Постановление Совета Министров РСФСР от 07.03.1980 № 119

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 7 марта 1980 г. N 119
                            г. М О С К В А

       О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ БАШКИРСКОЙ АССР, ЧЕЛЯБИНСКОЙ
               И ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТЕЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ
           ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ БАССЕЙНА
                              РЕКИ УРАЛ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что советские органы  Башкирской
АССР, Челябинской  и  Оренбургской  областей  за  последние годы стали
больше уделять внимания состоянию охраны и рациональному использованию
водных ресурсов.  Эти  вопросы  рассматриваются  на сессиях областных,
городских и районных Советов  народных  депутатов,  заседаниях  Совета
Министров Башкирской АССР,  облисполкомов и горисполкомов.  В бассейне
реки Урал построено  шесть  крупных  регулирующих  сток  водохранилищ,
разработаны и  осуществляются мероприятия по увеличению водности малых
рек и  прекращению  эрозии  почв,  улучшению   санитарного   состояния
водоемов. Потребление свежей воды промышленностью в бассейне реки Урал
за четыре года текущей пятилетки снизилось  на  8%  за  счет  развития
систем повторного и оборотного водоснабжения.  Значительно увеличились
мощности очистных сооружений,  сократился сброс  загрязненных  сточных
вод.
     Вместе с тем водохозяйственная обстановка в  бассейне  реки  Урал
остается напряженной и особенно осложняется в маловодные годы.  В ряде
городов и сельских районов  потребление  населением  воды  значительно
ниже нормы,  а  качество  ее  не  соответствует ГОСТу.  Магнитогорский
промышленный узел уже сейчас в маловодные годы имеет  годовой  дефицит
воды 3,2    млн.куб.    метров,    ряд     других    промышленных    и
сельскохозяйственных районов   Башкирской    АССР,    Челябинской    и
Оренбургской областей   испытывают   большие   сезонные   колебания  и
недостаток водных ресурсов.
     Потребность в воде всех  отраслей  народного  хозяйства  ежегодно
возрастает.   Однако   на   многих  предприятиях  Министерства  черной
металлургии СССР,  Министерства цветной металлургии СССР, Министерства
нефтеперерабатывающей  и  нефтехимической промышленности СССР и других
министерств и  ведомств  СССР  и  РСФСР  не  налажен  учет  количества
потребляемой    воды   и   сбрасываемых   сточных   вод,   отсутствуют
водоизмерительные устройства, в результате чего объемы водопотребления
и водоотведения значительно превышают установленные нормы.
     Крупные потребители свежей воды медленно внедряют в  производство
оборотное  водоснабжение,  повторное  использование  очищенных сточных
вод, а также бессточные системы водопользования. До настоящего времени
не  осуществлен  перевод на полное оборотное водоснабжение производств
Орско-Халиловского  металлургического  комбината  Министерства  черной
металлургии СССР, Южно-Уральского криолитового завода, Медногорского и
Башкирского   медно-серных    комбинатов,    Баймакского    машзавода,
Учалинского  и  Гайского  горно-обогатительных комбинатов Министерства
цветной металлургии  СССР  и  Оренбургского  завода  резинотехнических
изделий    Министерства    нефтеперерабатывающей   и   нефтехимической
промышленности СССР.
     Сооружения биологической   очистки   сточных  вод  в  большинстве
городов бассейна,  а также локальные очистные сооружения и  устройства
на  ряде промышленных предприятий перегружены,  работают неэффективно,
сточные воды не получают надлежащей очистки  и  продолжают   оказывать
вредное воздействие на качество воды в реке Урал и ее притоках.
     Качество воды  в  бассейне  реки  Урал  не  отвечает  требованиям
водоемов  рыбохозяйственного  значения,  а  на  отдельных  участках  и
санитарным  нормам.  В  настоящее  время в водоемы бассейна продолжает
сбрасываться 280 тыс.куб. метров  в сутки неочищенных  и  недостаточно
очищенных сточных вод, или 34% от их общего объема.
