Постановление Совета Министров РСФСР от 26.10.1979 № 528

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 26 октября 1979 г. N 528
                            г. М О С К В А

              ОБ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
                    ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  Российской   Федерации
проделана    определенная    работа    по    улучшению   использования
автомобильного транспорта и развитию междугородных  перевозок  грузов.
На  ряде автомобильных дорог организованы регулярные перевозки грузов,
что обеспечивает быстроту их доставки и сохранность.
     Вместе с   тем   в  организации  междугородных  перевозок  грузов
автомобильным транспортом имеются существенные недостатки. Большинство
из  занятых на этих перевозках автомобилей,  принадлежащих практически
всем министерствам и ведомствам,  не приспособлены для этих целей и не
могут   эффективно  использоваться  для  доставки  грузов  на  дальние
расстояния.  Многие водители не получают конкретных заданий,  труд  их
зачастую    организован   неудовлетворительно.   Выборочные   проверки
показали,  что более 40%  автомобилей следуют без груза.  На  порожние
пробеги  таких  машин бесцельно расходуется свыше одного миллиона тонн
автомобильного топлива в год.
     Министерство автомобильного   транспорта   РСФСР    не    приняло
должных   мер   к  выполнению  постановления Совета Министров РСФСР от
17 сентября 1968  г.  N  642  "Об  улучшении  использования  грузового
автомобильного транспорта  в  РСФСР"  в  части  организации  перевозок
грузов в  междугородных сообщениях  для  предприятий,  организаций   и
учреждений, независимо  от  их ведомственной подчиненности.  Имеющийся
специализированный автотранспорт  общего  пользования  привлекается  к
этим перевозкам   недостаточно.  Созданные  на  автомобильных  дорогах
контрольно-диспетчерские пункты,   на   которые   возложена   загрузка
порожних автомобилей,    работают    неэффективно.    В    организации
междугородных перевозок  грузов  отсутствует  необходимая  плановость,
слабо внедряются   перевозки   по   рациональным   маршрутам,  часовым
графикам, в контейнерах.  Не создана единая система  управления  этими
перевозками. Недостаточно развиваются специализированные междугородные
автотранспортные предприятия,  медленно проводится работа по  передаче
короткопробежных перевозок грузов с железных дорог на автотранспорт.
     Многие министерства  и  ведомства   не   обеспечили   надлежащего
контроля за   использованием   автотранспорта,   подведомственные   им
предприятия и   организации   в   нарушение   установленного   порядка
направляют грузовые   автомобили   на   междугородные   перевозки  без
согласования с   организациями   автомобильного   транспорта    общего
пользования.
     Министерство автомобильного   транспорта   РСФСР,    Министерство
автомобильных дорог   РСФСР,  Госкомнефтепродукт  РСФСР,  Министерство
торговли РСФСР,  Министерство жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР,
Роспотребсоюз, ряд  других  министерств  и  ведомств РСФСР,  некоторые
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не
предусматривают в   планах   строительство  в  достаточном  количестве
придорожных предприятий торговли, пунктов питания и отдыха водителей и
пассажиров, заправки  и технического обслуживания автомобилей и других
объектов сервиса и обустройства автомобильных  дорог.  Наряду  с  этим
неудовлетворительно работают действующие предприятия и объекты сервиса
на автомобильных  дорогах.  Не  упорядочен  режим  работы  предприятий
общественного питания,   качество   приготовления   пищи   низкое,  на
автозаправочных станциях во  многих  случаях  отсутствует  необходимый
ассортимент горюче-смазочных материалов.  Не везде организованы охрана
транспортных средств   и   отдых   водителей,    ограничен    перечень
предоставляемых им культурно-бытовых услуг в пути следования.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Министерство автомобильного транспорта РСФСР,  Советы
Министров автономных    республик,    крайисполкомы,     облисполкомы,
Мосгорисполком и  Ленгорисполком  принять  меры по коренному улучшению
организации междугородных перевозок грузов автомобильным  транспортом,
имея в виду:
     повысить роль  автомобильного  транспорта  общего  пользования  в
организации и осуществлении этих перевозок;
     предусматривать увеличение объемов централизованных междугородных
перевозок грузов  с  тем,  чтобы  постепенно  начиная  с 1980 года все
перевозки на   дальние   расстояния   между   крупными   городами    и
промышленными центрами  РСФСР  выполнялись  в основном автотранспортом
общего пользования,  большегрузными автопоездами с загрузкой  в  обоих
направлениях.
     2. Потребовать от министерств и ведомств,  имеющих предприятия на
территории РСФСР,     Советов    Министров    автономных    республик,
