Постановление Совета Министров РСФСР от 06.12.1979 № 595

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 6 декабря 1979 г. N 595
                            г. М О С К В А

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
                             СВЯЗИ РСФСР

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве связи РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                       постановлением Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 6 декабря 1979 г. N 595

                          П О Л О Ж Е Н И Е
                      о Министерстве связи РСФСР

     1. Министерство связи РСФСР в  соответствии  с  Законом  РСФСР  о
Совете  Министров  РСФСР  является  центральным союзно-республиканским
органом государственного  управления  РСФСР  и  в  своей  деятельности
подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству связи СССР.
     2. Министерство связи РСФСР  осуществляет  руководство  почтовой,
телеграфной,  телефонной  связью  и  радиосвязью  общего  пользования,
техническими средствами радиовещания,  радиофикации  и  телевидения  и
распространением периодической печати в РСФСР.
     Министерство связи РСФСР несет  ответственность  за  состояние  и
дальнейшее  развитие всех видов связи общего пользования,  технических
средств  радиовещания,   радиофикации   и   телевидения,   организацию
распространения  периодической  печати,  научно-технический прогресс в
отрасли,  качество услуг связи и за наиболее  полное  и  бесперебойное
удовлетворение  потребностей  населения  и народного хозяйства РСФСР в
средствах и услугах связи.
     3. Главными задачами Министерства связи РСФСР являются:
     обеспечение всемерного   развития   всех   видов   связи   общего
пользования,   технических   средств   радиовещания,   радиофикации  и
телевидения как составной части  народного  хозяйства  РСФСР  в  целях
наиболее   полного  удовлетворения  потребностей  в  них  населения  и
народного хозяйства:
     обеспечение распространения,     экспедирования     и    доставки
периодической печати;
     выполнение заданий   государственного   плана   экономического  и
социального развития и обеспечение строгого соблюдения государственной
дисциплины;
     обеспечение при минимальных затратах общественного труда четкой и
бесперебойной   работы  средств  связи  и  работы  по  распространению
периодической  печати,  повышению  культуры  обслуживания,   улучшению
использования  основных  фондов,  трудовых,  материальных и финансовых
ресурсов;
     проведение единой  технической политики в развитии средств связи,
внедрение  новейших  достижений  науки  и  техники,  передового  опыта
работы;
     рациональное использование капитальных вложений  и  повышение  их
эффективности,  снижение  стоимости и сокращение сроков строительства,
своевременный ввод в действие производственных  мощностей  и  основных
фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;
     внедрение научной  организации  труда  и управления,  обеспечение
предприятий,  организаций и учреждений Министерства квалифицированными
кадрами,  создание условий для наилучшего использования знаний и опыта
работников,  выдвижение  на   руководящую   работу   молодых,   хорошо
зарекомендовавших  себя специалистов,  обеспечение всемерного развития
социалистического соревнования работников связи;
     улучшение жилищных   и   культурно-бытовых   условий   работников
предприятий,   организаций   и   учреждений   Министерства,   создание
безопасных условий труда на производстве.
     4. Министерство связи РСФСР в своей деятельности  руководствуется
Конституцией  СССР  и  Конституцией  РСФСР,  законами  СССР и законами
РСФСР,  указами  Президиума  Верховного  Совета  СССР   и   Президиума
Верховного    Совета    РСФСР,    постановлениями   и   распоряжениями
Правительства  СССР  и  Правительства  РСФСР,  приказами,   правилами,
инструкциями   и   указаниями   Министерства   связи  СССР  и  другими
нормативными актами,  а  также  настоящим  Положением  и  обеспечивает
правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в
организациях и учреждениях Министерства.
     Министерство связи    РСФСР    обобщает    практику    применения
законодательства   по   вопросам,   входящим   в   его    компетенцию,
разрабатывает  предложения  по  его  совершенствованию  и  вносит их в
установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.
