Постановление Совета Министров РСФСР от 22.05.1980 № 268

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 22 мая 1980 г. N 268
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                  МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО
                   СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР ЗА 1979 ГОД

     Совет Министров      РСФСР     отмечает,     что     Министерство
жилищно-гражданского строительства РСФСР  в  1979  году  не  устранило
серьезные недостатки  в  руководстве подведомственными организациями и
предприятиями, а также в  организации  строительного  и  промышленного
производства, использовании техники и материальных ресурсов.
     Не выполнено задание по росту производительности труда.  План  по
выработке на  одного  работающего в 1979 году выполнен в строительстве
на 95,3%,  в промышленности - на 95,2 процента.  Превышены темпы роста
средней заработной   платы   над   темпами  роста  выработки на одного
работающего.
     Слабо ведется  экономическая  работа.  В  1979 году организации и
предприятия Министерства допустили убытки от подрядной и  промышленной
деятельности в  сумме  12,1  млн.  рублей  при  плане прибыли 0,4 млн.
рублей, превышение плановой себестоимости строительно-монтажных  работ
на 14,2 млн.  рублей, или на 5,3 процента, перерасход фонда заработной
платы в сумме 3,8 млн. рублей.
     Все еще  велики  потери  и непроизводительные затраты,  не изжиты
факты   завышения   объемов   и   расценок   выполненных   работ,   не
обеспечивается  надлежащая сохранность социалистической собственности,
не  выполняются  задания  по   вовлечению   в   хозяйственный   оборот
материальных    ценностей,    снижается    фондоотдача.   Недостаточно
осуществляются    внутриведомственный    контроль    и    борьба     с
бесхозяйственностью,    расточительством,    незаконным  расходованием
государственных средств.
     В результате  допущенных  недостатков  в  финансово-хозяйственной
деятельности Министерство закончило 1979 год с недостатком собственных
оборотных средств в сумме 12795 тыс. рублей, или 18,8% к нормативу.
     В текущей  пятилетке  Министерство  ежегодно  не  выполняет планы
подрядных работ,  в 1979 году по  сравнению  с  1978  годом  допустило
снижение объемов  работ;  возрастает количество первичных строительных
организаций, систематически не выполняющих задания по строительству.
     Министерство не обеспечило концентрацию материально-технических и
трудовых ресурсов на пусковых объектах,  в результате чего в 1979 году
план подрядных  работ   по   ним  выполнен  только  на  80%,  а  объем
незавершенного строительства возрос на 17,2 млн.  рублей,  или  на  10
процентов.
     Не принято должных мер по закреплению кадров и повышению трудовой
дисциплины. Из  организаций  и  предприятий  Министерства  уволено  по
собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины 32,6% рабочих.
Только из-за   прогулов потери рабочего времени достигли более 56 тыс.
человеко-дней. Текучесть  кадров  в   строительстве   составила   31,5
процента.
     Медленно внедряется   в   строительстве   прогрессивная     форма
организации  труда  -  бригадный подряд.  В 1979 году  по этому методу
работало лишь 310 бригад, или 18,8% от их общего количества.
     В строительных       организациях      Министерства      возросла
механовооруженность.    Однако    вследствие     неудовлетворительного
использования машин и механизмов велика доля работ, выполняемых ручным
способом.
     Министерством ежегодно не  осваиваются  средства,  выделяемые  на
собственное капитальное строительство, не выполняется задание по вводу
в действие производственных мощностей и основных фондов.  В 1979  году
план  капитальных  вложений  выполнен  на  76,4%,  по вводу в действие
основных фондов- на 63,7 процента.  Из 37 пусковых  объектов  сдано  в
эксплуатацию только 23 объекта.
     Многие промышленные  предприятия  Министерства  в  1979  году  не
выполнили планы по  производству и реализации  продукции.  На   низком
уровне использовались    производственные    мощности.   Себестоимость
товарной продукции превысила плановую на 3,5 процента.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные  в  настоящем постановлении и в
заключениях Госплана РСФСР,  Министерства финансов  РСФСР,  Российской
республиканской конторы  Стройбанка  СССР и Российской республиканской
конторы Госбанка    СССР     по     итогам     финансово-хозяйственной
деятельности Министерства за 1979 год;
     обеспечить повышение эффективности строительного производства  за
счет сокращения  объемов  незавершенного  строительства,  концентрации
материальных, трудовых и  финансовых  ресурсов  в  первую  очередь  на
пусковых и  важнейших  стройках,  соблюдения  сроков продолжительности
строительства, своевременного   и   ритмичного   ввода   в    действие
производственных мощностей и основных фондов;
     усилить требовательность   к    руководителям    подведомственных
организаций и   предприятий   в   деле  улучшения  организации туда  и
укрепления дисциплины  на  производстве,  использования   строительной
техники и материальных ресурсов,  повышения производительности труда и
качества работ,  выполнения  плана  прибыли,  сохранности  собственных
оборотных средств;
     повысить эффективность  капитальных   вложений,   выделяемых   на
развитие собственной   производственной   базы,   полнее  использовать
производственные мощности  на  действующих   и   вновь   введенных   в
эксплуатацию предприятиях;
     осуществить необходимые     меры     по     повышению      уровня
внутриведомственного контроля,      своевременному      предотвращению
бесхозяйственности, расточительности, хищений   денежных   средств   и
материальных ценностей,  приписок  и  других искажений государственной
отчетности.
     2. Советам   министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам больше  уделять  внимания  организациям  и  предприятиям
Министерства жилищно-гражданского   строительства   РСФСР,   постоянно
оказывать им помощь в обеспечении местными строительными материалами и
рабочей силой.
     3. Разрешить,      в      виде      исключения,      Министерству
жилищно-гражданского строительства   РСФСР   списать   на   уменьшение
уставного фонда затраты,  произведенные организациями и  предприятиями
этого Министерства  по  участию  в  строительстве  и  ремонте  местных
автомобильных дорог, в сумме 4633 тыс. рублей и увеличить на эту сумму
недостаток собственных оборотных средств на 1 января 1980 года.
     4. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР,  Госплана
РСФСР и Российской республиканской конторы Стройбанка СССР:
     об увеличении  Министерству  жилищно-гражданского   строительства
РСФСР на  1980  год  задания  по  мобилизации  внутренних  ресурсов  в
капитальном строительстве на  1008  тыс. рублей и  других  доходов  по
финансовому плану на 5736 тыс. рублей;
     о включении в состав  источников  финансирования  государственных
капитальных вложений  Министерства жилищно-гражданского  строительства
РСФСР на 1980 год авансов, выданных подрядным организациям в размерах,
превышающих затраты  в  незавершенном  строительном  производстве  при
расчетах за объект в целом и этапы работ, в сумме 3033 тыс. рублей;
     о зачете  в счет установленного Министерству жилищно-гражданского
строительства РСФСР на 1980 год плана  взносов собственных средств  на
финансирование государственных  капитальных вложений излишне внесенных
на  эту  цель  в  1979  году амортизацию  отчислений в сумме  531 тыс.
рублей.
     В связи  с  этим  увеличить   Министерству   жилищно-гражданского
строительства РСФСР на 1980 год платежи в республиканский бюджет РСФСР
на 5006 тыс.  рублей  и  уменьшить  ассигнования  из  республиканского
бюджета РСФСР на 4240 тыс. рублей.
     5. Сократить   Министерству   жилищно-гражданского  строительства
РСФСР в 1980 году ассигнования из республиканского  бюджета  РСФСР  на
содержание учреждений просвещения на 38 тыс.  рублей и фонд заработной
платы работников штатного состава  бюджетных  учреждений  на  38  тыс.
рублей в связи с уточнением отдельных норм расходов и переходящих на 1
января 1980 г. сети, штатов и контингентов.
     6. Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР:
     направить на покрытие недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшихся на  1  января  1980 г.  у подчиненных ему предприятий и
организаций, остатки средств специальных  фондов  и  средств  целевого
финансирования (кроме  фондов,  использование которых не по назначению
запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 1561 тыс. рублей;
     восполнить недостаток     собственных      оборотных     средств,
образовавшихся на 1 января 1980 г.  у подчиненных  ему  предприятий  и
организаций, в  сумме  210  тыс.  рублей  в  порядке,  предусмотренном
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1973 г. N 594.
     7. Выделить Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР
во II квартале 1980 г. на покрытие образовавшегося на 1 января 1980 г.
недостатка собственных  оборотных  средств 15657  тыс.  рублей за счет
дополнительных доходов  и  экономии  в  расходах  по  республиканскому
бюджету РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР            М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР            И. ЗАРУБИН