Постановление Совета Министров РСФСР от 28.06.1978 № 319

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 28 июня 1978 г. N 319
                            г. М О С К В А

         О РАБОТЕ КУРСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА ПО ИЗЫСКАНИЮ РЕЗЕРВОВ
           РОСТА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА И ЭКОНОМНОМУ РАСХОДОВАНИЮ
                               СРЕДСТВ

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   Курский  облисполком,
руководствуясь решениями ХХV съезда КПСС, проводит определенную работу
по обеспечению   выполнения   заданий   десятой  пятилетки,  повышению
эффективности производства,     более     экономному     использованию
материальных, трудовых  и  финансовых  ресурсов  и  увеличению доходов
бюджета.
     За 1977  год бюджет области по доходам выполнен на 102,3%,  сверх
плана поступило 4,6 млн.  рублей.  Обеспечено выполнение бюджетов всех
районов и городов,  сельских и поселковых бюджетов.  Выполняются планы
государственных доходов и бюджета области в 1978 году.
     Вместе с   тем   в   работе  Курского  облисполкома  имеют  место
существенные недостатки.  Облисполкомом не  предъявлялось  необходимой
требовательности к управлениям и отделам облисполкома, райисполкомам и
горисполкомам в деле соблюдения государственной плановой дисциплины  и
не в  полной  мере  использованы  предоставленные  права  и  имеющиеся
возможности для более  успешного  выполнения  плана  экономического  и
социального развития и бюджета области.
     Не обеспечены  в  целом  по  области  задания  двух  лет  десятой
пятилетки  по  росту объемов производства,  производительности труда в
промышленности и по реализации бытовых услуг  населению.  Не  выполнен
план  по  объему  капитальных  вложений  и  вводу  в действие основных
фондов,  строительству жилых домов,  зданий общеобразовательных  школ,
дошкольных   учреждений   и   больниц.   За  1976-1977  годы  недодано
промышленной продукции на 88 млн. рублей, государство недополучило 2,9
млн.  тонн сахарной свеклы, 4,8 тыс. тонн овощей, 29 тыс. тонн скота и
птицы,  13 тыс.  тонн молока.  План прибыли недовыполнен  на  98  млн.
рублей.   Отдельными   предприятиями   республиканского   и   местного
подчинения не выполнен план платежей в бюджет из прибыли более чем  на
50 млн. рублей. По ряду отраслей и плательщиков недопоступило налога с
оборота на сумму 6,5 млн. рублей.
     Облисполкомом не  всегда  давалась  принципиальная  оценка фактам
занижения и корректировок плановых заданий.  Управлению  коммунального
хозяйства и  управлению  топливной  промышленности облисполкома в ряде
случаев утверждались  ненапряженные   планы   по   объему   реализации
продукции и прибыли,  что снижало их мобилизующее значение и приводило
к неоправданному росту премий.
     Плановыми комиссиями,  финансовыми  отделами  исполкомов  Советов
народных депутатов  и   учреждениями   Государственного   банка   СССР
оказывалось недостаточное    воздействие    на    повышение   качества
планирования, укрепление  плановой  и  финансовой   дисциплины,   мало
вносилось предложений по увеличению плановых заданий.
     Облисполкомом не   уделяется   должного    внимания    увеличению
производства товаров   народного   потребления   и   не  предъявляется
необходимой требовательности  к   предприятиям   и   организациям   за
выполнение заданий по выпуску этих товаров.  За 1977 год дополнительно
выпущено товаров народного потребления всего на сумму 12,6 млн. рублей
при задании  19,7  млн.  рублей.  Более  половины предприятий отраслей
тяжелой промышленности не привлечены к производству товаров  народного
потребления. Медленно обновляется их ассортимент. Выпуск новых товаров
улучшенного качества в общем  объеме  производства  товаров  народного
потребления в  области  составляет  всего  1,2 процента.  Не выполнено
задание по  выпуску  товаров  из  местного  сырья  и  отходов,  а  ряд
простейших изделий,  изготовление которых можно организовать на месте,
завозится из других областей.
     Значительные резервы  увеличения  накоплений  и  доходов  бюджета
области не использованы  за  счет  снижения  затрат  на  производство,
непроизводительных расходов    и    потерь.    Отдельные    управления
облисполкома снизили требовательность к подведомственным  предприятиям
в вопросах   улучшения  организации  труда,  экономии  материальных  и
энергетических ресурсов.
     В промышленности,  подведомственной  облисполкому,  в  1977  году
допущен перерасход топлива, потери рабочего времени возросли на 12,3%,
непроизводительные расходы увеличились на 14% и составили более 1 млн.
рублей. Значительные суммы штрафов и неустоек  уплачены  за  нарушение
договоров. Велики  непроизводительные  расходы  и  потери  в  сельском
хозяйстве.
     Наряду с   этим   в  области  ослаблено  внимание  к  организации
внутриведомственного финансового контроля  и  обеспечению  сохранности
социалистической собственности,     не    соблюдается    установленная
периодичность проведения  ревизий,  в  ряде   управлений   и   отделов
облисполкома ревизионный аппарат не укомплектован.
     Облисполкомом не принято достаточных мер к более  эффективному  и
рациональному использованию средств, выделяемых из бюджета области. За
1976-1977 годы  в  связи   с   несвоевременным   развертыванием   сети
социально-культурных учреждений,   невыполнением   планов  капитальных
вложений и других мероприятий  недоосвоено  22,5  млн.  рублей.  Имеют
место существенные  недостатки  в  расходовании  средств на содержание
аппарата управления  и  в  работе   по   совершенствованию   структуры
