Постановление Совета Министров РСФСР от 28.12.1979 № 649

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 28 декабря 1979 г. N 649
                            г. М О С К В А

            О РАБОТЕ КУРГАНСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА ПО ПОВЫШЕНИЮ
            РОЛИ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ СЕЛЬСКОГО
            ХОЗЯЙСТВА ЗА РАЗВИТИЕ КОЛХОЗНОГО И СОВХОЗНОГО
                             ПРОИЗВОДСТВА

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Курганский  облисполком
проводит  определенную  работу  по  улучшению  качественного   состава
специалистов сельского хозяйства, подготовке и закреплению их на селе,
повышению  ответственности  за  развитие   колхозного   и   совхозного
производства.  Большинство главных специалистов, директоров совхозов и
председателей колхозов имеют высшее сельскохозяйственное  образование.
Возросла   численность  специалистов,  возглавляющих  бригады,  фермы,
отделения.  Повышается  уровень  профессиональных  знаний  работников,
растет их авторитет.
     В области      трудится      немало     хороших     организаторов
сельскохозяйственного производства.  Творческая деятельность почетного
академика  ВАСХНИЛа  т.  Мальцева  Т.С.  является  крупным  вкладом  в
развитие сельскохозяйственной науки и практики.
     Вместе с тем работа с кадрами специалистов сельского хозяйства  в
области  должным  образом  не организована. Облисполком, райисполкомы,
сельскохозяйственные     органы     не     предъявляют     необходимой
требовательности  к  ним  за  конечные результаты производства,  слабо
повышают  роль  и   ответственность   специалистов   за   рациональное
использование земли,  техники, других материально-технических средств,
укрепление экономики хозяйств,  внедрение  в  производство  достижений
научно-технического прогресса.
     Специалисты многих  колхозов  и  совхозов  не  стали   подлинными
технологами    и   организаторами   производства.   Внимание   их   не
сосредоточено  на  решении  главной  задачи  земледелия  -   повышении
плодородия почв,  в результате урожайность зерновых культур не растет,
за что Курганская область подвергалась критике на июльском  (1978  г.)
Пленуме  ЦК  КПСС.  В среднем за 1976-1979 годы валовой сбор зерна был
меньше,  чем в восьмой пятилетке.  Низкими остаются урожаи  картофеля,
овощей  и  других  культур.  В  ряде  хозяйств  запущены  естественные
угодья,  недобор  продукции  с   них   из-за   низкой   продуктивности
компенсируется  посевами  однолетних  трав  в полях севооборотов,  что
снижает возможность расширения зернового  клина,  увеличения  площадей
паров.
     Принижена ответственность  зоотехников  и ветеринарных работников
за развитие животноводства.  Производство и заготовки  мяса  и  яиц  в
среднем  за  1976-1979 годы сократились по сравнению со среднегодовыми
показателями в девятой пятилетке.  Низкими  темпами  растет  поголовье
животных. Численность свиней и овец до сих пор не достигла уровня 1974
года,  а мясных  коров  стало  в  два  раза  меньше.  Не  используются
возможности межхозяйственной кооперации по откорму животных, около 13%
крупного рогатого скота и 50%  овец сдаются на переработку нижесредней
упитанности и тощими. Мало уделяется внимания интенсификации молочного
животноводства. Продуктивность коров в среднем по области не превышает
2200 кг, в каждом третьем хозяйстве от фуражной коровы надаивают менее
2 тыс. кг молока.
     Советские органы   не   добились  решительного  улучшения  работы
специалистов сельского хозяйства в осуществлении кардинальных  мер  по
развитию  прочной  кормовой базы животноводства.  Из года в год до 70%
хозяйств  не  обеспечивают  себя  кормами  собственного  производства.
Зернобобовые   культуры   в   структуре  посевов  составляют  всего  6
процентов.  Практически  не   применяются   прогрессивные   технологии
заготовки   кормов.  Прессуется  лишь  8%  заготовленного  сена,  мало
готовится  травяной  муки  и  силоса  с   добавлением   азотсодержащих
веществ  и  консервантов.  Качество заготавливаемых кормов низкое,  во
многих хозяйствах подготовка кормов к скармливанию не производится.
     Не предъявляется   надлежащей   требовательности  к  специалистам
сельского хозяйства за рациональное использование капитальных вложений
и  материально-технических ресурсов,  они не дают должной отдачи,  как
этого  требуют  решения  ноябрьского  (1979  г.)  Пленума   ЦК   КПСС.
Производственные   мощности   молочных  комплексов  используются  лишь
наполовину. Даже в напряженные периоды полевых работ до 20% комбайнов,
автомобилей и другой техники не участвует в работе. Нормы выработки не
выполняются, машины работают в одну смену.