     5. Министерство  связи  РСФСР  обеспечивает  правильное сочетание
экономических и  административных  методов  руководства,  внедрение  и
совершенствование  прогрессивных  форм  и  методов организации труда и
производства,  внедрение эффективных систем управления  с  применением
электронно-вычислительной   техники,   совершенствование  структуры  и
организационных форм управления.
     6. Министерство связи РСФСР в соответствии с возложенными на него
задачами:
     а) составляет  с участием заинтересованных министерств и ведомств
схемы развития в РСФСР автоматизированной  сети  электрической  связи,
радиовещания,  радиофикации  и  телевидения  в  соответствии  с единой
автоматизированной сетью связи страны и  общегосударственной  системой
передачи  данных;  разрабатывает  проекты  пятилетних и годовых планов
экономического и социального развития по отрасли и представляет их  на
утверждение в установленном порядке,  разрабатывает и утверждает планы
по подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям;
     б) обеспечивает    выполнение    установленных    планов    всеми
предприятиями, организациями и учреждениями Министерства;
     в) обеспечивает  эксплуатацию  средств  связи общего пользования,
технических  средств  радиовещания,  радиофикации  и   телевидения   и
осуществляет в установленном порядке контроль за эксплуатацией средств
связи,  находящихся в ведении других министерств,  ведомств, отдельных
предприятий,   организаций,   учреждений   и   граждан;   контролирует
выполнение  требований  Устава   связи   СССР   всеми   предприятиями,
организациями   и   учреждениями   независимо   от   их  ведомственной
подчиненности, а также гражданами;
     г) разрешает     в    установленном    порядке    проектирование,
строительство и реконструкцию средств  связи,  находящихся  в  ведении
других  министерств,  ведомств,  отдельных  предприятий,  организаций,
учреждений и граждан;
     д) организует    распространение,   экспедирование   и   доставку
периодической печати по подписке и продажу  ее  через  розничную  сеть
Союзпечати; осуществляет мероприятия по организации филателии в РСФСР;
     е) обеспечивает в установленном порядке планирование,  назначение
и   учет   рабочих  частот  и  выдачу  разрешений  на  проектирование,
строительство,  приобретение и эксплуатацию радиоэлектронных средств и
высокочастотных  устройств  министерствам и ведомствам,  предприятиям,
учреждениям и организациям;  осуществляет  государственный  надзор  за
использованием  радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и
контроль за подавлением индустриальных помех радиоприему;
     ж) руководит   работой   по  изобретательству  и  рационализации,
разрабатывает и осуществляет мероприятия по внедрению  новой  техники,
изобретений   и   технических  усовершенствований,  по  механизации  и
автоматизации  производственных  процессов;  обеспечивает   соблюдение
подведомственными    предприятиями,   организациями   и   учреждениями
государственных  стандартов  и  технических  условий;   организует   и
проводит работу по технической пропаганде;
     з) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке
предприятия, организации и учреждения Министерства;
     и) осуществляет    капитальное    строительство,     обеспечивает
эффективность   использования   капитальных   вложений,   рациональное
размещение    нового    строительства,    преимущественное    развитие
прогрессивных   производств,  первоочередное  направление  капитальных
вложений  на  техническое  перевооружение   действующих   предприятий,
концентрацию  капитальных  вложений  на пусковых стройках и сокращение
незавершенного строительства;
     к) обеспечивает    разработку    и    утверждение    заданий   на
проектирование  строительства  новых,   реконструкцию   и   расширение
действующих предприятий, зданий и сооружений;
     л) разрабатывает  и  утверждает в установленном порядке титульные
списки строек,  а также титульные списки проектно-изыскательских работ
для строительства будущих;  лет обеспечивает своевременную разработку,
утверждение   и   выдачу   стройкам    необходимой    проектно-сметной
документации,  осуществляет  контроль  за  качеством  проектно-сметной
документации   и   соблюдением    утвержденной    сметной    стоимости
строительства,    а    также    технический    надзор   за   качеством
строительно-монтажных  работ   и   оборудования,   поставляемого   для
строящихся объектов;
     м) обеспечивает    финансирование    строек    и   снабжение   их
оборудованием,  материалами  и  изделиями,  осуществляет  контроль  за
размещением подведомственными предприятиями и организациями заказов на
оборудование  для  капитального   строительства   в   соответствии   с
выделенными фондами и ассигнованиями на его приобретение;
     н) обеспечивает своевременный ввод  в  действие  производственных
мощностей  и  основных  фондов,  а  также  освоение  в  короткие сроки