крайисполкомов, облисполкомов,  Мосгорисполкома и  Ленгорисполкома  не
допускать направление    ведомственных    грузовых    автомобилей   на
междугородные перевозки без согласования  в  установленном  порядке  с
организациями автотранспорта общего пользования.
     3. Обязать   Министерство   автомобильного    транспорта    РСФСР
разработать и      осуществить      конкретные      мероприятия     по
совершенствованию организации  перевозок   грузов   по   автомобильным
дорогам. В этих целях:
     увеличить к 1985 году объемы  межобластных  и  межреспубликанских
перевозок грузов не менее, чем в 1,8 раза и грузооборот - в 2,1 раза;
     переключить в 1980-1981 годах с железнодорожного на автомобильный
транспорт 2-2,5 млн.  тонн грузов в контейнерах и не менее 5 млн. тонн
мелкими партиями;
     обеспечить ежегодный  прирост объемов перевозок овощей,  фруктов,
бахчевых культур в города Москву,  Ленинград и другие крупные города и
промышленные центры  не  менее,  чем на 7-10 процентов,  сосредоточить
авторефрижераторный парк   в    специализированных    автотранспортных
предприятиях;
     осуществить в 1980-1985 годах укрепление действующих  и  создание
крупных специализированных  автотранспортных предприятий междугородных
перевозок и  грузовых  автостанций   с   механизированными   складами,
контейнерными площадками,  охраняемыми  стоянками  для  автомобилей  и
комнатами отдыха  согласно  приложению.  Организовать   в   автономных
республиках, краях  и  областях  не  менее  одного специализированного
автотранспортного предприятия для выполнения  междугородных  перевозок
грузов;
     повысить эффективность работы контрольно-диспетчерских пунктов по
загрузке порожних  автомобилей,  создать в 1980-1985 годах на основных
автомобильных дорогах дополнительно не менее 200 таких пунктов;
     обеспечить широкое   внедрение   прогрессивных  форм  организации
перевозок грузов по часовым графикам,  рациональным маршрутам, системе
тяговых плеч,  комплексному  транспортно-экспедиционному  обслуживанию
предприятий и организаций;  организовать единую систему диспетчерского
руководства работой   автотранспорта,   выполняющего   межобластные  и
межреспубликанские перевозки грузов;
     разработать в    1980    году    генеральную   схему   управления
междугородными перевозками грузов в РСФСР, а также комплексные проекты
централизации этих перевозок грузов автотранспортом общего пользования
на 2-3 автомобильных  дорогах.  Создать  управления  автомагистральных
междугородных сообщений в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока.
     4. Госплану  РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР  и  Российской
республиканской конторе Стройбанка СССР рассмотреть вопрос о выделении
Министерству автомобильного транспорта РСФСР кредитов Стройбанка  СССР
на строительство  и реконструкцию специализированных автотранспортных,
транспортно-экспедиционных предприятий,       контрольно-диспетчерских
пунктов, предельных   ассигнований   для   организации   управлений  и
предприятий, выполняющих междугородные перевозки грузов,  и в месячный
срок представить предложения в Совет Министров РСФСР.
     5. Министерству   автомобильных   дорог    РСФСР,    Министерству
автомобильного транспорта     РСФСР,     Госкомнефтепродукту    РСФСР,
Министерству торговли   РСФСР,   Министерству    жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР,     Министерству     связи     РСФСР,    Министерству
здравоохранения РСФСР,  Роспотребсоюзу,  Советам Министров  автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам:
     принять неотложные  меры  к  улучшению  содержания  автомобильных
дорог, по     которым    осуществляются    регулярные    междугородные
автомобильные перевозки, с целью повышения их пропускной способности и
безопасности дорожного  движения,  создания  на  автомобильных дорогах
необходимых условий для производительной работы автотранспорта;
     предусматривать в  планах  на  1980-1985  годы  строительство  на
автомобильных дорогах придорожных  гостиниц,  предприятий  торговли  и
общественного питания,  станций технического обслуживания автомобилей,
автозаправочных станций,  пунктов оказания первой медицинской помощи и
связи, подъездов   к   предприятиям   и   объектам   службы   сервиса,
площадок-стоянок с твердыми покрытиями с элементами  обустройства  для
осмотра автомобилей и кратковременного отдыха водителей.
     6. Министерству    автомобильных    дорог    РСФСР   с   участием
заинтересованных министерств и ведомств разработать и до 1  июля  1980
г.  внести  в  установленном  порядке  в  Совет Министров РСФСР проект
типового  устава  автомобильных   дорог,   в   котором   предусмотреть
обязанности,   права  и  ответственность  дорожных  органов,  а  также
предприятий,  организаций  и  граждан,   пользующихся   автомобильными