     Предприятия Магнитогорского   промышленного    узла    ежесуточно
сбрасывают 136  тыс.куб.  метров  сточных  вод  с  высоким содержанием
загрязняющих веществ в пруд-отстойник  Магнитогорского  водохранилища.
Кроме того,  большое  количество сточных вод поступает без достаточной
степени очистки непосредственно в водохранилище с  городских  очистных
сооружений.
     Верховья реки Урал и ее притоки  на  территории  Башкирской  АССР
загрязняются сточными  водами  Башкирского  медно-серного  комбината и
Баймакского машзавода Министерства цветной металлургии СССР, в которых
содержание нефтепродуктов,  органических и взвешенных веществ во много
раз превышает предельно допустимые концентрации.
     Оренбургский завод    резинотехнических    изделий   Министерства
нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР продолжает
ежесуточно сбрасывать  в реку Сакмару 4,5 тыс.куб.  метров неочищенных
сточных вод, загрязняя ее нефтепродуктами и фенолами.
     Министерством черной  металлургии СССР крайне неудовлетворительно
ведется строительство трех природоохранных объектов на  Магнитогорском
металлургическом комбинате,  предусмотренных  постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров  СССР  от  13  марта  1972  г.  N  177  "О  мерах  по
предотвращению загрязнения  бассейнов  рек  Волги и Урала неочищенными
сточными водами".
     Строительные организации Министерства  строительства  предприятий
тяжелой индустрии СССР, Министерства промышленного строительства СССР,
Министерства сельского  хозяйства  РСФСР  и  Росколхозстройобъединения
ежегодно не  выполняют планы строительно-монтажных работ по сооружению
природоохранных объектов в бассейне реки Урал.
     Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и
водного хозяйства    РСФСР,     местные     сельскохозяйственные     и
водохозяйственные органы  недостаточно  уделяют  внимания  развитию  и
строительству систем      централизованного      сельскохозяйственного
водоснабжения, эксплуатации  артезианских  скважин,  борьбе  с эрозией
почв, строительству  противоэрозионных  гидротехнических   сооружений,
закреплению оврагов  и  балок,  созданию  водоохранных  лесных полос и
кустарниковых насаждений по берегам водоемов.
     Медленно строятся склады для хранения ядохимикатов и  минеральных
удобрений.    Рост    производственных    мощностей   животноводческих
комплексов,  ферм и других объектов  сельского  хозяйства  значительно
опережает водоохранное строительство на селе. Неочищенные стоки от них
зачастую сбрасываются в балки и овраги,  накапливаются там и  ухудшают
водохозяйственную обстановку бассейна в целом.
     Министерство лесной и деревообрабатываюшей промышленности СССР  и
Министерство  лесного хозяйства РСФСР осуществляют рубку леса на Южном
Урале  без  должного  учета  влияния  его  на  формирование  стока   и
сохранения водности рек бассейна реки Урал.
     Совет Министров  Башкирской  АССР,  Челябинский  и   Оренбургский
облисполкомы     не     проявляют    необходимой    настойчивости    и
целеустремленности в работе по организации и координации  деятельности
министерств  и  ведомств,  направленной на улучшение обеспечения водой
всех  отраслей  народного  хозяйства,   не   предъявляют   достаточной
требовательности  к руководителям предприятий и организаций за строгое
соблюдение  Водного  кодекса  РСФСР,  не   осуществляют   действенного
контроля   за   выполнением   решений   Партии   и   Правительства  по
строительству  водоохранных   объектов,   осуществлению   мероприятий,
направленных  на  более  эффективное,  экономное  использование водных
ресурсов.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить   внимание   Совета   Министров   Башкирской    АССР,
Челябинского   и  Оренбургского  облисполкомов  на  наличие  серьезных
недостатков в работе по рациональному использованию и  воспроизводству
водных    ресурсов,   своевременному   осуществлению   природоохранных
мероприятий.
     Обязать Совет    Министров   Башкирской   АССР,   Челябинский   и
Оренбургский облисполкомы, Министерство мелиорации и водного хозяйства
РСФСР,   Министерство   сельского   хозяйства   РСФСР  и  Министерство
здравоохранения   РСФСР   повысить    ответственность    руководителей
предприятий   и   организаций,  колхозов  и  совхозов  за  безусловное
выполнение Водного кодекса РСФСР,  решений Партии и  Правительства  по
улучшению  охраны  природы  и  использованию  природных ресурсов всеми
водопользователями бассейна реки Урал.
