Постановление Совета Министров РСФСР от 04.02.1980 № 63

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 4 февраля 1980 г. N 63
                            г. М О С К В А

                 О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. СТАРЫЙ ОСКОЛ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что г. старый Оскол Белгородской
области  в  настоящее  время  развивается  как  крупный  центр  черной
металлургии  и  горнодобывающей  промышленности  на базе железнорудных
месторождений Курской магнитной аномалии. Ведется строительство первой
очереди Оскольского электрометаллургического комбината,  строительство
Стойленского   и    расширение    Лебединского    горно-обогатительных
комбинатов,  строительство завода по ремонту горного и обогатительного
оборудования и предприятий  строительной  индустрии.  Создаются  новые
жилые   массивы   с  многоэтажными  домами,  прокладываются  городские
магистрали и инженерные сети.
     Вместе с  тем в застройке г.  старый Оскол,  особенно в его новой
части, имеются    существенные    недостатки.    Жилые     микрорайоны
застраиваются некомплексно.    Крайне    медленно   строятся   объекты
социального назначения.  В  целом  по   городу   в   настоящее   время
обеспеченность детскими   дошкольными   учреждениями  составляет  50%,
школами - 66%,  предприятиями общественного питания - 56%, комбинатами
бытового обслуживания - 72%,  гостиницами  -  73%, кинотеатрами - 26%,
банями и прачечными - лишь 5-13 процентов.
     Серьезное отставание  допущено  также  в строительстве инженерных
сетей промышленно-коммунальной зоны города.
     Качество строительства   жилых   домов  не  отвечает  современным
требованиям. Архитектура   фасадов,   входов,   балконов   и    лоджий
однообразна, новые  отделочные  материалы  применяются  в ограниченном
количестве, допускаются нарушения норм и  правил  производства  работ.
Медленно проводятся  работы по благоустройству и озеленению территорий
города, устройству  малых  архитектурных  форм  и  мест   для   отдыха
населения.
     Министерство черной  металлургии  СССР,  являясь  заказчиком,   и
Министерство   строительства  предприятий  тяжелой  индустрии  СССР  -
генеральным  подрядчиком  по  строительству  в  г.  Старый  Оскол,  не
выполняют  задания, предусмотренные  постановлениями  Совета Министров
СССР от 1 октября 1976 г.  N 813 и Совета Министров РСФСР от 2  ноября
1976 г.  N 592 "О мероприятиях по обеспечению комплексной застройки г.
Старый Оскол в связи  со  строительством  первой  очереди  Оскольского
электрометаллургического комбината".  Вместо предусмотренных заданиями
на 1976-1979 годы 660 тыс.кв. метров общей площади жилых домов введены
в  эксплуатацию  только  475 тыс.кв.  метров,  вместо 8110 кв.  метров
торговой площади в магазинах  введено  5142  кв.  метра,  вместо  1120
посадочных  мест в предприятиях общественного питания введено 368.  Не
начато строительство клуба на  600  мест,  молочной  кухни  и  крытого
рынка.   Недопустимо   медленно  строится   кинотеатр  на  1200  мест,
гостиница на 300 мест и некоторые другие объекты.
     Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР не
принимаются  меры  по  повышению   качества   строительства   объектов
жилищно-гражданского назначения   и  улучшению  архитектурного  облика
застройки. Введенный в 1977 году в эксплуатацию Старооскольский  завод
крупнопанельного домостроения, запроектированный на 280 тыс.кв. метров
общей площади, освоил в настоящее время менее половины своей  мощности
и выпускает   изделия   для  строительства  жилых  домов  ограниченной
номенклатуры и с отступлением от стандартов.
     Министерство промышленности   строительных  материалов  РСФСР  не
обеспечило в 1979 году реконструкцию Волоконовского кирпичного завода.
     Министерство черной     металлургии     СССР    и    Министерство
промышленности строительных материалов СССР не  принимают  необходимых
мер по    защите   воздушного   бассейна   от   загрязнения   вредными
промышленными выбросами   карьеров   Стойленского    и    лебединского
горно-обогатительных комбинатов,    цементного    завода    и   других
предприятий.
     До сих  пор  указанные  министерства  не  проводят мероприятия по
созданию санитарно-защитных  зон,  включающих  озеленение   территории
между жилой   и  промышленной  застройками,  рекультивацию  отвалов  и
переселение жителей из этих зон.
     Существенные недостатки   в   застройке   города   и  загрязнение
воздушного бассейна его правобережной части является также  следствием
недостаточной требовательности     Белгородского     облисполкома    и
Старооскольского горисполкома   к    предприятиям    и    строительным
организациям за  выполнение планов жилищно-гражданского строительства,
повышение его качества,  за соблюдение  Закона РСФСР об охране природы
