Постановление Совета Министров РСФСР от 15.06.1981 № 314

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 15 июня 1981 г. N 314
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР ЗА 1980 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  в  1980  году  Министерство
сельского   хозяйства  РСФСР  не  приняло  достаточных  мер  по  более
эффективному ведению сельскохозяйственного производства, рациональному
использованию земли, основных фондов, денежных и материальных средств,
соблюдению  производственной  и  финансовой   дисциплины,   выполнению
государственных   планов.   Не   полностью   использованы   резервы  и
возможности колхозов и совхозов по увеличению производства и улучшению
качества сельскохозяйственной продукции.
     Колхозами и совхозами не выполнены планы производства  и  продажи
государству    большинства   видов   сельскохозяйственной   продукции.
Государству недодано основных продуктов на 4,7 млрд. рублей. Снизились
объемы продажи государству подсолнечника,  картофеля,  овощей,  мяса и
молока.
     Во многих  хозяйствах  культура  земледелия  находится  на низком
уровне,  медленно   осваиваются   севообороты,   не   совершенствуется
структура   посевных   площадей,  существенные  недостатки  имеются  в
семеноводстве  сельскохозяйственных  культур,  хранении  и  применении
органических   и   минеральных  удобрений,  неэффективно  используются
мелиорированные земли.
     Отсутствует надлежащий  контроль  за  эксплуатацией,  хранением и
списанием   техники.   Велики   простои   машинно-тракторного   парка.
Неэффективно используется технологическое оборудование.  На конец 1980
года только в совхозах имелось неустановленного оборудования на  193,9
млн. рублей, в том числе импортного на 15,3 млн. рублей.
     В колхозах и совхозах медленно растет поголовье скота,  снизилась
продуктивность  животных,  на низком уровне  ведется племенная работа,
высокой остается яловость маточного стада, увеличивается падеж  скота.
В  1980  году  потери  от  падежа и гибели животных составили 960 млн.
рублей.
     Отстает развитие  кормовой  базы животноводства.  Планы заготовки
кормов не выполняются.  Низким  остается  качество  кормов.  Не  везде
организована  подготовка кормов к скармливанию,  кормоприготовительная
техника простаивает.  Недостаточно внедряются прогрессивные технологии
в кормопроизводстве.
     Слабо проводится   работа   по   углублению    специализации    и
концентрации     сельскохозяйственного     производства.     Созданные
межхозяйственные  предприятия  и  организации  не  оказывают  должного
влияния на рост производства продукции и укрепление экономики колхозов
и   совхозов.   Много   межхозяйственных   организаций   создается   в
непроизводственной сфере, растет численность управленческого аппарата,
увеличиваются расходы на его содержание.
     Принижено значение  экономической  службы в колхозах,  совхозах и
сельскохозяйственных  органах.  Глубоко   не   анализируются   причины
неудовлетворительного  финансового  состояния колхозов и совхозов.  Не
обеспечивается сохранность товарно-материальных ценностей  и  денежных
средств,   не   ведется   должная   борьба   с  бесхозяйственностью  и
расточительством.  Возросли  потери  при  хранении  зерна,  картофеля,
овощей, корнеплодов, силоса.
     Не принимаются действенные меры по укреплению экономики  колхозов
и  совхозов,  особенно  экономически  слабых.  Допускается  незаконное
финансирование высокорентабельных хозяйств за счет бюджетных  средств,
выделенных для убыточных и низкорентабельных совхозов.
     Имеют место  нарушения  в  расходовании  бюджетных   средств   на
содержание социально-культурных учреждений.  Неэффективно используются
средства,  выделяемые  сельскохозяйственным   научно-исследовательским
учреждениям  на научные исследования.  Не обеспечивается своевременное
внедрение в производство научных разработок.
     Ухудшилось финансово-экономическое состояние колхозов и совхозов.
В результате  опережающего  роста  издержек  над  ростом  производства
продукции  возросла себестоимость производимой продукции.  Увеличилось
количество  убыточных  и  низкорентабельных  хозяйств,  удельный   вес
которых  на  начало  1981  года составил 75 процентов.  Возросла сумма
убытков.
     В отдельных  хозяйствах имеющиеся оборотные средства используются
неэффективно,  отвлекаются   в   капитальные   вложения,   дебиторскую
задолженность,     расходуются     на    цели,    не    связанные    с
сельскохозяйственным производством. Более 10 тысяч колхозов и совхозов
полностью утратили собственные оборотные средства.
     В капитальном строительстве допускается распыление материальных и
денежных  средств  по многочисленным объектам,  стройки несвоевременно
обеспечиваются  проектно-сметной  документацией,  затягиваются   сроки
строительства,  не выполнено задание по вводу основных фондов,  растут
объемы незавершенного строительства.
     Неудовлетворительно проводится  работа по приему и хозяйственному
устройству переселенцев в колхозах и  совхозах.  Задание  по  вводу  в
действие  домов  для  переселенцев  выполнено только на 32,5 процента.
Многие переселенческие семьи не обеспечиваются скотом.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить внимание Министерства сельского  хозяйства  РСФСР  на
неудовлетворительное   выполнение   многими   хозяйствами   планов  по
производству и закупкам основных видов сельскохозяйственной продукции,
прибыли,  вводу  в  действие  основных фондов,  снижению себестоимости
продукции и росту производительности труда.
