Постановление Совета Министров РСФСР от 31.10.1979 № 541

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 31 октября 1979 г. N 541
                            г. М О С К В А

             О ХОДЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ ПОД
            ОВОЩНЫЕ СЕВООБОРОТЫ И УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА
                   ОВОЩЕЙ НА МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЛЯХ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  результате  проводимой
работы по увеличению производства овощей, расширению их ассортимента и
повышению качества,  за  последние годы несколько улучшилось снабжение
населения овощной продукцией.  Основной базой овощеводства  становятся
орошаемые земли.  За  1966-1978 годы посевные площади овощей на поливе
расширены в 2 раза,  а валовое производство их увеличилось в 2,5 раза.
В 1978 году на этих землях было произведено 4,7 млн.  тонн овощей, что
составляет 64%  от общего  их  сбора  в  колхозах,  совхоза  и  других
государственных сельскохозяйственных предприятиях.
     Однако темпы роста производства  овощей  значительно  отстают  от
запланированных. Медленно   осуществляется   перевод  овощеводства  на
орошаемые земли,  хотя  большинство  автономных  республик,  краев   и
областей располагает для этого достаточными площадями поливных угодий.
В целом по РСФСР в 1978  году  на  орошаемых  землях  размещалось  52%
посевов овощей,  а  в Брянской,  Пензенской,  Иркутской,  Костромской,
Ярославской, Белгородской, Псковской областях - не более 18 процентов.
     Министерство сельского хозяйства РСФСР,  местные советские органы
не осуществляют  необходимого  контроля  за   целевым   использованием
оросительных систем, построенных для возделывания овощей. За 1975-1977
годы в РСФСР введено в эксплуатацию орошаемых  земель  под  овощи  114
тыс. гектаров,  а  посевы овощных культур на поливе увеличились в 1978
году по сравнению с 1975 годом лишь на 40 тыс.  гектаров. В Приморском
крае только  33%  введенных в действие орошаемых площадей используются
под овощи, в Челябинской области - 22%, Горьковской области - 21%, а в
Алтайском крае - всего 3 процента.
     Министерством мелиорации    и    водного     хозяйства     РСФСР,
Главнечерноземводстроем, организациями   Министерства   мелиорации   и
водного хозяйства  СССР  не  выполняются  задания   по   строительству
оросительных систем  под  овощные  севообороты.  За  три года и девять
месяцев текущей пятилетки введено в эксплуатацию таких систем за  счет
государственных капитальных  вложений только 73%  к плану,  а задание,
установленное на 1976-1980 годы,  выполнено на 60 процентов.  Особенно
неудовлетворительно строились эти  системы  в Калининской,  Рязанской,
Свердловской, Калининградской, Новосибирской и Волгоградской областях.
     Не выполняются  планы строительства новых овощеводческих хозяйств
на мелиорированных землях.  В Астраханской области из 10  совхозов  по
производству овощей и бахчевых культур,  комплексная застройка которых
должна быть завершена в текущей пятилетке, строится только 5 совхозов.
С большим  отставанием ведется также строительство овощных хозяйств на
Дальнем Востоке и в Нечерноземной зоне РСФСР.
     Водохозяйственные организации  в  Приморском  и  Алтайском краях,
Астраханской, Ярославской,  Пермской и некоторых  других  областях  не
обеспечили необходимого   роста   технического   уровня   и   качества
строительства оросительных    систем    под    овощные    севообороты.
Недостаточно строится     закрытых     систем     с     автоматизацией
водораспределения и  полива.   Имеют   место   факты   некачественного
строительства и сдачи в эксплуатацию объектов с большими недоделками.
     Перевод овощеводства на орошаемые земли сдерживается также  из-за
отставания в   проведении   специализации   и  концентрации  товарного
производства овощей.  В 1978 году овощи на поливе размещались  в  3959
колхозах и  совхозах,  а  средняя  площадь  их  посева  в  расчете  на
хозяйство составляла  только  64  гектара.  Такое  распыление  посевов
затрудняет введение  и  освоение  севооборотов,  снижает эффективность
использования техники, удобрений и поливных угодий.