РСФСР. Слабо  осуществляют  свои  контрольные  функции  местные органы
санитарного надзора и архитектурно-строительного контроля.
     В целях  обеспечения  планомерного  и  комплексного  развития  г.
Старый Оскол  на  основе  современных  градостроительных   требований,
направленных на   создание   наиболее   благоприятных   условий  жизни
населения города, Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    представленный   Белгородским   облисполкомом   и
Госстроем РСФСР,  разработанный институтом "Гипрогор", согласованный с
Госпланом СССР,     Государственным    комитетом    по    гражданскому
строительству и архитектуре  при  Госстрое  СССР,  Госпланом  РСФСР  и
другими заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  генеральный
план г. Старый Оскол с Основными положениями генерального плана.
     2. Считать  основной задачей при реализации генерального плана г.
Старый Оскол обеспечение комплексного проектирования  и  строительства
города,  особенно  его  новой  части,  с тем, чтобы к вводу в действие
пускового  комплекса  Оскольского  электрометаллургического  комбината
создать   в   левобережной   части   города   законченные   районы   с
благоустроенными     жилыми     домами,     необходимыми     объектами
культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства,  современными
транспортными  устройствами,   инженерным   оборудованием,   объектами
благоустройства,  системой зеленых насаждений и зоной массового отдыха
населения.
     При проектировании  и  строительстве  города  обеспечить  высокое
качество застройки,  применение  при  строительстве  жилых   домов   и
общественных зданий  наиболее  экономичных  и  прогрессивных  решений,
используя достижения отечественного и зарубежного градостроительства.
     3. Белгородскому облисполкому и Старооскольскому горисполкому:
     а) производить   размещение   всех    видов    строительства    и
использование земель  г.  Старый  Оскол  в  полном  соответствии с его
генеральным планом.
     При рассмотрении вопросов строительства в г. Старый Оскол новых и
реконструкции действующих    промышленных    предприятий     учитывать
необходимость ограничения развития предприятий,  загрязняющих водный и
воздушный бассейны города;
     б) принять  решительные  меры к улучшению внешнего вида застройки
г. Старый  Оскол,   повысить   требовательность   к   застройщикам   и
строительным организациям  в  соблюдении градостроительной дисциплины,
комплексности застройки   и   благоустройства,    высокого    качества
строительно-монтажных и отделочных работ;
     в) укомплектовать      архитектурно-планировочное      управление
Старооскольского горисполкома высококвалифицированными кадрами;
     г) разработать в 3-месячный  срок  правила  застройки  г.  Старый
Оскол в  соответствии  с  генеральным  планом  города  и обеспечить их
утверждение в установленном порядке.
     4. Потребовать от:
     Министерства черной металлургии СССР и Министерства строительства
предприятий  тяжелой   индустрии   СССР  принятия  действенных  мер  к
ликвидации допущенного    отставания     и     выполнению     заданий,
предусмотренных на  1980  год  по  строительству  в  г.  Старый  Оскол
объектов жилищного,   культурно-бытового   коммунального   назначения,
предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1976
г. N 813.
     Министерства строительства  предприятий  тяжелой  индустрии  СССР
принятия мер  по  освоению  Старооскольским  заводом  крупнопанельного
домостроения проектной  мощности - 280 тыс.кв.  метров общей площади в
год с выпуском полной номенклатуры блок-секций,  а также по  повышению
качества изделий и строительно-монтажных работ;
     Министерства черной    металлургии    СССР     и     Министерства
промышленности строительных материалов СССР осуществления мероприятий,
обеспечивающих проведение в 1980-1984 годах эффективных мер по полному
прекращению подведомственными   предприятиями   вредных   выбросов   в
воздушный и   водный   бассейны   г.   Старый    Оскол,    организацию
санитарно-защитных зон и переселение из них жителей.
     5. Обязать Министерство  промышленности  строительных  материалов
РСФСР закончить   в   кратчайший   срок   реконструкцию Волоконовского
кирпичного завода с увеличением его мощности до 50 млн.  штук  кирпича
в год против 18 млн. штук, выпускаемых в настоящее время.
     6. Возложить      на      Госстрой      РСФСР,       Министерство
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР,  Министерство здравоохранения
РСФСР контроль за  осуществлением  генерального  плана  города  Старый
Оскол, утвержденного настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                            У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                       постановлением Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 4 февраля 1980 г. N 63