производственных мощностей;  назначает в  пределах  своей  компетенции
государственные   комиссии  для  приемки  в  эксплуатацию  законченных
строительством предприятий,  зданий и сооружений,  утверждает  акты  о
приемке  их  и  принимает решения о закрытии сводных сметно-финансовых
расчетов;
     о) организует  капитальный  ремонт основных фондов,  обеспечивает
модернизацию,  повышение  технического  уровня  и   производительности
оборудования,  а  также  улучшение  технического  и  эксплуатационного
состояния здании и сооружений;  осуществляет мероприятия по  повышению
качества ремонта и его удешевлению;
     п) принимает участие в  распределении  соответствующими  органами
ресурсов кабельной продукции и основных видов оборудования связи между
министерствами и ведомствами РСФСР;
     р) определяет  потребность предприятий,  организаций и учреждений
Министерства в сырье,  топливе,  оборудовании  и  других  материальных
ресурсах;  распределяет  выделенные Министерству фонды на материальные
ресурсы  между  подведомственными  ему  предприятиями,  организациями,
учреждениями,  в необходимых случаях перераспределяя их;  осуществляет
контроль за реализацией  фондов  на  сырье,  топливо,  оборудование  и
другие   материальные  ресурсы  и  использованием  их  по  назначению;
организует и контролирует заключение  и  выполнение  подведомственными
предприятиями,  организациями,  учреждениями  хозяйственных договоров;
обеспечивает  правильное  хранение  предприятиями,   организациями   и
учреждениями   Министерства  сырья,  топлива,  оборудования  и  других
материальных  ресурсов,  разрабатывает  и  осуществляет   мероприятия,
направленные  на  эффективное  использование материальных ресурсов,  а
также  принимает  меры  к   реализации   излишних   и   неиспользуемых
материальных ресурсов;
     с) определяет потребность и обеспечивает снабжение  маркированной
продукцией подведомственных предприятий связи;
     т) проводит мероприятия  по  укреплению  хозяйственного  расчета,
повышению   рентабельности   и   максимальному  увеличению  накоплений
предприятий и  организаций  Министерства,  эффективному  использованию
основных фондов,  оборотных средств и банковских кредитов; финансирует
в  установленном  порядке  предприятия,   организации   и   учреждения
Министерства,  руководит  их  финансовой  деятельностью,  осуществляет
контроль за использованием ими финансовых ресурсов;
     у) утверждает   отчеты   и  балансы  предприятий,  организаций  и
учреждений Министерства,  составляет сводные отчеты и балансы по видам
деятельности    Министерства;    проводит    работу   по   дальнейшему
совершенствованию бухгалтерского учета,  его  механизации;  организует
контрольно-ревизионную   работу,  обеспечивает  регулярное  проведение
ревизий, всесторонний анализ состояния экономики, проверку сохранности
денежных средств и материальных ценностей, соблюдение режима экономии,
осуществляет контроль за правильным ведением и достоверностью учета  и
отчетности, а также мероприятия по охране государственного имущества и
возмещению причиненных материальных убытков;
     ф) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению
квалификации  кадров  и  правильному  их  использованию;  обеспечивает
правильное  применение  действующих  условий  оплаты  труда,  проводит
мероприятия  по  снижению  текучести  кадров  и  укреплению   трудовой
дисциплины,  осуществляет  контроль за расходованием фондов заработной
платы;
     х) руководит  работой  по  внедрению  научной организации труда и
управления на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства;
обеспечивает   проведение   мероприятий  по  дальнейшему  улучшению  и
оздоровлению условий труда и строгому  соблюдению  правил  по  технике
безопасности   и  требований  производственной  санитарии  и  пожарной
безопасности;
     ц) совместно с профсоюзными органами:
     руководит работой  по   заключению   коллективных   договоров   и
осуществляет контроль за их выполнением;
     обеспечивает улучшение жилищных и культурно-бытовых  условий  для
работников предприятий, организаций и учреждений Министерства, а также
проведение оздоровительных мероприятий;
     организует социалистическое    соревнование,    направленное   на
развитие     творческой     инициативы      работников,      повышение
производительности  труда,  на  развитие  движения за коммунистический
труд, за высокую культуру производства;
     ч) организует    своевременное    и   внимательное   рассмотрение
предложений,  заявлений и жалоб граждан и принимает меры к  устранению
недостатков  в  деятельности  предприятий,  организаций  и  учреждений
Министерства, сообщаемых гражданами в письмах;
     ш) разрабатывает  и осуществляет мероприятия по совершенствованию
структуры  управления  связью  и  сокращению  расходов  на  содержание
аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций,
учреждений.