     2. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные в настоящем постановлении  и  в
заключениях  Министерства финансов РСФСР,  Госплана РСФСР и Российской
республиканской     конторы     Госбанка      СССР      по      итогам
финансово-хозяйственной  деятельности Министерства сельского хозяйства
РСФСР  за  1980  год,  и  обеспечить  выполнение   плановых   заданий,
установленных на 1981 год и последующие годы одиннадцатой пятилетки;
     повысить требовательность   к   руководителям   и    специалистам
колхозов,  совхозов  и  сельскохозяйственных  органов  за  эффективное
использование   земли,   сельскохозяйственной   техники,    применение
органических и минеральных удобрений;
     улучшить организацию   семеноводства    зерновых,    технических,
овощных, кормовых культур и картофеля с тем, чтобы все хозяйства имели
высококачественные семена районированных сортов;
     обеспечить повышение  урожайности  кормовых  культур  и  качества
кормов,  выполнение планов заготовки кормов, эффективное использование
кормоприготовительной   техники,   широкое   внедрение   прогрессивных
технологий в кормопроизводстве;
     осуществить меры      по     специализации     и     концентрации
сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации
и  агропромышленной  интеграции,  установить  контроль  за созданием и
деятельностью  межхозяйственных  предприятий  и  организаций.  Усилить
работу по укреплению экономически слабых колхозов и совхозов,  оказать
этим   хозяйствам   помощь   в   строительстве   производственных    и
культурно-бытовых объектов,  снабжении тракторами,  комбайнами, другой
сельскохозяйственной  техникой,   укомплектовании   квалифицированными
кадрами специалистов;
     организовать должным образом экономическую работу в Министерстве,
местных  сельскохозяйственных  органах,  колхозах и совхозах.  Поднять
значение  экономической  службы  и  ответственность  руководителей   и
специалистов    за   экономические   показатели   развития   отраслей,
рациональное использование основных и  оборотных  фондов,  сохранность
социалистической   собственности,   рост  производительности  труда  и
рентабельности сельскохозяйственного производства;
     совершенствовать организацию      капитального     строительства,
эффективно   использовать    капитальные    вложения,    снизить    до
установленного норматива объем незавершенного строительства;
     создать необходимые условия для приема и закрепления переселенцев
в колхозах и совхозах.
     3. Разрешить, в виде исключения, Министерству сельского хозяйства
РСФСР  списать  на  уменьшение уставного фонда затраты,  произведенные
совхозами,  производственными  объединениями  и  предприятиями   этого
Министерства   по   участию   в   строительстве   и   ремонте  местных
автомобильных дорог, в сумме 7042 тыс. рублей и увеличить на эту сумму
недостаток собственных оборотных средств на 1 января 1981 года.
     4. Принять предложения Министерства финансов РСФСР и плана РСФСР:
     а) об  увеличении  Министерству сельского хозяйства РСФСР на 1981
год плана прибыли на 1626 тыс.  рублей и расходов по финансовому плану
на 28383 тыс. рублей;
     б) об уменьшении Министерству сельского хозяйства РСФСР  на  1981
год   задания   по   мобилизации  внутренних  ресурсов  в  капитальном
строительстве на 325736 тыс.  рублей,  других доходов  по  финансовому
плану на 43374 тыс. рублей;
     в) о включении в состав источников финансирования государственных
капитальных  вложений  Министерства  сельского хозяйства РСФСР на 1981
год авансов,  выданных подрядным организациям, в размерах, превышающих
затраты  в  незавершенном  строительном  производстве  при расчетах за
объект  в  целом  и  этапы  работ,  в  сумме  240243  тыс.  рублей   и
амортизационных  отчислений,  не  внесенных  в  1980 году в учреждения
банков для финансирования капитальных вложений,  в сумме  169642  тыс.
рублей.
     В связи с этим увеличить Министерству сельского  хозяйства  РСФСР
на  1981  год  платежи  в  республиканский  бюджет РСФСР на 14018 тыс.
рублей.
     5. Сократить  Министерству  сельского хозяйства РСФСР в 1981 году
ассигнования  из  республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
учреждений  просвещения  на  5927 тыс.  рублей и фонд заработной платы
работников штатного состава бюджетных учреждений на 3779 тыс. рублей в
связи  с  уточнением отдельных норм расходов и переходящих на 1 января
1981  г.  сети,  штатов   и   контингентов.   Одновременно   увеличить
ассигнования  на  приобретение  оборудования  и  инвентаря для детских
дошкольных учреждений на 1366 тыс. рублей.
     6. Обязать  Министерство  сельского  хозяйства РСФСР направить на
покрытие недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося на
1   января  1981  г.  у  подчиненных  ему  совхозов,  производственных
объединений,  предприятий и организаций,  свободный  остаток  прибыли,
остатки  средств резервного фонда совхозов и других специальных фондов
и средств целевого финансирования (кроме фондов, использование которых
не  по  назначению  запрещено  Советом  Министров  СССР) в общей сумме
525021 тыс. рублей.
     7. Выделить Министерству сельского хозяйства РСФСР во II квартале
1981 г.  на покрытие образовавшегося на 1 января  1981  г.  недостатка
собственных оборотных средств 14018 тыс. рублей за счет дополнительных
доходов и экономии в расходах по республиканскому бюджету РСФСР.
     8. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  по  согласованию  с
Министерством финансов РСФСР до 1 июля 1981  г.  представить  в  Совет
Министров  РСФСР  предложения  об  источниках  восполнения  недостатка
собственных оборотных средств в сумме 192145 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ.
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