                  О С Н О В Н Ы Е  П О Л О Ж Е Н И Я
                  генерального плана г. Старый Оскол

     генеральный план  определяет  основные  направления  развития   и
использования территории,   планировку,  застройку  и  благоустройство
города на 25-30 лет и первую очередь строительства на 5 лет,  а  также
намечает территории   для   дальнейшего   роста  города  за  пределами
расчетного срока.
     Генеральным планом г. Старый Оскол предусматривается:

                    По населению и промышленности

     1. Развитие    города   как   крупного   центра   горнодобывающей
промышленности и черной металлургии,  увеличение численности населения
со 122  тыс.  человек  по  состоянию  на 1 января 1980 г.  до 550 тыс.
человек к концу расчетного срока.
     2. Строительство    металлургического    комплекса    в   составе
Оскольского электрометаллургического  комбината  и   металлургического
завода, развитие    предприятий   горнодобывающей   промышленности   и
отраслей, ориентированных на использование труда женщин.
     3. Строительство  новых и реконструкция существующих предприятий,
связанных с    непосредственным    обслуживанием     металлургического
комплекса, населения города и удовлетворения нужд жилищно-гражданского
строительства.
     4. Создание   озелененных  санитарно-защитных  зон  между  жилыми
районами и промышленными предприятиями,  а также вдоль линий  железных
дорог и   транспортных   магистралей   с   запрещением  в  этих  зонах
жилищно-гражданского строительства  и   постепенным   сносом   в   них
малоценных построек.
     5. Вывод из  селитебной  зоны  города  промышленных  предприятий,
загрязняющих воздушный и водный бассейны города,  складов, нефтебазы и
других производственных баз в промышленные районы города.
     6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и
водоемов   от   загрязнения   вредными   промышленными   выбросами   и
неочищенными    сточными    водами.   Ограничение   размещения   новых
промышленных предприятий,  загрязняющих воздушный  и  водный  бассейны
города.

                      По территории и застройке

     7. Увеличение территории города с 2,4 тыс. га до 7 тыс. га, в том
числе селитебных территорий с 1,3 тыс.  га до 4,6 тыс.  га,  с  учетом
использования под      застройку      территорий     неудобных     для
сельскохозяйственного производства.
     8. Создание  в   восточном   направлении   основного   городского
образования в   составе   крупных   жилых   районов   и  реконструкция
существующих кварталов со сносом ветхих жилых домов.
     9. Резервирование  территории  для  расширения  площади городской
застройки   за   пределами   расчетного   срока   в   северо-восточном
направлении.
     10. Осуществление комплексной застройки города крупными массивами
9-ти и 16-этажными домами,  а также домами более высокой этажности  на
важнейших в градостроительном отношении участках.

