Постановление Совета Министров РСФСР от 28.04.1980 № 219

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 28 апреля 1980 г. N 219
                            г. М О С К В А

         ОБ ОРГАНИЗАТОРСКОЙ РАБОТЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА
            ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНОВ КАПИТАЛЬНОГО
            СТРОИТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ, ЗАДАЧАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
          ЭТОЙ РАБОТЫ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ НОЯБРЬСКОГО (1979 г.)
           ПЛЕНУМА ЦК КПСС И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА
        МИНИСТРОВ СССР ОТ 12 ИЮЛЯ 1979 г. N 695 "ОБ УЛУЧШЕНИИ
          ПЛАНИРОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО
                 МЕХАНИЗМА НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                   ПРОИЗВОДСТВА И КАЧЕСТВА РАБОТЫ"

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Челябинский  облисполком,
райисполкомы и горисполкомы проводят работу по обеспечению  выполнения
плана капитального     строительства,     улучшению     застройки    и
благоустройства городов и сельских населенных пунктов.
     В области  выполнены  планы  четырех  лет  десятой  пятилетки  по
освоению государственных капитальных  вложений,  строительно-монтажным
работам, вводу  в  эксплуатацию  школ,  детских дошкольных учреждений,
больниц и поликлиник.
     Вместе с   тем   уровень   организаторской   работы  Челябинского
облисполкома по    обеспечению   выполнения    планов     капитального
строительства еще   не   соответствует  решениям  ХХV  съезда  КПСС  и
ноябрьского (1979 г.)  Пленума  ЦК  КПСС,  указаниям  и  рекомендациям
Генерального секретаря  ЦК  КПСС,  Председателя  Президиума Верховного
Совета СССР товарища Л.И. Брежнева, высказанным им на этом Пленуме.
     Облисполком медленно    развертывает    работу    по   выполнению
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695
и постановления Совета Министров РСФСР от 18 октября 1979 г. N 510, не
принимает должных мер по повышению эффективности капитальных вложений,
ускорению ввода  в  действие  производственных мощностей и объектов на
ранее начатых  стройках,  в  ряде   случаев   некритически   оценивает
результаты деятельности   строительных   организаций,  не  предъявляет
необходимую требовательность к хозяйственным руководителям, нарушающим
плановую и финансовую дисциплину.
     За четыре года пятилетки в области допущено отставание по вводу в
действие основных    фондов   и   ряда   производственных   мощностей,
строительству профессионально-технических училищ,  объектов  культуры,
сельского хозяйства    и   мелиорации,   промышленности   строительных
материалов, текстильной,    пищевой    и    местной    промышленности,
Аргазинского и Долгобродского водохранилищ.
     Не выполнен план капитального строительства и в I  квартале  1980
года.
     Не обеспечивается            концентрация             финансовых,
материально-технических и  трудовых  ресурсов  на важнейших и пусковых
стройках, не изжито распыление капитальных вложений.  Ежегодно в планы
включается значительное   количество  новых  объектов  при  недостатке
ассигнований на их строительство.  Сроки строительства многих объектов
затягиваются, объем незавершенного строительства значительно превышает
установленные нормативы.  Ввод  в  действие  объектов   осуществляется
крайне неравномерно,   в   основном   в   конце  года.  Несвоевременно
проводится работа  по  заключению  договоров  подряда   и   оформлению
финансирования строительства.
     Серьезные недостатки  имеются  в   деле   развития   строительных
организаций,  обеспечения  выполнения  ими планов подрядных работ.  За
1977-1979 годы прирост объемов подрядных работ по области ежегодно  не
превышал  одного процента.  Главюжуралстрой Министерства строительства
предприятий тяжелой индустрии СССР (начальник т. Сафронов) в 1979 году
выполнил работ на 10% меньше, чем в 1976 году. Трест "Челябцелинстрой"
Министерства сельского строительства РСФСР (управляющий  т.  Токмаков)
за  четыре  года  текущей пятилетки ни разу не выполнил план подрядных
работ.  В 1979 году  не  справились  с  планами  подрядных  работ  47%
первичных государственных строительно-монтажных организаций.
     Систематически не выполняются планы подрядных работ для села.  До
50% строительно-монтажных  работ  на  сельских  стройках   выполняется
хозяйственным способом.
     Не уделяется должного внимания укреплению  производственной  базы
строительства и     ее     использованию.     Медленно     развиваются
производственные мощности     строительной      индустрии      трестов
"Челябцелинстрой" Министерства   сельского   строительства   РСФСР   и
"Магнитогорскгорремстрой" Министерства            жилищно-гражданского
строительства РСФСР   (управляющий   т.   Одарченко)   и  Челябинского
облмежколхозстройобъединения (председатель правления т. Карий).