     Советские и    сельскохозяйственные    органы   слабо   развивают
инициативу и творческую активность специалистов  сельского  хозяйства,
недостаточно   нацеливают   их   на  поиск  и  использование  резервов
производства,  строгое  соблюдение   технологической   дисциплины.   В
колхозах  и  совхозах  крайне  мало  -  по 2,4 тонны на гектар пашни -
вносится  органических  удобрений,  несвоевременно  поднимаются  пары,
большая часть зяби пашется в поздние сроки.  Высокой остается яловость
маточного поголовья,  допускается большой падеж животных.  В 1978 году
пало 12%  свиней,  овец и коз,  почти 5%  крупного рогатого скота.  Не
принимаются  необходимые  меры  к  ликвидации   заболеваний   животных
бруцеллезом и туберкулезом.  В ряде хозяйств не проводится настойчивой
работы  по   соблюдению   строжайшего   режима   экономии,   повышению
качественных    показателей,   глубоко   не   анализируются   причины,
порождающие непроизводительные расходы и  потери,  рост  себестоимости
продукции.
     Облисполком недостаточно осуществляет контроль  за  деятельностью
специалистов,  работающих  в сельскохозяйственных органах.  Их рабочее
время  зачастую  уходит  на  составление  различных  справок,  сводок,
выполнению поручений,  не требующих высокой квалификации,  они глубоко
не вникают в деятельность хозяйств,  мало оказывают помощи на  местах,
недостаточно  влияют  на  организацию  и  совершенствование технологии
производства,  слабо проводят в жизнь решения вышестоящих органов. Нет
необходимой  слаженности  в  работе  специалистов управлений сельского
хозяйства,  объединений "Сельхозтехника" и других сельскохозяйственных
организаций   по   повышению  эффективности  колхозного  и  совхозного
производства.
     В области  не  везде  созданы  специалистам  сельского  хозяйства
необходимые  условия  для  производительного  труда,  хорошего  быта и
отдыха,  закрепления их  на  селе.  Ежегодно  в  колхозах  и  совхозах
сменяется более 16%  специалистов.  Лишь 28%  управляющих отделениями,
бригадиров,  заведующих фермами имеют специальное образование, в то же
время  более  половины  специалистов сельского хозяйства,  имеющихся в
области, работают в других отраслях народного хозяйства.
     Облисполком и   райисполкомы   не   дают   принципиальной  оценки
руководителям и  специалистам  тех  хозяйств,  где  систематически  не
выполняются   планы   производства  и  заготовок  сельскохозяйственной
продукции,  допускается  бесхозяйственность,  не  воспитывают  у   них
чувство  ответственности  за  порученное  дело,  не добиваются,  чтобы
каждый  специалист  был  активным  проводником  достижений   науки   и
передовой практики.  Деятельность специалистов редко рассматривается в
исполнительных  комитетах  сельских,  районных,   областного   Советов
народных депутатов.
     Отмеченные недостатки  в  работе  Курганского   облисполкома   со
специалистами сельского хозяйства отрицательно сказываются на развитии
колхозов и совхозов,  увеличении производства продуктов  земледелия  и
животноводства,   повышении  качества  и  снижении  их  себестоимости,
выполнении государственных планов заготовок продукции.  За четыре года
десятой  пятилетки государству недодано 1,8 млн.  тонн зерна,  62 тыс.
тонн картофеля, 40 тыс. тонн овощей, 51 тыс. тонн мяса.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание  Курганского  облисполкома  (т.   Махнева),
областного    производственного    управления    сельского   хозяйства
облисполкома  (т.  Вьюшкова)  на  серьезные  недостатки  в  работе  по
повышению   роли и ответственности специалистов сельского хозяйства за
развитие колхозного и совхозного производства.