     Большие недостатки допускаются в использовании орошаемых земель и
эксплуатации мелиоративных систем.  Во  многих  хозяйствах  нарушается
агротехника возделывания    овощей,   не  соблюдаются  сроки  и  нормы
поливов, мало вносится органических и минеральных удобрений.
     В 1978  году под овощи на поливе в колхозах и совхозах Тамбовской
и Томской областей, Кабардино-Балкарской АССР и Северо-Осетинской АССР
было внесено только по 5-8 центнеров минеральных удобрений,  или вдвое
меньше нормы.  В целом по РСФСР не поливалось около 20 тыс.  гектаров,
или 8%   посевов  овощей  на  орошаемых  землях,  а  в  Воронежской  и
Ульяновской областях  -  18%,  Татарской  АССР  -  25   процентов.   В
результате урожайность овощей на орошаемых землях во многих колхозах и
совхозах остается низкой.
     Министерство сельского   хозяйства  РСФСР,  местные  советские  и
сельскохозяйственные органы не принимают необходимых мер по укреплению
материально-технической базы  овощеводческих хозяйств,  обеспечению их
квалифицированными кадрами,  техникой,  минеральными   удобрениями   и
средствами защиты  растений.  Мало строится в таких хозяйствах дорог с
твердым покрытием.
     Министерство сельского   хозяйства  РСФСР,  Министерство  пищевой
промышленности РСФСР,  Министерство  торговли   РСФСР,   Роспотребсоюз
допускают большие   потери  овощной  продукции  при  уборке,  медленно
развивают базу по  переработке  и  хранению  овощей,  слабо внедряется
прогрессивный метод  их  приемки  от  колхозов  и  совхозов  в  местах
производства.
     В результате     крупных    недостатков    в    водохозяйственном
строительстве и использовании орошаемых земель задания по производству
овощей на этих землях не выполняются.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Министерство
мелиорации и   водного   хозяйства   РСФСР,    Главнечерноземводстрой,
Госкомсельхозтехнику РСФСР,  Советы  Министров  автономных  республик,
крайисполкомы и  облисполкомы   устранить   имеющиеся   недостатки   в
осуществлении программы   гарантированного   производства   овощей  на
орошаемых землях.
     Исходя из  решений июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС и указаний
Генерального секретаря ЦК  КПСС,  Председателя  Президиума  Верховного
Совета СССР  товарища Л.И.  Брежнева о том,  что центральной задачей в
развитии мелиорации  сельскохозяйственных  угодий  является   коренное
улучшение использования и повышение плодородия мелиорированных земель,
обеспечить безусловное выполнение заданий по  производству  овощей  на
мелиорированных землях   за   счет   комплексного  освоения  орошаемых
площадей и организации высокоэффективного земледелия.
     2. Принять к сведению сообщения Министерства мелиорации и водного
хозяйства СССР (т.  Полад-заде),  Министерства  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР  (т.  Корнева) и Главнечерноземводстроя (т.  Викснэ) о
том, что ими будет ликвидировано допущенное отставание в строительстве
оросительных систем   под   овощные  севообороты,  выполнено  задание,
установленное на 1976-1980 годы,  а также ускорено строительство новых
овощеводческих совхозов  в  Нечерноземной  зоне  РСФСР.  Поволжье и на
Дальнем Востоке.