     Министерство строительства  предприятий тяжелой индустрии СССР не
завершило перевод  подведомственных  домостроительных  предприятий   в
Челябинской области  на  производство  комплектов жилых домов по новым
типовым проектам,  не  развивает  базу  строительной   индустрии   для
сельского строительства.
     На ряде   строек   имеет   место   низкий   уровень   организации
строительного производства  и  труда  рабочих,  слабо внедряется метод
бригадного подряда,  допускаются  большие  потери  рабочего   времени,
высокая текучесть кадров.  Продолжительность работы строительных машин
и механизмов не превышает 8-10 часов в сутки.  Не выполняются  задания
по производительности  труда,  темпы  ее роста отстают от темпов роста
средней заработной  платы.  Не  изжить  факты  приписок  невыполненных
объемов работ и перерасхода фонда заработной платы.
     Облисполком, райисполкомы  и  горисполкомы  недостаточно  уделяют
внимания  обеспечению  строек  постоянными кадрами рабочих,  улучшению
условий труда и  быта,  организации  общественного  питания,  торговли
промышленными товарами и медицинского обслуживания строителей, мирятся
с фактами низкого качества строительства,  в  ряде  случаев  допускают
приемку в  эксплуатацию  зданий  и  сооружений  с наличием недоделок и
незаконченным благоустройством.
     Большие упущения имеются в организации переустройства села. Ни на
один из районов области  не  разработан  проект  районной  планировки.
Только половина   поселков  центральных  усадеб  совхозов  и  колхозов
обеспечена проектами планировки и застройки.  Крайне медленно  ведется
строительство экспериментально-показательных поселков.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Челябинскому   облисполкому   (т.   Куракину),  руководствуясь
решениями ноябрьского  (1979  г.)  Пленума  ЦК  КПСС,  положениями   и
выводами, изложенными  в  выступлении  Генерального секретаря ЦК КПСС,
Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л.И.  Брежнева
на этом   Пленуме,   сосредоточить   основное   внимание  советских  и
хозяйственных органов области на выполнении постановления  ЦК  КПСС  и
Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г.  N 695 и постановления Совета
Министров РСФСР от 18 октября 1979 г.  N  510,  осуществлении  мер  по
ускорению ввода  в  действие  производственных  мощностей  и объектов,
повышению эффективности капитальных вложений и качества строительства.
Усилить требовательность       к      руководителям      строек      и
предприятий-заказчиков за соблюдение плановой и финансовой дисциплины,
не допускать  распыления  выделяемых  ассигнований  по  многочисленным
объектам, обеспечить  концентрацию  сил  и  средств  прежде  всего  на
пусковых объектах.   Повысить   действенность   контроля   за  работой
предприятий и  организаций,   выполнением   постановлений   Партии   и
Правительства и   собственных   решений   по   вопросам   капитального
строительства.
     2. Обязать  Челябинский  облисполком с участием  заинтересованных
министерств и ведомств принять меры по:
     обеспечению безусловного    выполнения   в   1980   году   планов
капитальных вложений,  строительно-монтажных работ,  ввода в  действие
основных фондов, производственных мощностей и объектов;
     резкому сокращению числа вновь начинаемых строек,  с тем чтобы  в
ближайшие годы   довести   объем   незавершенного   строительства   до
установленных нормативов;
     укреплению строительных организаций, систематическому наращиванию
ими  объемов  подрядных работ,  опережающему развитию производственной
базы, строительства и полному использованию мощностей строительной ин-
дустрии, усилению роли строительных организаций министерств СССР в де-
ле развития материально-технической базы сельского хозяйства  области;
завершению в 1981 году внедрения расчетов между заказчиком и подрядчи-
ком за полностью законченные строительством и сданные  в  эксплуатацию
предприятия,  пусковые комплексы,  очереди и объекты, подготовленные к
выпуску продукции и оказанию  услуг,  по  сметной  стоимости  товарной
строительной продукции;
     своевременному проведению работ по заключению договоров подряда и
оформлению финансирования строек;
     дальнейшему улучшению  производственных и бытовых условий рабочих
строительных организаций  и   предприятий,   закреплению   кадров   на
стройках, предприятиях   строительной   индустрии   и   промышленности
строительных материалов,  повышению   им   квалификации,   обеспечению
безусловного выполнения  постановления  Совета  Министров  РСФСР от 27
февраля 1979 г.  N 118 "О мерах по  дальнейшему  улучшению  подготовки
квалифицированных кадров и закреплению их в строительстве".
     3. Принять к сведению сообщения:
     Министра сельского  строительства  РСФСР т.  Мальцева о том,  что
Министерством принимаются   меры   по   развитию   мощностей    треста
"Челябцелинстрой" и  доведению к 1985 году объемов выполняемых трестом
строительно-монтажных работ до 40  млн.  рублей  в  год.  Министерство
обеспечит ввод  в  действие  в 1980 году завода сборных железобетонных
изделий мощностью 61 тыс.куб.  метров в год на ст. Асфальтная и на его
базе создаст в 1981 году сельский строительный комбинат,  осуществит в
1981-1983 годах строительство завода специальных и монтажных заготовок
мощностью 2  млн. рублей продукции в год в г. Челябинске и в 1984-1985
годах реконструкцию  профессионально-технического   училища   на   720
ученических мест в г. Магнитогорске:
     Председателя Правления Росколхозстройобъединения т.  Видьманова о
том, что  Объединение  обеспечит  ввод  в  действие в 1982 году второй
очереди сельского строительного комбината в г.  Троицке и примет  меры
по развитию   мощностей   межколхозных   строительных   организаций  в
Челябинской области с  доведением  к  1985  году  объемов  выполняемых
строительно-монтажных работ до 35 млн. рублей в год.
     4. Министерству   жилищно-гражданского  строительства   РСФСР   и
Челябинскому облисполкому  рассмотреть  до  1  июля 1980 г.  программу
треста "Магнитогорскгорремстрой" на 1981-1985 годы и осуществить  меры
по развитию  производственных  мощностей и базы строительной индустрии
этого треста.
     5. Министерству  промышленности строительных материалов РСФСР (т.
Военушкину):
     обеспечить в  1980 году ввод в действие мощностей по производству
50 тыс.кв.  метров и в 1981 году - 100 тыс.кв. метров мозаичной плитки
на Коелгинском мраморном руднике;
     осуществить в 1980-1981 годах  на  подведомственных  предприятиях
Челябинской области       организационно-технические      мероприятия,
обеспечивающие полное  использование  производственных   мощностей   и
повышение качества выпускаемой продукции;
     совместно с Челябинским облисполкомом рассмотреть до 1 июля  1980
г. программу  развития  в  области предприятий стеновых и облицовочных
материалов на 1981-1985 годы и принять меры по увеличению производства
этих материалов.
     6. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,  Госстрою  РСФСР  и
Челябинскому облисполкому  принять  меры  по обеспечению строительства
экспериментально-показательных поселков  центральных  усадеб  совхозов
"Измайловский" и     "Еткульский"     капитальными     вложениями    и
проектно-сметной документацией и завершить строительство этих поселков
в одиннадцатой пятилетке.
     7. Потребовать:
     от Министерства  строительства предприятий тяжелой индустрии СССР
и начальника Главюжуралстроя т. Сафронова улучшить работу строительных
организаций Главюжуралстроя,  обеспечить  безусловное  выполнение  ими
планов подрядных работ,  сокращение сроков строительства  и  ускорение
ввода объектов   в   эксплуатацию,   перевести   все  подведомственные
строительные организации Челябинской области  на  строительство  жилых
домов по новым типовым проектам,  создать производственные мощности по
выпуску облегченных конструкций и  изделий  для  сельскохозяйственного
строительства и увеличить объемы работ по строительству на селе;
     от Министерства  энергетики  и   электрификации   СССР   ускорить
завершение строительства  Аргазинского и Долгобродского водохранилищ с
комплексами гидротехнических   сооружений   и   усилить   работы    на
строительстве Новозлатоустовского водохранилища.
     8. Госстрою РСФСР и Челябинскому облисполкому:
     обеспечить разработку  проекта  внешней  отделки  жилых  зданий и
альбома малых архитектурных форм до 1 января 1981 года;
     совместно с  Министерством  сельского хозяйства РСФСР завершить к
1985 году  разработку  проектов  районных  планировок  на  все  районы
Челябинской области,  а также проектов планировки и застройки поселков
центральных усадеб и других поселков совхозов и  колхозов,  в  которых
намечено интенсивное строительство;
     повысить требовательность  к  проектным  институтам   и   местным
органам архитектурно-строительного     контроля     по     обеспечению
своевременной разработки  проектно-сметной  документации  и   должного
контроля за качеством строительства и применяемых материалов.
     9. Госплану  РСФСР,  Госстрою   РСФСР,   Министерству   сельского
строительства РСФСР,      Росколхозстройобъединению,      Министерству
жилищно-гражданского строительства РСФСР,  Министерству промышленности
строительных материалов РСФСР,  Министерству сельского хозяйства РСФСР
и Челябинскому облисполкому доложить Совету  Министров  РСФСР  о  ходе
выполнения настоящего постановления к 25 апреля 1981 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