     Обязать Курганский облисполком:
     устранить отмеченные  в  настоящем  постановлении  недостатки.  В
соответствии  с  решениями  ХХV  съезда  КПСС,  июльского  (1978 г.) и
ноябрьского  (1979  г.)  Пленумов  ЦК  КПСС,  указаниями  Генерального
секретаря  ЦК КПСС товарища   Л.И.  Брежнева усилить организаторскую и
воспитательную работу  с  кадрами  специалистов  сельского  хозяйства,
поднять  их  роль  и  ответственность  как  организаторов и технологов
производства за  рациональное  использование  земли,  техники,  других
материально-технических   средств,  повышение  культуры  земледелия  и
животноводства,   укрепление   экономики   хозяйств,   выполнение    и
перевыполнение  планов  производства  и заготовок сельскохозяйственных
продуктов.  Добиться,  чтобы повышение эффективности и качества  стало
главным  содержанием  работы  всех  специалистов  сельскохозяйственных
органов,  колхозов  и  совхозов,  оценивать  их  работу  по   конечным
результатам производства;
     сосредоточить усилия      агрономов      колхозов,      совхозов,
сельскохозяйственных  органов на осуществлении научно обоснованных мер
по повышению плодородия почв,  уже в ближайшие годы получать в среднем
по области урожайность зерновых культур не менее 20 ц, картофеля - 125
ц,  овощей - 150 ц с  гектара.  В  этих  целях  обеспечить  выполнение
агротехнических  требований,  проведение  полевых  работ в оптимальные
сроки и с  высоким  качеством.  Особое  внимание  обратить  на  полное
удовлетворение  потребностей  колхозов и совхозов в высококачественных
семенах районированных сортов зерновых,  картофеля, овощей, кормовых и
других  сельскохозяйственных культур.  Завершить к 1982 году работу по
концентрации  производства   сортовых   семян   в   специализированных
хозяйствах,   созданию   базы  семеноводства.  Полностью  использовать
возможности по накоплению и внесению в почву  органических  удобрений,
повысить  эффективность применения минеральных туков,  широко внедрять
почвозащитную систему земледелия;
     поднять ответственность  зоотехников,  ветеринарных работников за
дальнейшее   развитие    животноводства,    увеличение    производства
животноводческой    продукции    за   счет   значительного   повышения
продуктивности  скота  и  птицы  при  одновременном  росте  поголовья.
Довести в ближайшие 2-3 года по колхозам и совхозам среднегодовой удой
молока от коровы,  как минимум,  до  2500  килограммов.  Ликвидировать
недостатки  в организации нагула и откорма скота,  полнее использовать
возможности   межхозяйственной   кооперации,   обеспечить    получение
среднесуточных  привесов  крупного  рогатого  скота  900-1000 граммов,
свиней - 500-600  граммов.  Развивать  мясное  скотоводство.  Добиться
получения  приплода  в расчете на 100 маток:  90-95 телят,  100 ягнят,
1600-1800 поросят.  Обеспечить строгое соблюдение Ветеринарного устава
Союза  ССР,  В  кратчайшие  сроки  осуществить  меры  по  оздоровлению
хозяйств,  неблагополучных по бруцеллезу и туберкулезу скота.  Повести
решительную борьбу за сохранность поголовья, не допускать падежа скота
и птицы;
     сконцентрировать внимание  всех  специалистов сельского хозяйства
на всемерном развитии кормопроизводства,  создании в каждом  хозяйстве
гарантированной  кормовой базы.  Обеспечить ежегодную заготовку кормов
всех видов и высокого качества из расчета 35-40 ц кормовых  единиц  на
условную   голову   скота.  Поднять  урожайность  кормовых  культур  и
естественных угодий в  1,5-2  раза.  Настойчиво  внедрять  в  практику
прогрессивные  технологии  возделывания  и  уборки  кормовых  культур,
приготовления силоса, сенажа и травяной муки. В каждом хозяйстве иметь
кормоприготовительные   цехи.   Проводить  дрожжевание,  осолаживание,
запаривание,  термохимическую и  другие  способы  обработки  кормов  и
скармливать   их   скоту   только   в   подготовленном   виде.  Давать
принципиальную  оценку  тем  руководителям  и  специалистам  сельского
хозяйства, которые проявляют беззаботное отношение к обеспечению скота
кормами собственного производства;
     обеспечить слаженность   в  работе  инженерно-технических  кадров
колхозов,  совхозов,  сельскохозяйственных органов,  повысить спрос за
эффективное   использование   техники,   внедрение  передовых  методов
организации   труда,   осуществление   комплексной    механизации    и
электрификации   производственных   процессов,   обеспечение   высокой
технической готовности  машин  и  оборудования,  повышение  сменной  и
сезонной   выработки   на   трактор,  комбайн,  автомобиль,  экономное
расходование горюче-смазочных  материалов,  запасных  частей.  Навести
строгий  порядок  в  хранении машин,  не допускать их преждевременного
списания.  Потребовать  от  специалистов  проявлять  больше  заботы  о
повышении квалификации трактористов,  шоферов, комбайнеров, возглавить
работу по рационализации и изобретательству;
     больше внимания уделять  экономической  работе.  Добиться,  чтобы
вопросами экономики владели все специалисты сельского хозяйства, какую
бы должность они не занимали.  Внедрить в колхозах и совхозах, на всех
производственных участках внутрихозяйственный расчет с тем, чтобы этот
метод  стал  действенным   фактором   строжайшего   режима   экономии,
способствовал  рациональному  использованию  материальных,  денежных и
трудовых ресурсов, укреплению экономики хозяйств.
