Постановление Совета Министров РСФСР от 23.05.1978 № 243

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 23 мая 1978 г. N 243
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР ЗА 1977 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Министерство здравоохранения
РСФСР провело  в 1977 году значительную работу по дальнейшему развитию
народного здравоохранения,  укреплению   его   материально-технической
базы, повышению   эффективности   и   качества   медицинской   помощи.
Установленные задания  по  вводу  в  действие   больниц,   поликлиник,
товарообороту, реализации промышленной продукции, прибыли и платежам в
бюджет выполнены.
     Вместе с  тем  Министерство  здравоохранения  РСФСР  еще медленно
решает вопросы улучшения обеспечения населения ряда областей,  краев и
автономных республик  врачами,  укомплектования  ими терапевтических и
педиатрических участков   в   городских   поликлиниках   и    сельских
учреждениях здравоохранения,  особенно  в  районе Урала.  Недостаточно
проводится работа по упорядочению сети участковых  больниц.  Текучесть
врачебных кадров в сельской местности остается большой.
     Не обеспечен ввод в действие больниц в Волгоградской, Московской,
Пермской, Псковской  областях  и  г.  Москве.  Не  освоены капитальные
вложения, предусмотренные на строительство объектов здравоохранения  в
Калмыцкой АССР,   Тувинской   АССР,  Курской,  Орловской,  Смоленской,
Томской и  Челябинской  областях,  а  также  крупных   многопрофильных
больниц в   Хабаровском  крае,  Иркутской,  Ленинградской,  Рязанской,
Тюменской, Читинской и Ярославской областях.
     Объем незавершенного  строительства  по объектам республиканского
подчинения на  1  января  1978  г.  составил  43,1  млн.  рублей,  что
превышает норматив в два раза.
     Слабо осуществлялся   контроль   за    использованием    средств,
выделенных из  Государственного  бюджета  РСФСР на здравоохранение,  и
сохранностью товарно-материальных   ценностей,    не    обеспечивалась
периодичность проведения  ревизий,  не  принималось  решительных мер к
устранению имеющихся недостатков.  Во  многих  учреждениях  нарушалось
законодательство о    совместительстве,    содержались    сверхштатные
работники, выплачивались завышенные должностные оклады.  В  1977  году
выявлены незаконные  расходы  на  9,7  млн.  рублей,  в  том  числе на
заработную плату - 7,5  млн.  рублей.  Непроизводительные  расходы  по
хозяйственным организациям составили 1,3 млн.  рублей. В аптечной сети
все еще велики убытки от растрат,  хищений и списания товаров.  В ряде
учреждений имеется  неустановленное  и неиспользуемое оборудование,  в
том числе импортное.
     Не выполнено   задание   по  вовлечению  в  хозяйственный  оборот
материальных ресурсов и ускорению оборачиваемости оборотных средств.
     Это свидетельствует о недостаточной требовательности Министерства
здравоохранения РСФСР   к   руководителям   органов    и    учреждений
здравоохранения за  строгое  соблюдение  государственной  и финансовой
дисциплины.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т :
     1. Обязать   Министерство   здравоохранения    РСФСР    устранить
недостатки, отмеченные  в  настоящем  постановлении  и  в  заключениях
Госплана РСФСР,    Министерства     финансов     РСФСР,     Российской
республиканской конторы       Госбанка       СССР       по      итогам
финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1977 год.
     2. Министерству    здравоохранения   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     повысить уровень   организаторской    работы    по    дальнейшему
совершенствованию медицинской помощи населению.  Своевременно внедрять
в практику здравоохранения достижения науки и передовой опыт;
     продолжить упорядочение   сети   участковых  больниц,  обеспечить
закрепление врачебных кадров в сельской местности;
     значительно снизить     объем    незавершенного    строительства.
Установить строгий контроль за строительством крупных  многопрофильных
больниц, особенно   в  Нечерноземной  зоне  РСФСР,  районах  Сибири  и
Дальнего Востока;
     потребовать от     руководителей     органов     и     учреждений
здравоохранения, учебных   заведений    и     научно-исследовательских
институтов безусловного  соблюдения  финансовой  и штатной дисциплины,
обратив особое  внимание  на  правильное  использование   средств   на
заработную плату    и   упорядочение   совместительства   медицинского
персонала;
     усилить внутриведомственный  контроль,  укомплектовать  должности
бухгалтеров-ревизоров централизованных  бухгалтерий,  своевременно   и
качественно проводить    ревизии,    пресекать    факты    незаконного
расходования государственных  средств,  а  также  устранить   причины,
способствующие растратам   и   хищениям.  Чаще  осуществлять  проверки
подведомственных организаций совместно с финансовыми органами.
     3. Госплану  РСФСР  и  Министерству здравоохранения РСФСР принять
дополнительные меры  к  улучшению  обеспеченности  врачами  населения,
особенно в районе Урала.
     4. Принять предложения Министерства  финансов  РСФСР  и  Госплана
РСФСР:
     а) об увеличении Министерству здравоохранения РСФСР на  1978  год
плана прибыли  на  57 тыс.  рублей,  задания по мобилизации внутренних
ресурсов в капитальном строительстве на 1246 тыс. рублей и расходов на
30 тыс. рублей;
     б) о включении в состав источников финансирования государственных
капитальных вложений  Министерства  здравоохранения  РСФСР на 1978 год
авансов, выданных  подрядным  организациям  в  размерах,   превышающих
затраты в  незавершенном  строительном  производстве  при  расчетах за
объект в целом и этапы работ, в сумме 162 тыс. рублей.
     В связи  с  этим  увеличить Министерству здравоохранения РСФСР на
1978 год платежи в республиканский бюджет РСФСР на 27  тыс.  рублей  и
уменьшить ассигнования  из республиканского бюджета РСФСР на 1408 тыс.
рублей.
     5. Изъять  у  Министерства  здравоохранения  РСФСР  в 1978 году в
доход республиканского бюджета  РСФСР  излишек  собственных  оборотных
средств, образовавшийся   на  1  января  1978  г.  у  подчиненных  ему
предприятий и организаций, в сумме 207 тыс. рублей.
     6. Сократить  Министерству  здравоохранения  РСФСР  в  1978  году
ассигнования из   республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
учреждений здравоохранения  на  308  тыс.  рублей в связи с уточнением
отдельных норм расходов и переходящих на 1 января 1978 г. сети, штатов
и контингентов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