Постановление Совета Министров РСФСР от 11.07.1978 № 335

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 11 июля 1978 г. N 335
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
                          РСФСР ЗА 1977 ГОД

     Совет Министров     РСФСР     отмечает,     что     Министерством
жилищно-гражданского строительства РСФСР проведена определенная  работ
по выполнению  плана  1977  года.  Обеспечен ввод в эксплуатацию жилых
домов общей площадью 611 тыс.  кв.  м, общеобразовательных школ  на 11
тыс. ученических мест,  детских дошкольных учреждений на 4 тыс.  мест,
профессионально-технических училищ на 1560 ученических  мест,  больниц
на 900 коек.
     Вместе с тем в работе Министерства имеются серьезные  недостатки.
Министерство систематически  не  выполняет  планы подрядных работ,  на
низком уровне осуществляет руководство подведомственными организациями
и предприятиями.
     План подрядных работ в 1977 году выполнен только на  90%,  в  том
числе по  объектам  производственного назначения,  подлежавшим вводу в
действие в 1977 году,  - на 81 процент.  Не  справились  с  программой
подрядных работ 139 первичных строительных организаций, или 56% общего
их количества.  Шесть  трестов  из  25  допустили   снижение   объемов
выполненных работ по сравнению с уровнем 1976 года.
     В течение  ряда  лет  Министерство   не   обеспечивает   освоение
капитальных   вложений,   выделяемых   на   строительство  собственной
производственной базы.  В 1977 году план капитальных вложений выполнен
на 83%, не введено в действие основных фондов на 15,5 млн. рублей, или
26%  годового задания.  Из 47 пусковых объектов сдано  в  эксплуатацию
только 14.
     На многих стройках слабо  внедряется  метод  бригадного  подряда,
допускаются большие   потери   рабочего  времени,  неудовлетворительно
используется строительная  техника.  Основные  строительные  машины  и
механизмы работают  по 9-10 часов в сутки.  Фондоотдача в строительных
организациях снизилась  за  1977  год  на  8,6  процента.   Вследствие
серьезных недостатков     в     организации     строительных     работ
производительность труда в 1977 году возросла лишь на 1,6% при задании
5 процентов.
     Министерство не принимает необходимых  мер  по  повышению  уровня
экономической работы. За последние годы систематически не  выполняются
планы по    прибыли,     задания     по     снижению     себестоимости
строительно-монтажных работ, не обеспечивается сохранность собственных
оборотных средств.
     В 1977  году  плановая  себестоимость строительно-монтажных работ
превышена на 3,4 процента.  Вместо запланированной прибыли  в  размере
7,5 млн. рублей допущен убыток в сумме 3,3 млн. рублей.
     На промышленных   предприятиях    допущен    перерасход    сырья,
материалов, топлива, электроэнергии, что привело к превышению плановой
себестоимости выпущенной продукции на 2,9 процента, производительность
труда в промышленности возросла всего на 0,3% при плане 7,3 процента.
     В результате  допущенных  недостатков  в  финансово-хозяйственной
деятельности Министерство закончило 1977 год с недостатком собственных
оборотных средств в сумме 16784 тыс. рублей, или 28,5 к нормативу.
     Министерство не   уделяет   должного   внимания  расширению  сети
строительных организаций  и  увеличению  объемов  подрядных  работ.  В
настоящее время  только в 25 автономных республиках,  краях и областях
имеются строительные  тресты.   Среднегодовые   темпы   роста   объема
подрядных работ за последние 5 лет составили лишь 3,6 процента.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание Министра жилищно-гражданского строительства
РСФСР т.  Гладыревского  на   серьезные   недостатки   в   руководстве
подведомственными организациями  и  предприятиями  и  на некритическую
оценку результатов работы Министерства.
     2. Обязать Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР:
     руководствуясь решениями декабрьского (1977 г.) Пленума ЦК  КПСС,
принять меры   по   повышению   эффективности   и   качества   работы,
сосредоточив основное   внимание на  обеспечении  выполнения  плановых
заданий и   принятых  социалистических  обязательств  на  1978  год  и
пятилетку в    целом    всеми    организациями    и     предприятиями.