дорогами,  требования  к  обустройству автомагистралей для обеспечения
безопасности дорожного движения и нормальных условий  труда  и  отдыха
водителей.
     7. Министерству  торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюзу  совместно  с
Советами Министров    автономных    республик,    крайисполкомами    и
облисполкомами организовать  до  1  апреля  1980  г.  на  предприятиях
общественного питания внеочередное обслуживание водителей, выполняющих
междугородные перевозки    грузов;    совместно    с     Министерством
автомобильного транспорта  РСФСР  определить  перечень таких пунктов и
порядок обслуживания водителей.
     8. Госкомнефтепродукту  РСФСР  обеспечить  внеочередную  заправку
топливом автомобилей  транспорта   общего   пользования,   выполняющих
межобластные и   межреспубликанские   перевозки  грузов;  совместно  с
Министерством автомобильного  транспорта  РСФСР   установить   порядок
внеочередной заправки этих автомобилей.
     9. Министерству  автомобильного  транспорта  РСФСР  совместно   с
Госпланом РСФСР,    Министерством    финансов    РСФСР    и    другими
заинтересованными министерствами и  ведомствами  разработать  и  до  1
марта 1980  г.  представить  на  утверждение  в  Совет Министров РСФСР
согласованный с Госпланом СССР, Госснабом СССР, Министерством финансов
СССР и  Государственным  арбитражем  при  Совете Министров СССР проект
положения об организации междугородных  автомобильных  перевозок  и  в
связи с  этим внести в установленном порядке необходимые предложения о
дополнении и изменении Устава автомобильного транспорта РСФСР.
     10. Министерству  связи РСФСР по прямым договорам с Министерством
автомобильного транспорта   РСФСР   обеспечить   в   1980-1985   годах
выполнение работ    по   оснащению   общегосударственными   средствами
телефонной и     телетайпной     связи      грузовых      автостанций,
транспортно-экспедиционных и     автотранспортных     предприятий    и
организаций автомобильного     транспорта     общего      пользования,
осуществляющих междугородные перевозки грузов.
     11. Принять   к   сведению    сообщение    Главного    управления
государственной автомобильной  инспекции  Министерства  внутренних дел
СССР (т.  Лукьянова)  о  том,   что   управление   окажет   содействие
Министерству автомобильного   транспорта   РСФСР  в  улучшении  работы
контрольно-диспетчерских пунктов по загрузке  порожних  автомобилей  в
попутном направлении.
     12. Министерству  автомобильного  транспорта  РСФСР  совместно  с
Министерством юстиции  РСФСР  и  Государственным арбитражем при Совете
Министров РСФСР   предложения    об    установлении    ответственности
руководителей и должностных лиц предприятий,  организаций и учреждений
за нарушение   установленного   порядка    выполнения    автомобильным
транспортом междугородных перевозок грузов.
     13. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
     отводить в   установленном   порядке   земельные   участки    для
строительства специализированных      автотранспортных     предприятий
междугородных перевозок,  грузовых  автостанций  и  других   объектов,
указанных в пункте 3 настоящего постановления, как правило, в районах,
имеющих благоустроенные   подъезды   и   дороги,   сети   водопровода,
канализации и электроснабжения;
     не отвлекать грузовые автомобили автотранспортных  предприятий  и
организаций автомобильного      транспорта     общего     пользования,
осуществляющие межобластные и межреспубликанские перевозки грузов,  на
другие работы.
     14. Комитету  народного  контроля  РСФСР   осуществить   проверку
организации междугородных перевозок грузов на ряде автомобильных дорог
и использования автомобилей на этих перевозках. О результатах проверки
в августе 1980 г. доложить Совету Министров РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                            П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                        от 26 октября 1979 г. N 528

                            З А Д А Н И Е
  Минавтотрансу РСФСР по укреплению действующих  и  созданию  новых
крупных специализированных  автотранспортных предприятий междугородных
          перевозок и грузовых автостанций на 1980-1985 годы
                                                               (штук)
----------------------------------------------------------------------
                                                     |   Количество
----------------------------------------------------------------------
     Специализированные автотранспортные предприятия
 междугородных перевозок                                     87

     в том числе для перевозки скоропортящихся грузов        10

     Грузовые автостанции, мощностью 1000-3000 тонн
 переработки грузов в сутки                                  51

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