Постановление Совета Министров РСФСР от 20.05.1980 № 262

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 20 мая 1980 г. N 262
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             МИНИСТЕРСТВА МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
                          РСФСР ЗА 1979 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Министерство мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР  и  подведомственные   ему   организации   и
предприятия   закончили   1979  год  с  неудовлетворительными  итогами
финансово-хозяйственной деятельности.
     Не выполнены   планы   подрядных   строительно-монтажных   работ,
водоснабжения и сельскохозяйственного освоения  мелиорируемых  земель,
развития  собственной  производственной  базы,  строительства объектов
социально-бытового и культурного назначения.
     Ввод в  эксплуатацию  орошаемых  земель в 1979 году Министерством
выполнен на 55%,  осушенных земель  -  на  45%,  колхозам  и  совхозам
недодано 113 тыс. гектаров этих угодий.
     Задание по вводу в эксплуатацию внутрихозяйственных  водопроводов
в  1979  году выполнено на 79%,  а групповых - лишь на 43 процента.  С
большим  отставанием  осуществляется  строительство   водохранилищ   и
гидроузлов комплексного назначения.
     План ввода в действие основных  фондов  выполнен  на  69%,  объем
незавершенного  строительства ежегодно возрастает и составил на начало
1980 года 138%  к объему выполненных работ.  Выделенные  в  1979  году
капитальные   вложения   на   производственное   и  непроизводственное
строительство в совхозах освоены лишь наполовину.
     Материальные ресурсы  и денежные средства по-прежнему распыляются
по  многочисленным  мелким  объектам.  Министерством   за   1979   год
капитальные вложения освоены на 92%,  а на стройках сметной стоимостью
свыше 1 млн.  рублей - на 74%,  из них на  пусковых  -  только  на  54
процента.  Значительное  отставание  допущено  на  строительстве  ряда
крупных водохозяйственных объектов в Ставропольском крае,  Ростовской,
Пензенской,  Ульяновской,  Челябинской,  Новосибирской  и  Кемеровской
областях.
     Медленно повышаются   качество   проектно-изыскательских   работ,
водохозяйственного  строительства и технический уровень  мелиоративных
систем.  Имеют  место  факты  сдачи объектов в эксплуатацию с крупными
недоделками.
     Министерство не приняло действенных мер к ликвидации  допущенного
отставания в развитии базы  строительной  индустрии  и  не  обеспечило
выполнение   заданий   по   строительству   предприятий   и  объектов,
предусмотренных постановлением Совета Министров  РСФСР  от  1  декабря
1976 г. N 643.
     Действующие промышленные предприятия используются  не  на  полную
мощность, ими недопоставлено 94 тыс.куб. метров сборных железобетонных
изделий,  672  тыс.куб.  метров  нерудных  строительных  материалов  и
значительное количество другой продукции.
     Не выполнены задания по росту производительности труда, снижается
фондоотдача.  Землеройная  техника  работает  в основном в одну смену,
нормы выработки машин не выполнены объединениями "Россельхозводстрой",
"Алтайводстрой",    "Красноярскводстрой"   и   многими   строительными
трестами.  В ряде организаций и предприятий низка трудовая дисциплина,
велики непроизводительные потери рабочего времени и текучесть кадров.
     Медленно наращивает  мощности  ремонтно-эксплуатационная  служба,
техническое   обслуживание  внутрихозяйственных  мелиоративных  систем
осуществляется  некомплексно,  работы  по   ремонту   гидротехнических
сооружений  и  окашиванию каналов выполнены в 1979 году соответственно
на  35%  и  28%  от  потребности.  План  по  улучшению  мелиоративного
состояния   земель  существующего  орошения  выполнен  на  79%,  а  по
реконструкции и  восстановлению  осушительных  систем  -  лишь  на  54
процента.
     В 1979  году  свыше  20%  от  общего  количества  предприятий   и
организаций получили  убыток  в сумме 35,5 млн.  рублей,  недовыполнен
план прибыли на 33,6 млн.  рублей,  превышена  плановая  себестоимость
строительно-монтажных работ  на 19,3 млн.  рублей,  непроизводительные
затраты и потери составили 12 млн. рублей.
     Организации и  предприятия  Министерства  закончили  1979  год  с
недостатком собственных оборотных средств на сумму 47,7 млн. рублей.