Совершенствовать стиль   и   методы   работы   центрального   аппарата
Министерства, повысить  требовательность  к   руководителям   трестов,
управлений и предприятий за выполнение государственного плана;
     устранить недостатки   в   работе,   отмеченные    в    настоящем
постановлении и  в  заключениях Госплана РСФСР,  Министерства финансов
РСФСР, Госстроя  РСФСР,  Государственного  комитета  Совета  Министров
РСФСР по  труду,  Российской республиканской конторы Стройбанка СССР и
Российской республиканской   конторы   Госбанка   СССР    по    итогам
финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1977 год;
     обеспечить сохранность,  целевое  и   эффективное   использование
собственных оборотных  средств,  ускорить их оборачиваемость,  снизить
сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей и принять  меры
к улучшению расчетной и платежной дисциплины.
     3. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам принять    меры    по   улучшению   работы   организаций
Министерства жилищно-гражданского строительства  РСФСР,  оказывать  им
помощь в  обеспечении  местными  строительными  материалами,  а  также
рабочей силой.
     4. Министерству    жилищно-гражданского    строительства    РСФСР
совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и
облисполкомами принять  меры  к  увеличению  объемов  подрядных работ,
созданию новых и расширению действующих строительных организаций.
     5. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР и Госплана
РСФСР:
     об увеличении   Министерству  жилищно-гражданского  строительства
РСФСР на 1978  год  плана  прибыли  на  16  тыс.  рублей,  задания  по
мобилизации внутренних  ресурсов  в  капитальном  строительстве на 428
тыс. рублей, других доходов по финансовому плану на 2047 тыс. рублей;
     об уменьшении   Министерству  жилищно-гражданского  строительства
РСФСР на 1978 год расходов по финансовому плану на 515 тыс. рублей;
     о включении  в  состав  источников финансирования государственных
капитальных вложений Министерства  жилищно-гражданского  строительства
РСФСР на   1978   год  авансов,  выданных  подрядным  организациям,  в
размерах, превышающих    затраты    в    незавершенном    строительном
производстве при  расчетах  за  объект в целом и этапы работ,  в сумме
5963 тыс. рублей;
     о зачете  в счет установленного Министерству жилищно-гражданского
строительства РСФСР на 1978 год плана взносов собственных  средств  на
финансирование государственных капитальных вложений, излишне внесенных
на эту цель в 1977 году амортизационных отчислений,  в сумме 242  тыс.
рублей.
     В связи  с  этим  увеличить   Министерству   жилищно-гражданского
строительства РСФСР на 1978 год платежи в республиканский бюджет РСФСР
на 2278 тыс.  рублей  и  уменьшить  ассигнования  из  республиканского
бюджета РСФСР на 6449 тыс. рублей.
     6. Увеличить  Министерству   жилищно-гражданского   строительства
РСФСР устойчивые пассивы по состоянию на 1 января 1978 г.  на 503 тыс.
рублей и уменьшить на эту же сумму  недостаток  собственных  оборотных
средств.
     7. Сократить  Министерству   жилищно-гражданского   строительства
РСФСР в  1978  году  ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на
содержание учреждений просвещения и фонд заработной  платы  работников
штатного состава  бюджетных  учреждений  на  13 тыс.  рублей в связи с
уточнением переходящего на 1 января 1978 г. контингента.
     8. Обязать  Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР
направить на  покрытие   недостатка  собственных  оборотных   средств,
образовавшегося на  1  января 1978 г.  у подчиненных ему предприятий и
организаций, остатки средств резерва для оказания финансовой помощи  и
других специальных  фондов  и  средств  целевого финансирования (кроме
фондов, использование  которых  не  по  назначению  запрещено  Советом
Министров СССР) в общей сумме 892 тыс. рублей.
     9. Выделить Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР
в III квартале 1978 г. на покрытие образовавшегося на 1 января 1978 г.
недостатка собственных оборотных средств 15282  тыс.  рублей  за  счет
дополнительных доходов  и  экономии  в  расходах  по  республиканскому
бюджету РСФСР.
     10. Разрешить   Министерству  жилищно-гражданского  строительства
РСФСР, в виде исключения,  направить  дополнительно  в  1978  году  на
строительство объектов  производственной базы строительных организаций
3 млн.  рублей,  в том числе 2,6 млн.  рублей на строительно-монтажные
работы.
     Министерству финансов РСФСР и Российской республиканской  конторе
Стройбанка СССР   финансировать  эти  работы  за  счет  общего  объема
государственных капитальных вложений,  установленного по РСФСР на 1978
год.
     Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР по итогам выполнения
плана капитального  строительства за 10 месяцев 1978 г.  представить в
Совет Министров РСФСР предложения  об  источниках  покрытия  указанных
затрат.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