     2. Потребовать   от   Министерства   черной   металлургии   СССР,
Министерства нефтеперерабатывающей  и  нефтехимической  промышленности
СССР, Министерства цветной металлургии СССР, Министерства энергетики и
электрификации   СССР,   Министерства   промышленности    строительных
материалов    СССР,   Министерства   пищевой   промышленности   РСФСР,
Министерства мясной  и  молочной  промышленности  РСФСР,  Министерства
легкой промышленности РСФСР,  Госкомсельхозтехники РСФСР, Министерства
текстильной промышленности РСФСР, Госкомнефтепродукта РСФСР обеспечить
осуществление   на  подведомственных  предприятиях  и  в  организациях
комплекса  мероприятий  по  полному  прекращению  сброса  загрязненных
сточных  вод  в  бассейн реки Урал,  безусловному выполнению заданий в
сроки, установленные постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября
1977 г.  N 990 и Совета Министров РСФСР от 27 декабря 1977 г. N 644 "О
дополнительных мерах по охране Каспийского моря от загрязнения".
     3. Госплану РСФСР, Совету Министров Башкирской АССР, Челябинскому
и Оренбургскому облисполкомам  при  рассмотрении  вопросов  размещения
новых, реконструкции  и  расширения действующих предприятий в бассейне
реки Урал важнейшим условием  считать  комплексное  проведение  работ,
обеспечивающее надежное   снабжение   водой  всех  отраслей  народного
хозяйства, строго руководствуясь при этом Водным кодексом РСФСР.
     В этих целях признать необходимым:
     Министерству черной металлургии СССР рассмотреть  и  утвердить  в
1980 году     технико-экономическое     обоснование     по    переводу
Орско-Халиловского металлургического комбината на  бессточную  систему
водоснабжения; в  1981  году  приступить  к  строительству Янгельского
водохранилища полезной   емкостью  242   млн.куб.   метров;   ускорить
проектирование и   строительство   комплекса  сооружений  для  полного
обеспечения населения  Магнитогорского  промышленного  узла   питьевой
водой; принять   исчерпывающие   меры   по   ликвидации  отставания  в
строительстве водоохранных объектов на Магнитогорском металлургическом
комбинате;
     Министерству нефтеперерабатывающей       и        нефтехимической
промышленности  СССР  завершить  в  1982  году работы по строительству
системы    оборотного    водоснабжения    на    Оренбургском    заводе
резинотехнических изделий мощностью 40 тыс.куб. метров в сутки;
     Министерству энергетики и электрификации СССР доработать  в  1981
году технико-экономическое  обоснование  и  приступить к строительству
Кувандыкского водохранилища на реке Сакмаре;
     Министерству цветной  металлургии  СССР  разработать  в 1980-1982
годах техническую документацию по переводу на бессточное водоснабжение
Орского, Гайского, Медногорского, Кувандыкского и Сибайского промузлов
с учетом  повторного  использования  очищенных   хозяйственно-бытовых,
производственных и  ливневых  сточных  вод;  приступить начиная с 1981
года к   разработке   и   осуществлению   мероприятий   по   улучшению
промышленного водоснабжения      Учалинского     горно-обогатительного
комбината за счет строительства  комплекса  инженерных  сооружений  по
повышению водоотдачи  озера Ургун;  выполнить в 1980-1981 годах работы
по улучшению водоснабжения населения города Учалы  Башкирской  АССР  и
рабочего поселка Межозерного Челябинской области;
     Министерству  промышленности   строительных    материалов    СССР
обеспечить разработку  проектной документации и начать строительство в
1983 году Алтнайского водохранилища на реке  Кумак  для  водоснабжения
Киембаевского горно-обогатительного комбината.