     Крупные недостатки  в  производственной и финансовой деятельности
являются следствием того,  что руководство Министерства  мелиорации  и
водного  хозяйства  РСФСР  не  осуществляет  планомерной и настойчивой
работы    по    совершенствованию     управления     водохозяйственным
строительством,    не     предъявляет    должной   требовательности   к
руководителям   подведомственных   организаций   и   предприятий    за
эффективное  использование  капитальных  вложений  и  производственных
мощностей,  за выполнение  планов  и  своевременный  ввод  объектов  в
эксплуатацию.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные в  настоящем  постановлении,  и
обеспечить безусловное  выполнение  установленных на 1980 год планов и
принятых социалистических обязательств;
     осуществить  меры    по   дальнейшему   повышению   эффективности
использования капитальных вложений,  технического  уровня  и  качества
проектирования и водохозяйственного строительства, коренному улучшению
эксплуатации оросительных и осушительных систем в свете  постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695 "Об улучшении
планирования и  усилении  воздействия  хозяйственного   механизма   на
повышение эффективности    производства    и    качества   работы"   и
постановления Совета Министров РСФСР от 18 октября 1979 г.  N  510  по
этому вопросу;
     полнее использовать    внутренние    резервы,    шире    внедрять
хозяйственный расчет,  повысить уровень экономической работы на каждом
участке производства    и     требовательность     к     руководителям
подведомственных организаций   и  предприятий  за  строгое  соблюдение
плановой и финансовой дисциплины;
     разработать в 1980  году основные направления научно-технического
прогресса в  мелиорации  земель  зоны  деятельности  Министерства   на
1981-1985 годы,  обратить  особое  внимание  на  широкое  внедрение  в
производство новых,  технически совершенных,  надежных в  эксплуатации
мелиоративных систем.  Завершить  в ближайшие два года разработку схем
комплексного использования  земельных  и  водных  ресурсов  по  каждой
области, краю и автономной республике.
     2. Считать важнейшей задачей Министерства  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР  создание крупной строительной индустрии и современной
производственной базы   водохозяйственных    научно-исследовательских,
проектных, строительных  и эксплуатационных организаций в соответствии
с научно обоснованной схемой ее  размещения,  принятие  дополнительных
мер по  развитию  мощностей  для  строительства  объектов  этой базы и
сельскохозяйственного освоения мелиоративных земель.
     3. Министерству  мелиорации  и водного хозяйства РСФСР обеспечить
силами объединения    "Росводэксплуатация"    бесперебойную     работу
оросительных и   осушительных  систем,  поддержание  их  в  технически
исправном состоянии,  переход к 1981 году на техническое  обслуживание
внутрихозяйственных мелиоративных  систем,  обратив особое внимание на
комплексное проведение  всех  видов  работ,  а  также   на   экономное
использование водных ресурсов.
     4. Принять предложения Министерства  финансов  РСФСР  и  Госплана
РСФСР:
     об увеличении Министерству мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР
на 1980  год  плана  прибыли  на  695 тыс.  рублей и других доходов по
финансовому плану на 29006 тыс. рублей;
     об уменьшении Министерству мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР
на 1980 год задания по мобилизации внутренних ресурсов  в  капитальном
строительстве на 14308 тыс.  рублей и расходов по финансовому плану на
6178 тыс. рублей;
     о включении  в  состав  источников финансирования государственных
капитальных вложений Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР
на  1980  год  авансов,  выданных  подрядным  организациям в размерах,
превышающих затраты  в  незавершенном  строительном  производстве  при
расчетах за объект в целом и этапы работ,  в сумме 5962 тыс.  рублей и
амортизационных отчислений,  не внесенных в  1979  году  в  учреждения
банков  для  финансирования  капитальных вложений,  в сумме 20068 тыс.
рублей;
     о направлении  в  1980  году  на  покрытие недостатка собственных
оборотных средств,  образовавшегося на 1 января 1980 г.  у подчиненных
Министерству  мелиорации  и  водного  хозяйства РСФСР производственных
объединений,  предприятий и  организаций,  высвободившейся  прибыли  в
сумме 3245 тыс. рублей.
     В связи  с  этим  увеличить  Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства  РСФСР на 1980 год платежи в республиканский бюджет РСФСР на
15493 тыс. рублей и уменьшить ассигнования из республиканского бюджета
РСФСР на 28863 тыс. рублей.
     5. Сократить Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР  в
1980 году ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на содержание
учреждений просвещения на 228 тыс.  рублей  и  фонд  заработной  платы
работников штатного состава бюджетных учреждений на 228 тыс.  рублей в
связи с уточнением отдельных норм расходов и переходящих на  1  января
1980 г. сети и контингентов.
     6. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     направить на  покрытие  недостатка собственных оборотных средств,
образовавшегося на 1 января 1980 г. у подчиненных ему производственных
объединений,  предприятий  и  организаций,  остатки  средств  целевого
финансирования в общей сумме 706 тыс. рублей;
     восполнить недостаток            собственных            оборотных
средств, образовавшийся  на  1  января  1980  г.  у  подчиненных   ему
производственных  объединений, предприятий и организаций, в сумме 5000
тыс. рублей в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1973 г. N 594.
     7. Выделить Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР  во
II  квартале  1980 г.  на покрытие образовавшегося на 1 января 1980 г.
недостатка собственных оборотных средств 38701  тыс.  рублей  за  счет
дополнительных  доходов  и  экономии  в  расходах  по республиканскому
бюджету РСФСР.
     8. Министерству  мелиорации  и  водного  хозяйства РСФСР доложить
Совету Министров РСФСР  о  ходе  выполнения  настоящего  постановления
одновременно  с  итогами  финансово-хозяйственной деятельности за 1980
год.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН