жилищное,  культурно-бытовое  и  коммунальное строительство в
соответствии  с  планами  экономического  и  социального  развития   в
границах,  определенных для первоочередного строительства.  Размещение
первоочередного строительства в северной части проектируемого  города,
примыкающей к существующей автомобильной дороге (микрорайоны А,  Б, В,
Г,  Д, Е), размещение двух микрорайонов деревянного домостроения общей
площадью 160 тыс. кв. м в северо-восточной части города на территориях
с более сложным рельефом.
     27. Строительство   предприятий   строительной   индустрии    для
обеспечения потребности промышленного,  жилищного и культурно-бытового
строительства в городе и,  в первую очередь,  завода  крупнопанельного
домостроения для выпуска домов 122 серии.
     28. Формирование архитектурного облика застройки в северной части
общественного центра,  примыкающей к микрорайонам первоочередной жилой
застройки.
     29. Начало   формирования  лесопарковой  зоны  в  северной  части
города, у районов первоочередного жилищного строительства.
     30. Опережающее    строительство    инженерных   коммуникаций   и
сооружений водопровода,  канализации и,  в  первую  очередь,  пиковой,
резервной котельной в производственной зоне угольного комплекса.
     31. Осуществление   комплексных   мероприятий    по    инженерной
подготовке территории и благоустройству города.
     32. Запрещение     строительства    жилых    домов    и    зданий
культурно-бытового  обслуживания   на  территории   бывшего   рабочего
поселка Нерюнгри и временного поселка при ГРЭС.
     33. Кооперация в строительстве зданий общественного назначения и,
особенно,  в  строительстве  Объектов  административного   назначения,
располагаемых в первой очереди строительства общегородского центра.
     34. Развитие городского транспорта с  увеличением  его  провозной
способности и строительство новых магистралей.
     35. Проведение эффективных  мероприятий  по  защите  атмосферного
воздуха  и  водоемов  от загрязнений промышленными отходами и угольной
пылью.