               По архитектурно-планировочной структуре

     11. Функциональное  зонирование территории города,  обусловленное
спецификой промышленности, природными, градостроительными условиями, с
единой системой  транспорта,  инженерного  оборудования,  общественных
центров и зеленых насаждений.
     12. Организация   архитектурно-планировочной   структуры   города
путем:
     формирования новой   части   города   на   восточной  площадке  с
организацией благоустроенных    жилых    районов    и    микрорайонов,
обеспечением удобной связи между ними;
     улучшения планировки   и   застройки   старой   части   города  с
реконструкцией существующих кварталов,  созданием  новых  транспортных
магистралей, общественных центров,  площадей,  спортивных сооружений и
благоустройства территорий;
     формирования общественных  центров в жилых и промышленных районах
города с  объектами  культурно-бытового   обслуживания   населения   и
соответствующим благоустройством и озеленением,
     обеспечения высокого     архитектурно-художественного      уровня
застройки города с применением новых типов жилых домов, строительством
в установленном порядке домов по  индивидуальным  проектам,  с  учетом
местных условий,  применением  малых  архитектурных  форм  и  объектов
монументально-декоративного искусства.
     13. Организация  общегородского центра в восточной части города с
административно-торговым, культурно-зрелищным, спортивным, медицинским
и другими  комплексами,  с  раскрытием  его композиции к существующему
городу.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     14. Организация   транспортной   связи   между   селитебными    и
промышленными районами города, а также внутри этих районов с вылетными
магистралями на основных направлениях.  Создание системы магистральных
улиц и   дорог   с   непрерывным   движением  транспорта  и  объездных
магистралей для пропуска грузового и транзитного движения.
     15. Организация  системы  общегородских  и  районных магистралей,
обслуживающих межрайонные и внутрирайонные транспортные связи.
     16. Строительство    грузовых    городских    дорог    и    дорог
промышленно-коммунальных зон.
     17. Сооружение  транспортных  развязок  на магистральных улицах в
разных уровнях путепроводов на пересечениях  с  магистральными  путями
железной дороги и мостов на пересечении с реками и оврагами.
     18. Использование в качестве основных видов городского транспорта
скоростного и уличного трамвая, автобуса, троллейбуса.
     19. Строительство трамвайных  депо,  автобусных  и  троллейбусных
парков, гаражей  для  легковых автомобилей,  резервирование территории
под автостоянки.  Развитие  сети  пунктов  технического   обслуживания
автомобильного транспорта.
     20. Развитие Старооскольского железнодорожного узла:
     реконструкция и развитие путевого хозяйства станций Старый Оскол,
Соковое, Котел;
     развитие промышленных станций в районе металлургических заводов и
горнодобывающих комплексов;
     организация движения пассажирских электропоездов для обслуживания
внутригородских и пригородных перевозок;
     строительство нового железнодорожного вокзала.
     21. Строительство вторых путей на  железнодорожной  линии  Старый
Оскол -  Сараевка  и  электрификация  линии Касторная - Старый Оскол -
Валуйки.
     22. Строительство   новой  железнодорожной  линии  Георгиу-Деж  -
Старый Оскол с примыканием линии Касторная - Старый Оскол - Валуйки  в
районе станции Окуневка.
     23. Строительство  западного   железнодорожного   обхода   вокруг
Старооскольского промышленного  района  с  возможным  переключением на
него существующих и проектируемых железнодорожных направлений.
     24. Строительство нового аэропорта межобластных авиалиний.
     25. Развитие и реконструкция сетей  автомобильных  дорог  района,
прилегающего к городу:
     реконструкция автомобильной  дороги   республиканского   значения
Короча - Губкин - Горшечное;
     строительство автомобильной  дороги   республиканского   значения
Старый Оскол - Голофеевка - Чернянка - Новый Оскол - Валуйки;
     строительство автомобильной  дороги   республиканского   значения
Георгиу-Деж - Старый Оскол - Губкин;
     строительство новой  автомобильной  дороги   общегосударственного
значения Центр - Старый Оскол - Донбасс;
     строительство на   подходах   к   городу   автомобильных   дорог,
комплексов по техническому обслуживанию автомобильного транспорта.
     26. Строительство  автовокзала  по  обслуживанию  пригородных   и
междугородных пассажирских перевозок.