     3. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР,   Министерству
мелиорации и водного хозяйства  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам:
     взять на особый учет и использовать  строго  по  назначению  и  с
максимальной отдачей  орошаемые земли,  вводимые  в  эксплуатацию  под
овощные севообороты.   Обеспечить   своевременное    и    качественное
проведение полного   комплекса   агромелиоративных   мероприятий   для
получения проектных  урожаев  с  каждого  гектара  этих  земель.  Шире
использовать возможности  для  перевода  на орошение посевов овощей за
счет совершенствования  структуры  посевных  площадей   и   сокращения
удельного веса однолетних трав и других экстенсивных культур;
     рассмотреть по каждому овощному хозяйству состояние и перспективы
развития материально-технической базы,  разработать и осуществить меры
по скорейшему ее укреплению и созданию условий для полного обеспечения
хозяйств кадрами. В первоочередном порядке выделять овощным хозяйствам
технику, минеральные  удобрения  и  средства   защиты   растений   для
эффективного использования орошаемых земель;
     для быстрейшего  увеличения  товарного  производства   овощей   и
сокращения затрат  на  их  возделывание  концентрировать строительство
оросительных систем преимущественно в  специализированных  хозяйствах.
Улучшить работу  этих  хозяйств  за счет совершенствования организации
труда, повышения    культуры    земледелия,    высокопроизводительного
использования орошаемых  земель,  техники,  органических и минеральных
удобрений.
     4. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР,   Министерству
мелиорации и   водного   хозяйства   РСФСР,    Главнечерноземводстрою,
Госкомсельхозтехнике РСФСР,  Советам  Министров  автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам повысить технический уровень и качество
строительства оросительных  систем,  предназначенных  для  выращивания
овощей. Начиная с  1980  года  перейти  для  этих  целей  на  создание
закрытых стандартных    систем    с   электрифицированными   насосными
станциями, широким  применением  автоматизации   водораспределения   и
полива сельскохозяйственных культур.
     5. Министерству   мелиорации   и   водного    хозяйства    РСФСР,
Министерству сельского  хозяйства  РСФСР  и Госкомсельхозтехнике РСФСР
завершить в  1980  году  переход  на  техническое  обслуживание   всех
внутрихозяйственных оросительных систем, дождевальных машин и насосных
станций в    овощеводческих    хозяйствах   силами    эксплуатационных
водохозяйственных организаций и объединений Госкомсельхозтехники РСФСР
с тем,  чтобы обеспечить выполнение полного комплекса работ  по  уходу
за этими  системами.  Ускорить  передачу  на  баланс водохозяйственным
эксплуатационным организациям внутрихозяйственных  электрифицированных
насосных станций,   а   также   трубопроводов   при  групповой  работе
широкозахватных дождевальных  машин "Фрегат" и "Волжанка".
     6. Министерству сельского хозяйства РСФСР,  Министерству торговли
РСФСР, Министерству    заготовок    РСФСР,    Министерству     пищевой
промышленности РСФСР   и   Роспотребсоюзу  разработать  и  осуществить
необходимые мероприятия по сокращению потерь урожая в период уборки  и
хранения овощной  продукции,  ускорить  строительство  овощехранилищ с
холодильными установками и средствами  активной  вентиляции,  а  также
заводов и  цехов  по  переработке овощей.  Перейти в 1980-1981 годах в
основном на  приемку  овощей  от  колхозов  и  совхозов  в  местах  их
производства с оценкой по количеству и качеству продукции.
     7. Министерству   сельского   хозяйства   РСФСР,   Всероссийскому
отделению ВАСХНИЛа,  Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР
разработать в 1980-1981 годах  рекомендации  по  оптимальным  размерам
специализированных овощеводческих  хозяйств  на  орошаемых  землях для
различных зон Российской Федерации,  технологии возделывания овощей на
поливе, применению  дождевальных  машин  и  режимов  орошения с учетом
биологических особенностей отдельных видов овощных культур.
     8. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам усилить контроль за выполнением установленных заданий по
строительству   оросительных   систем   под   овощные   севообороты  и
производству    овощей    на    мелиорированных    землях,    повысить
требовательность  к  руководителям  и специалистам водохозяйственных и
сельскохозяйственных  органов,  ответственным  за  их   осуществление.
Доложить   Совету   Министров   РСФСР  о  ходе  выполнения  настоящего
постановления к 15 февраля 1980 г. и 15 февраля 1981 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