     4. Госплану РСФСР совместно с Министерством жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР,  Советом  Министров  Башкирской  АССР,  Челябинским и
Оренбургским облисполкомами   предусматривать   в   проектах    планов
экономического и социального развития РСФСР ускорение проектирования и
строительства вторых  очередей  сооружений  биологической  очистки   и
доочистки сточных   вод   городов   Орска   и   Оренбурга,   окончание
строительства очистных   сооружений   в   городах   Верхнеуральске   и
Соль-Илецке, рабочем  поселке  Светлом,  в  селах  Илек  и Октябрьское
Оренбургской области и селе Фершампенуазе Челябинской области, а также
строительство их  в  других городах и районных центрах,   сбрасывающих
загрязненные сточные воды в бассейн реки Урал.
     5. Потребовать  от Министерства строительства предприятий тяжелой
индустрии СССР,   Министерства   промышленного   строительства   СССР,
Министерства сельского строительства РСФСР,  Росколхозстройобъединения
усилить работы по строительству водоохранных объектов в бассейне  реки
Урал на  территории  РСФСР,  принять  меры,  обеспечивающие  ежегодное
выполнение планов строительно-монтажных работ на указанных объектах.
     6. Обязать   Министерство   сельского   хозяйства  РСФСР  принять
исчерпывающие меры   по   упорядочению   хранения   и    использования
ядохимикатов и   удобрений   в   колхозах  и  совхозах,  приведению  в
надлежащее техническое  состояние  очистных  и   других   водоохранных
сооружений  животноводческих   комплексов  и  птицефабрик,  утилизации
навоза и сточных вод, уточнить в 1980 году схему размещения в бассейне
реки Урал  животноводческих  комплексов  с  учетом  требований  охраны
природы.
     7. Министерству  мелиорации  и  водного  хозяйства РСФСР,  Совету
Министров Башкирской АССР,  Челябинскому и Оренбургскому облисполкомам
при выдаче  разрешений  на  специальное  водопользование устанавливать
водопотребителям научно-обоснованные    нормы    водопотребления     и
водоотведения, учитывающие  применение оборотных систем водоснабжения,
повторного использования сточных вод,  воздушных процессов охлаждения,
бессточных систем водопользования  и других технологических процессов,
направленных на экономное и эффективное использование водных ресурсов.
     8. Обязать  Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Совет Министров Башкирской АССР,
Челябинский и  Оренбургский  облисполкомы  осуществить  дополнительные
меры, направленные на безусловное выполнение планов  противоэрозионных
работ, строительства     гидротехнических     сооружений,     создания
водоохранных зон и лесных полос по берегам малых рек и других водоемов.
     9. Обязать  Министерство  мелиорации  и  водного  хозяйства РСФСР
улучшить эксплуатацию  функционирующих,  а  также  усилить  работы  по
восстановлению бездействующих  артезианских  скважин.  Принять  меры к
утверждению в первом полугодии 1981 г.  уточненной схемы  комплексного
использования и  охраны  водных  и связанных с ними земельных ресурсов
реки Урал.
     10. Министерству  геологии  РСФСР  начиная  с  1980  года усилить
поисково-разведочные работы на воду в бассейне реки Урал для улучшения
водоснабжения предприятий   промышленности,   сельского   хозяйства  и
населения.
     11. Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР  совместно  с Советом
Министров Башкирской АССР,  Челябинским и Оренбургским  облисполкомами
рассмотреть в первом полугодии 1980 г.  соответствие расчетных лесосек
наличию лесосырьевых  ресурсов  с   учетом   их   водоохранной   роли;
разработать и    осуществить    дополнительные   меры   по   повышению
водоохранной роли лесов и защитных лесных насаждений в  бассейне  реки
Урал.
     12. Министерству  мелиорации   и   водного    хозяйства    РСФСР,
Министерству здравоохранения РСФСР,  Совету Министров Башкирской АССР,
Челябинскому и  Оренбургскому  облисполкомам   установить   строжайший
контроль за   осуществлением   всеми  предприятиями  и  организациями,
расположенными в бассейне  реки  Урал,  мероприятий  по  рациональному
использованию поверхностных  и  подземных  вод,  предотвращению  их от
загрязнения и истощения.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