           По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     27. Увеличение  площади  зеленых  насаждений общего пользования с
7,5 до 19 кв.  метров на  одного  жителя  за  счет  создания  крупного
городского парка  на базе существующего лесного массива (Володин лес),
районных парков, садов, скверов и бульваров.
     28. Создание  спортивно-оздоровительных центров с размещением зон
отдыха и пляжей на реках Убля и  Оскол,  а  также  в  лесных  массивах
окружающих город.
     29. организация  длительного  отдыха  жителей  города  в   лесных
массивах на  берегу  реки  Оскол  между  рабочим  поселком  Чернянка и
городом Новый Оскол со строительством гостиниц-пансионатов, пионерских
лагерей, детских дошкольных учреждений и других комплексов отдыха.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     30. Осуществление   единой   системы   водоснабжения   города   с
использованием подземных водозаборов на реке Убля,  Орлик,  Дубенка  и
Старооскольского водохранилища,   а   также  строительство  оборотного
водоснабжения на промышленных предприятиях города.
     31. Централизованная  канализация  города по раздельной системе с
расширением на I очередь существующих очистных сооружений Лебединского
горно-обогатительного комбината  и  строительством в период расчетного
срока в районе села  Выползово  новых  очистных  сооружений  с  полной
биологической очисткой  сточных  вод,  с  использованием их повторно в
системах оборотных циклов заводов.
     32. Электроснабжение города  от  Белгородской энергосистемы через
подстанции 500/110 кв "Старый Оскол" и 330/110 кв "Бугры".  Сооружение
трех подстанций на 110/10 кв с соответствующим развитием ЛЭП 110 кв.
     33. Использование в установленном порядке  кухонных электрических
плит для бытовых нужд населения.
     34. Теплоснабжение  от  существующих  котельных  в  Гумнах  и  на
восточной площадке, от ТЭЦ металлургического комплекса.
     35. Газоснабжение от магистрального газопровода Северный Кавказ -
Центр с отводом в районе Острогожска и сооружением двух ГРС в городе.
     36. Комплекс мероприятий  по  инженерной  подготовке  территории:
подсыпка территории  до  незатопляемых отметок,  благоустройство русел
рек (спрямление и углубление),  организация  русловых  водохранилищ  с
наливными плотинами  периодического действия,  благоустройство оврагов
(засыпка и террасирование склонов),  организация пляжей в  поймах  рек
Оскол и   Убля,   организация  поверхностного  стока  путем  прокладки
закрытых водостоков в сочетании с вертикальной планировкой.

                   По первой очереди строительства

     37. Строительство Оскольского электрометаллургического комбината,
производственной базы   строительной  индустрии,  предприятий  пищевой
промышленности и промышленно-коммунального назначения.
     38. Жилищное,  культурно-бытовое  и  коммунальное строительство в
соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 октября  1976
г. N  813  и  планами  экономического  и  социального развития города,
преимущественно на свободных территориях в восточной части города.
     39. Формирование общегородского центра,  архитектурных ансамблей,
общегородского парка,  спортивного   комплекса,   садов,   скверов   и
бульваров в восточной части города.
     40. Создание      нового      декоративного      питомника      и
оранжерейно-парникового хозяйства  для  получения местного посадочного
материала.
     41. Строительство  сетей  и  сооружений  водопровода с доведением
общей производительности водозаборных сооружений до 150 тыс.куб.м воды
в сутки.
     42. Строительство  сетей  канализации   и   очистных   сооружений
производительностью до 180 тыс.куб.м сточных вод в сутки.
     43. Электроснабжение от системы Белгородэнерго  через  подстанцию
500/110 кв "Старый Оскол".
     44. Теплоснабжение от существующих котельных в районе Гумны и  на
восточной площадке.
     45. Строительство  газовых  сетей  в  старой  части  города  и  в
северной промышленно-коммунальной зоне.
     46. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной  подготовке
территории и  благоустройству  города,  включая  организацию  пляжей в
пойме реки  Оскол,  подсыпку  территорий  до  незатопляемых   отметок,
благоустройство оврагов, организацию поверхностного стока вод.
     47. Проведение эффективных мероприятий  по  защите  воздушного  и
водного бассейнов   города   от   загрязнения  вредными  промышленными
выбросами и неочищенными сточными водами.