     7. Министерство  связи  РСФСР в пределах своей компетенции издает
приказы, правила, инструкции и дает указания на основе и во исполнение
законов  СССР,  иных  решений Верховного Совета СССР и его Президиума,
законов РСФСР,  иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума,
постановлений  и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров
РСФСР,  приказов,  правил,  инструкций и указаний  Министерства  связи
СССР, организует и проверяет их исполнение.
     Министерство связи РСФСР в необходимых случаях издает  совместные
акты с другими министерствами и ведомствами РСФСР.
     8. Министерство связи РСФСР возглавляет  Министр,  назначаемый  в
соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР,  а в период
между сессиями - Президиумом Верховного  Совета  РСФСР  с  последующим
представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.
     Министр связи  РСФСР  имеет  заместителей,  назначаемых   Советом
Министров   РСФСР.   Распределение  обязанностей  между  заместителями
Министра производится Министром.
     Министр связи   РСФСР   несет   персональную  ответственность  за
выполнение Министерством возложенных на него задач и осуществление  им
своих  функций,  устанавливает  степень  ответственности  заместителей
Министра,  начальников  главных  управлений,  управлений,  отделов   и
руководителей   других   подразделений   Министерства  за  руководство
отдельными областями деятельности  Министерства,  а  также  за  работу
подведомственных предприятий, организаций и учреждений.
     9. Министр связи РСФСР:
     а) руководит деятельностью Министерства:
     б) утверждает положения  о  главных  управлениях,  управлениях  и
отделах   Министерства,   а   также  в  установленном  порядке  уставы
подведомственных предприятий, организаций и учреждений;
     в) назначает  и  освобождает от должности работников центрального
аппарата  Министерства  и  работников  подведомственных   Министерству
предприятий,  организаций  и учреждений в соответствии с установленной
номенклатурой;
     г) поручает  решение  отдельных вопросов,  входящих в компетенцию
Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства,
а также подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям.
     10. В Министерстве связи  РСФСР  образуется  коллегия  в  составе
Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности,
а также других руководящих работников Министерства.
     Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.
     Коллегия на своих регулярно проводимых  заседаниях  рассматривает
основные  вопросы развития средств связи и другие вопросы деятельности
Министерства.
     Решения коллегии  проводятся  в  жизнь,  как  правило,  приказами
Министерства. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит  в  жизнь  свое решение,  докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров РСФСР,  а  члены  коллегии,  в  свою  очередь,  могут
сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
     11. Для рассмотрения предложений по вопросам  определения  научно
обоснованной   единой   технической   политики   в  связи,  разработки
рекомендаций  по  использованию  и   внедрению   новейших   достижений
отечественной  и  зарубежной  науки,  техники  и  передового  опыта  в
Министерстве связи РСФСР создается научно-технический совет.
     Состав научно-технического  совета и положение о нем утверждаются
Министром связи РСФСР.
     12. Структура  и  численность  работников  центрального  аппарата
Министерства связи  РСФСР  утверждаются  Советом  Министров  РСФСР  по
согласованию с Министерством связи СССР.
     13. Министерство  связи  РСФСР  имеет   печать   с   изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.