управления. Проверками  выявляются значительные перерасходы предельных
ассигнований на содержание аппарата управления и незаконное содержание
сверхштатных работников и служебных легковых автомобилей.  Численность
работников аппарата управления  отдельных  объединений  и  предприятий
неоправданно увеличивается.
     Состояние денежного обращения в области  свидетельствует  о  том,
что облисполкомом не уделяется должного внимания этому важному участку
работы. Не обеспечиваются плановые соотношения темпов роста розничного
товарооборота и денежных доходов населения. За 1977 год дополнительное
задание по розничному товарообороту недовыполнено на 4,8 млн.  рублей,
многие торговые  организации не выполнили план товарооборота,  в целом
по области отдельными предприятиями и организациями допущен перерасход
фондов заработной платы на 2,1 млн.  рублей.  Кассовый план по приходу
недовыполнен на 7,3 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Курский облисполком (т. Журкина Н.И.):
     устранить недостатки   в   организации   работы  по  изысканию  и
мобилизации резервов   роста   доходов    бюджета    и    расходовании
государственных средств,   отмеченные   в   настоящем   постановлении.
Руководствуясь решениями  декабрьского  (1977  г.)  Пленума  ЦК   КПСС
сосредоточить основные   усилия  на  обеспечении  выполнения  плановых
заданий и  принятых  социалистических  обязательств  на  1978  год   и
пятилетку в   целом   коллективами   всех   хозяйств,   предприятий  и
организаций, на  повышении  эффективности  производства  и   улучшении
качества работы;
     разработать и осуществить конкретные мероприятия по  улучшению  в
области экономической  и  контрольной работы,  имея в виду усиление ее
роли в мобилизации внутрихозяйственных ресурсов для дальнейшего  роста
производства, производительности     труда,     сокращения    издержек
производства и улучшения всех качественных показателей;
     не допускать  фактов  занижения  и  необоснованных  корректировок
плановых заданий.   Повысить    требовательность    к    руководителям
объединений, предприятий,   организаций,   совхозов   и   колхозов  за
соблюдение государственной   плановой,   финансовой    и    договорной
дисциплины. Привлекать к ответственности должностных лиц,  допускающих
бесхозяйственность и   расточительное   расходование   государственных
средств.
     2. Курскому  облисполкому  совместно  с  Министерством  сельского
строительства РСФСР,       Росколхозстройобъединением,      Всесоюзным
объединением "Курсктяжстрой"  Министерства  строительства  предприятий
тяжелой индустрии   СССР   рассмотреть  причины  неудовлетворительного
положения дел  в  капитальном  строительстве  области   и   обеспечить
выполнение планов  капитальных  вложений,  концентрацию материальных и
трудовых ресурсов на пусковых стройках и объектах,  своевременный ввод
их в эксплуатацию.
     3. Курскому облисполкому и Министерству сельского хозяйства РСФСР
принять необходимые меры к выполнению установленных плановых заданий и
принятых социалистических  обязательств  по  производству  и  закупкам
продукции сельского   хозяйства,   улучшению  ее  качества,  повышению
рентабельности сельскохозяйственного   производства    и    укреплению
экономики колхозов и совхозов.
     4. Курскому облисполкому:
     всесторонне проанализировать  имеющиеся  на  предприятиях области
возможности по производству товаров народного потребления  и  добиться
значительного увеличения  выпуска  этих  товаров за счет максимального
привлечения к   их   производству   предприятий    отраслей    тяжелой
промышленности, более   полного  использования  мощностей  действующих
предприятий легкой,  пищевой и местной промышленности, а также местных
источников сырья и отходов производства;
     совместно с Министерством бытового обслуживания  населения  РСФСР
осуществить конкретные  меры  по  улучшению  работы всех предприятий и
организаций службы  быта,  расширению   бытовых   услуг,   оказываемых
населению, особенно  в  сельской  местности,  и сокращению убыточности
отдельных видов услуг;
     рассмотреть вопрос  о  состоянии  денежного обращения в области и
принять меры к увеличению поступлений выручки  от  торговых,  бытовых,
транспортных, коммунальных,  зрелищных  предприятий  и организаций,  к
рациональному и экономному расходованию фондов заработной платы.
     5. Госплану   РСФСР,   Министерству  финансов  РСФСР,  Российской
республиканской конторе  Госбанка  СССР,  Российской   республиканской
конторе Стройбанка СССР и Курскому облисполкому повысить действенность
работы местных плановых и финансовых органов, учреждений Госбанка СССР
и Стройбанка  СССР по обеспечению в области соблюдения государственной
плановой и финансовой  дисциплины,  режима  экономии  в  использовании
трудовых, материальных    и   финансовых   ресурсов   и   максимальной
мобилизации имеющихся резервов. Обеспечить координацию экономической и
контрольной работы этих органов.
     6. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому      и     Ленинградскому     горисполкомам
систематически рассматривать ход выполнения заданий пятилетнего плана,
годовых планов   экономического  и  социального  развития  и  бюджета.
Усилить работу по изысканию и использованию резервов роста  накоплений
и увеличения  доходов  бюджета,  а  также  по  обеспечению  экономного
расходования государственных средств.
     7. Курскому   облисполкому  доложить  Совету  Министров  РСФСР  о
выполнении настоящего постановления к 1 марта 1979 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН