Постановление Совета Министров РСФСР от 15.04.1980 № 183

 




               С о в е т  М и н и с т р о в   Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 15 апреля 1980 г. N 183
                            г. М О С К В А

          О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА
                  ГРУБЫХ И СОЧНЫХ КОРМОВ В 1980 ГОДУ
                       И ПОВЫШЕНИЮ ИХ КАЧЕСТВА

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Министерство  сельского
хозяйства РСФСР,  Министерство мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР,
Главнечерноземводстрой, многие  Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы и облисполкомы, местные советские и сельскохозяйственные
органы не  обеспечили  выполнение  решений  Партии  и Правительства по
укреплению кормовой  базы,  улучшению  естественных  кормовых  угодий,
созданию высокопродуктивных  орошаемых сенокосов и пастбищ,  повышению
урожайности кормовых культур и прежде всего на мелиорированных землях,
мирятся с низкой агротехникой их возделывания.
     Во многих  хозяйствах  не  совершенствуется  структура   посевных
площадей, под   кормовые   культуры   мало   вносится  органических  и
минеральных удобрений,  размещаются  они  по плохим  предшественникам,
медленно расширяются  посевы  наиболее  продуктивных кормовых культур,
продолжают возделываться малоурожайные сорта, сокращается производство
высокобелковых культур, слабо применяются достижения науки и передовой
практики.
     В ряде  мест  кормопроизводство ведется примитивно,  уборка трав,
силосных  культур и корнеплодов проводится несвоевременно,  нарушается
технология приготовления    сена,    сенажа    и    силоса,   качество
заготавливаемых кормов остается низким.
     Такое положение привело к тому, что в большинстве областей, краев
и автономных республик планы заготовок грубых и сочных кормов ежегодно
не выполняются, а объемы их производства не удовлетворяют возрастающих
потребностей в них животноводства.  В 1976-1979 годах в среднем за год
в колхозах  и  совхозах  РСФСР планы заготовок сена недовыполнялись на
26%, силоса - на 18% и корнеплодов - на 41 процент.
     Значительное недовыполнение  планов заготовок кормов допустили за
эти годы  хозяйства  Костромской, Ивановской,   Кировской,   Тульской,
Белгородской, Воронежской,    Саратовской,   Ульяновской,   Иркутской,
Читинской областей,  Калмыцкой АССР,  Удмуртской АССР, Тувинской АССР,
Якутской АССР.
     Особенно неудовлетворительно       занимаются        организацией
производства сена,   сочных   и   других  видов  кормов   советские  и
сельскохозяйственные органы  Астраханской, Пензенской,   Новгородской,
Псковской, Смоленской,   Рязанской,   Орловской,   Липецкой,  Курской,
Тамбовской, Калининградской,  Калининской областей,  Мордовской  АССР,
Бурятской АССР,   Кабардино-Балкарской   АССР,   Чувашской   АССР, где
среднегодовые объемы заготовок кормов в текущей пятилетке по сравнению
с девятой пятилеткой сократились или выросли незначительно.
     Вместо организации   обеспечения    животноводства    в    полной
потребности высококачественными   кормами   собственного  производства
руководители ряда хозяйств стремятся восполнить их недостаток за  счет
концентратов из  государственных  ресурсов,  что  является  совершенно
недопустимым.
     Министерство сельского  хозяйства  РСФСР,  Министерство сельского
строительства РСФСР,   Росколхозстройобъединение,   некоторые   Советы
Министров автономных   республик,   крайисполкомы  и  облисполкомы  не
приняли необходимых мер по выполнению программы строительства хранилищ
для кормов.
     В 1979 году задание по вводу силосных  и  сенажных  сооружений  в
целом по  РСФСР  выполнено  на 66%,  а в хозяйствах Дагестанской АССР,
Марийской АССР, Коми АССР, Карельской АССР, Волгоградской и Курганской
областей построено  емкостей  для  сенажа  и силоса только на 4-16%  к
заданию.
     Министерство пищевой промышленности РСФСР,  Министерство мясной и
молочной   промышленности   РСФСР,   Министерство   заготовок   РСФСР,
Министерство   жилищно-коммунального   хозяйства  РСФСР,  Министерство
торговли РСФСР,  Министерство лесного хозяйства РСФСР и  Роспотребсоюз
не  полностью  используют  возможности пополнения кормовых ресурсов за
счет   отходов   мясной,   молочной,   пищевой,    мукомольно-крупяной
промышленности,  торговли,  сбора  пищевых  отходов  у  населения и на
предприятиях общественного питания,  а также заготовок сена на  землях
гослесфонда и производства муки из древесной зелени.
     Предприятия Госкомсельхозтехники РСФСР,  многие колхозы и совхозы
ежегодно допускают   несвоевременную   подготовку  и  низкое  качество
ремонта кормозаготовительной    техники,    не     обеспечивают     ее
высокопроизводительное использование в период уборки.
     В ряде областей,  краев и автономных республик  кормопроизводство
не  носит  отраслевой  характер,  не  закончена организация постоянных
механизированных отрядов и звеньев по выращиванию и заготовке  кормов,
не  подобраны  для  них опытные кадры.  Во многих хозяйствах в текущем
году до сих пор не созданы все условия для выращивания высоких урожаев
кормовых   культур,   не   выделены  необходимая  техника,  удобрения,
гербициды и другие материальные средства.
     Разработанные в  соответствии  с  решением  июльского  (1978  г.)
Пленума ЦК КПСС мероприятия по развитию кормовой базы  реализуются  на
местах еще недостаточно энергично.  Все это свидетельствует о том, что
в ряде   автономных   республик,   краев    и    областей    принижена
ответственность советских      и     сельскохозяйственных     органов,
руководителей и специалистов хозяйств  за  обеспечение  животноводства
качественными кормами собственного производства.
     Совет Министров  РСФСР еще  раз  обращает  внимание  Министерства
сельского хозяйства  РСФСР,  местных  советских и сельскохозяйственных
органов на то,  что ежегодное недовыполнение планов заготовки грубых и
сочных кормов  является одной из основных причин низкой продуктивности
общественного животноводства и приводит  к  значительному  перерасходу
зерна, что в дальнейшем не может быть терпимым.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20
марта 1980 г. N 240 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. В целях полного  обеспечения  общественного  животноводства  и
скота, находящегося  в  личной  собственности населения,  полноценными
грубыми и сочными кормами и экономии расхода зерна  на  фуражные  цели
считать одной  из  главных  задач   Министерства   сельского хозяйства
РСФСР, Министерства   мелиорации   и    водного    хозяйства    РСФСР,
Госкомсельхозтехники РСФСР,  Советов  Министров  автономных республик,
крайисполкомов, облисполкомов, райисполкомов, руководителей колхозов и
совхозов добиться  в 1980 году значительного увеличения производства и
повышения качества сена, силоса, сенажа, кормовых корнеплодов и других
кормов.
     Принять меры к расширению посевов наиболее  урожайных  в  местных
условиях и  богатых  белком  кормовых культур,  быстрейшему завершению
ремонта кормоуборочной  техники,   изыскать   необходимые   удобрения,
обеспечить строгий контроль за ходом всех работ по производству кормов
в текущем году.
     В кратчайшие     сроки    повсеместно    закончить    организацию
механизированных звеньев и отрядов по выращиванию и заготовке  кормов,
укомплектовать их   опытными   кадрами,   выделить  технику  и  другие
материальные средства,  создать все условия  для  выращивания  высоких
урожаев кормовых культур.
     Установить на 1980 год объемы заготовок грубых и сочных кормов  в
колхозах, совхозах   и   других  государственных  сельскохозяйственных
предприятий согласно приложению N 1*).
     2. Принять предложение   Министерства  сельского хозяйства РСФСР,
Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР о проведении в  1980
году в     колхозах,     совхозах     и     других     государственных
сельскохозяйственных предприятиях повторных посевов  кормовых  культур
по автономным республикам, краям и областям согласно приложению N 2*).
     3. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам,  Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР обеспечить в
1980 году создание республиканского (РСФСР)  страхового  фонда  грубых
кормов  для  животноводства  в  количестве не менее одного процента от
объемов  их  заготовок,  предусмотренных   настоящим   постановлением,
включая  задание  по созданию страхового фонда сена,  предусмотренного
постановлением Совета Министров РСФСР от 11 октября 1978 г. N 485.
     Министерству заготовок РСФСР обеспечить приемку и хранение грубых
кормов, а также контроль за выполнением заданий по созданию указанного
страхового фонда.
     4. Советам  Министров  автономных  республик,   крайисполкомам  и
облисполкомам, Министерству  сельского  хозяйства РСФСР,  Министерству
мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР  и  Госкомсельхозтехнике  РСФСР
обеспечить проведение  в 1980 году поливов кормовых культур на богатых
землях (с использованием передвижного ирригационного оборудования)  на
площади 590 тыс. га, с распределением согласно приложению N 3*).
     5. Выделить Министерству сельского хозяйства РСФСР  дополнительно
в 1980  году  для  нужд  колхозов,  совхозов  и других государственных
сельскохозяйственных предприятий дождевальные машины,  поставляемые  в
соответствии с  постановлением  ЦК  КПСС и Совета Министров СССР от 20
марта 1980 г. N 240, согласно приложению N 4*).
     6. Министерству    мелиорации    и   водного   хозяйства   РСФСР,
Министерству сельского хозяйства РСФСР,  Советам Министров  автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить в 1980 году:
     силами водохозяйственных проектных  организаций  отбор  пригодных
для полива  земель и разработку упрощенной технической документации на
организацию поливов:
     опережающее строительство,   ремонт  и  восстановление  прудов  и
водоемов, скважин,  шахтных  колодцев  и  водозаборных  сооружений   в
пределах установленных планом объемов работ.
     7. Госкомсельхозтехнике РСФСР,  Министерству  сельского хозяйства
РСФСР, Советам   министров   автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам обеспечить в 1980 году:
     своевременную подготовку  к  работе  всех  имеющихся в хозяйствах
дождевальных машин и насосно-силовых агрегатов,  машин и  оборудования
для заготовки и переработки кормов;
     увеличение объема работ по ремонту  и  техническому  обслуживанию
указанных машин   и   оборудования  силами  и  средствами  объединений
Сельхозтехники, а   также    создание    в    районных    объединениях
Сельхозтехники необходимого  для  этой  цели  обменного  фонда  узлов,
агрегатов и полнокомплектного оборудования.
     В связи   с   этим   Министерству   финансов   РСФСР  с  участием
Госкомсельхозтехники РСФСР рассмотреть вопрос об увеличении  оборотных
средств организаций Сельхозтехники.
     8. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству сельского
строительства РСФСР,   Росколхозстройобъединению,   Советам  Министров
автономных республик,  крайисполкомам и облисполкомам принять  меры  к
выполнению заданий по строительству хранилищ для кормов в 1980  году и
обеспечить ликвидацию допущенного отставания  по  их  строительству  в
1979 году.
     9. Министерству   местной   промышленности    РСФСР    обеспечить
изготовление в  1980  году  на  подведомственных  предприятиях 15 тыс.
алюминиевых бочек  емкостью  200-250  литров   для   хранения   жидких
органических кислот (консервантов кормов).
     В связи с этим выделить  дополнительно  в  1980  году  (в  первом
полугодии) Министерству   местной    промышленности   РСФСР  390  тонн
алюминиевого проката и 320 тонн проката черных металлов,  поставляемых
в распоряжение  Совета министров РСФСР в соответствии с постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1980 г. N 240.
     10. Министерству местной промышленности РСФСР,  Советам Министров
автономных республик,   крайисполкомам   и   облисполкомам   увеличить
производство на    предприятиях    местной    промышленности   ручного
сеноуборочного инвентаря, с тем чтобы полностью обеспечить потребность
в нем колхозов,  совхозов, других государственных сельскохозяйственных
предприятий и населения.
     11. Министерству пищевой промышленности РСФСР,  Советам Министров
автономных республик,  крайисполкомам   и   облисполкомам   обеспечить
выработку из  сырья  урожая  1980  года  сухого  свекловичного  жома в
количестве 400 тыс. тонн, с распределением согласно приложению N 5*).
     12. Министерству   заготовок   РСФСР  организовать  в  1980  году
производство кормовых  смесей  из  побочных   продуктов   мукомольной,
крупяной и элеваторной промышленности в количестве 770 тыс. тонн.
     13. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, горисполкомам  и  райисполкомам  в  двухнедельный  срок
довести до  предприятий  пищевой   и   мясо-молочной   промышленности,
общественного питания   и   торговли   и  жилищно-коммунальных  контор
дополнительные задания по  сбору  пищевых  отходов  в  1980  году  для
использования их при откорме свиней.
     Советам Министров   автономных   республик,   крайисполкомам    и
облисполкомам о  доведенных  дополнительных  заданиях по сбору пищевых
отходов сообщить Госплану РСФСР к 15 мая 1980 года.
     14. Министерству   лесного  хозяйства  РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик,  крайисполкомам и облисполкомам  организовать  в
1980  году заготовку сена на землях гослесфонда в количестве 72,5 тыс.
тонн и производство муки из древесной зелени в  количестве  72,5  тыс.
тонн, с распределением согласно приложению N 6*).
     15. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 20 марта 1980 г. N 240:
     установили,  что     затраты     на    приобретение    комплектов
ирригационного оборудования для полива богарных  земель  и  выполнение
работ по  монтажу  этого оборудования финансируются в колхозах за счет
собственных средств и кредитов Госбанка  СССР,  в  совхозах  и  других
государственных предприятиях   за   счет  государственных  капитальных
вложений, выделяемых на развитие сельскохозяйственного производства:
     поручили ЦСУ СССР  ввести  начиная  с  1980  года  статистическую
отчетность  об  использовании  политых богарных земель по показателям,
согласованным с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством
мелиорации и водного хозяйства СССР.
     Министерству сельского хозяйства  СССР  поручено  организовать  в
колхозах и  совхозах  раздельный  учет  производства кормов на политых
богарных землях;
     поручили Госбанку  СССР предоставить,  в виде исключения,  в 1980
году (в  пределах  плана  долгосрочного  кредитования  Госбанка  СССР)
отдельным совхозам   и   другим  государственным  сельскохозяйственным
предприятиям по мере  изыскания  ими  местных  материально-технических
ресурсов дополнительный    долгосрочный    кредит    на   затраты   по
строительству хранилищ для силоса,  сенажа и травяной муки, кормоцехов
и других   сооружений   для   хранения   и  переработки  кормов  сверх
установленных на этот год объемов капитальных вложений;
     сохранили на  1980 год порядок расчетов с владельцами автомобилей
за перевозку силосной и сенажной массы и других видов кормов,  а также
порядок и  условия  оплаты  труда  водителей  автомобилей,  рабочих  и
служащих, трактористов-машинистов и других механизаторов, направляемых
на заготовку   кормов     в  колхозы    и  совхозы   из  промышленных,
транспортных  и  других   предприятий,   учреждений   и   организаций,
предусмотренные  постановлением  ЦК  КПСС  и  Совета Министров СССР от
15 марта 1979 г. N 249;
     Обязали Министерство  путей сообщения перевозить с 1 октября 1980
г. по 1 мая 1981 г. по заявкам Советов Министров союзных республик для
колхозов,   совхозов  и  других  государственных  сельскохозяйственных
предприятий грубые корма,  заготовленные в других  республиках,  краях
и областях, по тарифу, сниженному на 50 процентов против действующего,
без взимания штрафов за недогрузку вагонов при полной их  загрузке  по
объему прессованными грубыми кормами;
     предоставили право  директорам  совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий   направлять   в   1980    году    на
премирование рабочих  за  превышение  объема  производства  кормов  по
сравнению со среднегодовым уровнем,  достигнутым за  предшествующие  5
лет, средства   в   размере   до   30   процентов   стоимости  кормов,
заготовленных сверх указанного уровня  их  производства,  при  условии
высокого качества кормов;
     разрешили директорам    совхозам    и    других   государственных
сельскохозяйственных   предприятий   устанавливать   в    1980    году
дополнительную оплату труда за своевременное и качественное выполнение
работ для рабочих, занятых на работах по выращиванию кормовых культур,
в  размерах,  предусмотренных пунктом 6 постановления ЦК КПСС,  Совета
Министров СССР и ВЦСПС  от  15  июня  1961  г.  N  542  для  работ  по
выращиванию пропашных культур.
     Рекомендовали директорам   совхозов   и   других  государственных
сельскохозяйственных предприятий шире применять в 1980 году на работах
по  заготовке  кормов  аккордную  оплату  труда за конечные результаты
работы (тонну заготовленного сена, сенажа, силоса и других кормов) и в
большей   мере   использовать   на   поощрение   рабочих,   занятых  в
кормопроизводстве, средства фонда материального поощрения;
     увеличили в 1980  году  аккордную  расценку  на  заготовке  сена,
силоса,  сенажа  и  других  кормов  на  сумму дополнительной оплаты за
качество   и сроки выполнения работ и  повышения  оплаты  в  размерах,
предусмотренных  для  уборки  урожая  зерновых  культур,  при  условии
заготовки кормов I и II классов.
     Министерству сельского  хозяйства СССР поручено по согласованию с
Государственным комитетом СССР по труду и  социальным  вопросам  и  ЦК
профсоюза работников  сельского  хозяйства в месячный срок разработать
рекомендации по оплате труда рабочих на заготовке кормов,  имея в виду
дифференцировать размер  дополнительной  оплаты  за  качество  и сроки
выполнения работ и повышенной оплаты на уборке урожая в зависимости от
качества (класса) заготавливаемых кормов.
     Расчеты аккордных  расценок  за  тонну  кормов   соответствующего
класса произвести   в   1980  году  в  пределах  установленных  фондов
заработной платы;
     ввели на   1980   год   дополнительное  премирование  руководящих
работников и   специалистов   совхозов   и   других    государственных
сельскохозяйственных предприятий  за  увеличение  производства кормов.
Премирование производить за  каждый   процент   полученного   прироста
производства кормов по сравнению со среднегодовым уровнем, достигнутым
за предшествующие 5 лет,  в размере до 2 процентов годовой  заработной
платы по  должностным  окладам,  но не более двух месячных должностных
окладов в год на  работника.  При  этом  максимальные  размеры  премий
выплачивать за заготовку кормов высокого качества.
     Премии руководящим работникам и специалистам  совхозов  и  других
государственных сельскохозяйственных    предприятий    за   увеличение
производства кормов выплачиваются  в  пределах  премий,  установленных
подпунктом "з" пункта I постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 2 апреля 1970 г. N 227;
     установили, что   в  1980  году  премирование  в  полном  размере
руководящих   работников   и   специалистов    совхозов    и    других
государственных   сельскохозяйственных  предприятий  производится  при
условии выполнения плана заготовки кормов собственного производства, а
руководящих    работников    и    специалистов    трестов    совхозов,
производственных  управлений  сельского  хозяйства   райисполкомов   и
объединений  в  сельском хозяйстве - при условии выполнения указанного
плана в целом по подведомственным хозяйствам.
     При невыполнении плана заготовки кормов собственного производства
размер премий руководящим работникам и специалистам  совхозов и других
государственных сельскохозяйственных  предприятий,  трестов  совхозов,
производственных управлений   сельского   хозяйства,  райисполкомов  и
объединений в сельском хозяйстве снижается в установленном порядке, но
не более чем до 50 процентов;
     разрешили в    1980    году    директорам   совхозов   и   других
государственных сельскохозяйственных предприятий выдавать  (бесплатно)
в качестве  дополнительной оплаты работникам,  занятым на уборке сена,
соломы, заготовке  силоса,   сенажа,   в   производстве   искусственно
обезвоженных кормов,  и продавать по плановой себестоимости работникам
совхозов и других  государственных  сельскохозяйственных  предприятий,
имеющим в   личной   собственности  домашний  скот,  до  10  процентов
заготавливаемого сена и силоса  и до 20 процентов соломы.
     Предоставили право  директорам  совхозов и других государственных
сельскохозяйственных   предприятий,    а    также    лесохозяйственных
предприятий  выдавать  до  50  процентов  сена (бесплатно) работникам,
занятым на косьбе и заготовке сена вручную на землях,  непригодных для
использования  тракторов  и  машин.  Оплата  работы по заготовке сена,
выдаваемого бесплатно, не производится;
     возложили на   Министерство   сельского  хозяйства  СССР,  другие
министерства и  ведомства,  имеющие  в  подчинении  совхозы  и  другие
государственные сельскохозяйственные  предприятия,  контроль  за  тем,
чтобы расходы, связанные с введением предусмотренных постановлением ЦК
КПСС и   Совета  Министров  СССР  от  20  марта  1980  г.  N  240  мер
материального поощрения  работников,  были  осуществлены  в   пределах
установленных совхозам  и  другим государственным сельскохозяйственным
предприятиям фондов заработной платы;
     рекомендовали колхозам      применять      меры      материальной
заинтересованности, установленные постановлением  ЦК  КПСС  и  Советам
Министров СССР  от  20  марта 1980 г.  N 240 для работников совхозов и
других государственных сельскохозяйственных предприятий.
     16. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам выделить  из  рыночных  фондов  легковые  автомобили   и
мотоциклы колхозам,      совхозам     и     другим     государственным
сельскохозяйственным предприятиям        для         продажи        их
трактористам-машинистам, водителям      автомобилей,     рабочим     и
специалистам, обеспечивающим  высокие     показатели   при   заготовке
высококачественных кормов в 1980 году.
     17. Советам министров автономных республик и  исполкомам  местных
Советов     народных     депутатов     обеспечить     более    широкую
массово-политическую   работу   и   развертывание    социалистического
соревнования за увеличение производства и заготовки высококачественных
кормов в 1980 году,  мобилизовать все имеющиеся резервы  для  создания
надежных   запасов   кормов  во  всех  без  исключения  хозяйствах,  в
проведении  этой  работы  активно  использовать  меры   морального   и
материального стимулирования с тем, чтобы заготовить на период зимовки
скота 1980/81 года  не  менее 25 центнеров кормовых единиц на условную
голову скота.
     18. Советам  Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Министерству  сельского  хозяйства РСФСР,  Министерству
мелиорации и  водного  хозяйства  РСФСР,  Госкомсельхозтехнике   РСФСР
доложить о  ходе  выполнения  постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 20 марта 1980 г.  N  240  и  настоящего  постановления  Совету
Министров РСФСР к 15 октября 1980 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

------------------
     *) Приложения не приводятся.