     2. Курганскому облисполкому, райисполкомам:
     улучшить подбор, расстановку и воспитание кадров, последовательно
добиваться,  чтобы во главе всех хозяйств,  отделений,  бригад и  ферм
стояли квалифицированные специалисты.  Совершенствовать стиль и методы
работы советских органов с кадрами,  систематически  рассматривать  на
сессиях,  заседаниях исполкомов,  постоянных комиссий Советов народных
депутатов вопросы деятельности специалистов,  всемерно поддерживать их
авторитет,  развивать творческую активность и инициативу, создавать им
необходимые условия для высокопроизводительного труда, хорошего быта и
отдыха;
     провести четкое    распределение     должностных     обязанностей
специалистов,  освободить  их от несвойственных функций,  организовать
работу  по  личным  творческим  планам,  поставить  дело  так,   чтобы
специалисты   стали   умелыми  организаторами  производства,  обладали
высокими    морально-нравственными    и     этическими     качествами,
способствовали созданию в коллективе здоровой, деловой атмосферы, были
уважаемыми  и  авторитетными  людьми,  активно  влияли  на   повышение
культуры  колхозников,  рабочих  совхозов,  производства,  социального
развития села;
     оказывать постоянную  помощь  специалистам в освоении современных
методов управления,  изучении  и  применении  на  практике  достижении
научно-технического  прогресса и передового опыта,  потребовать от них
более полного использования резервов увеличения производства продукции
земледелия и животноводства.  Создать обстановку, при которой указания
специалистов по вопросам технологии сельскохозяйственного производства
являлись бы обязательными для выполнения.
     3. Потребовать  от  Курганского  облисполкома  коренным   образом
улучшить  работу  со  специалистами  сельского  хозяйства,  решительно
пресекать  стремление  тех  руководителей  и   специалистов,   которые
оправдывают низкий уровень руководства,  бесхозяйственность, убыточную
работу колхозов и  совхозов  неблагоприятными  погодными  условиями  и
другими    причинами.   Принять   действенные   меры   по   укреплению
исполнительской дисциплины,  усилить контроль за  выполнением  решений
Партии и Правительства,  добиться, чтобы каждый специалист хорошо знал
эти документы и был активным проводником их в жизнь.
     4. Курганскому  облисполкому,  Министерству  сельского  хозяйства
РСФСР, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа:
     продолжить совершенствование   сложившейся   в   области  системы
подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства, применяя
новые  методы и формы обучения,  учитывающие опыт работы,  образование
кадров  и  конкретные   задачи   производства,   полнее   использовать
научно-техническую  информацию,  рекомендации  науки и передовой опыт.
Развивать опытническую и рационализаторскую работу как один из  важных
факторов решения задач технического прогресса и повышения квалификации
специалистов;
     принять меры     по    дальнейшему    развитию    и    укреплению
учебно-материальной базы  средних   специальных   сельскохозяйственных
учебных   заведений   в  Курганской  области,  строительству  новых  и
расширению  действующих учебных корпусов,  общежитий  и  столовых  для
учащихся,  лучше использовать учебно-производственные мастерские, поля
и фермы, превратить их в образцовые лаборатории практического обучения
учащихся;
     расширить в    Курганском    научно-исследовательском   институте
зернового хозяйства научные исследования  по  разработке  промышленных
технологий    производства   продуктов   животноводства,   выращиванию
племенного молодняка,  совершенствованию  мер  борьбы  с  яловостью  и
бесплодием маточного поголовья,  болезнями скота и особенно молодняка,
ликвидации заболеваний животных бруцеллезом и туберкулезом.
     5. Советам        Министров         автономных         республик,
крайисполкомам, облисполкомам   рассмотреть   вопросы,   связанные   с
улучшением  работы  специалистов  сельского  хозяйства,  направить  их
усилия  на изыскание и внедрение в производство имеющихся резервов для
успешного выполнения всего комплекса задач развития аграрного  сектора
экономики, определенных решениями ХХV съезда КПСС, июльского (1978 г.)
и ноябрьского (1979 г.) Пленумов ЦК КПСС и указаниями, содержащимися в
выступлениях   товарища   Л.И.   Брежнева.   Поднять   ответственность
специалистов сельского хозяйства  за  порученное  дело,  создавать  им
необходимые условия для творческого труда,  обеспечить дальнейший рост
сельскохозяйственного производства, повышение эффективности и качества
работы.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН