Постановление Совета Министров РСФСР от 03.03.1982 № 177

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 3 марта 1982 г. N 177
                            г. М О С К В А

         О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ И УЛУЧШЕНИЮ
           ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОДИННАДЦАТОЙ
                          ПЯТИЛЕТКЕ В РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что за годы десятой пятилетки на
основе роста производства товаров  народного  потребления  и  денежных
доходов населения  в  РСФСР  значительно  увеличилась  продажа  многих
продовольственных и  промышленных  товаров.   Розничный   товарооборот
государственной и  кооперативной  торговли возрос на 22,6 процента.  В
городах и сельской местности построено значительное количество крупных
магазинов и предприятий общественного питания,  оснащенных современным
торгово-технологическим оборудованием,  в которых применяются  удобные
для покупателей формы торгового обслуживания.
     ХХVI съезд  КПСС   определил   широкую   программу    неуклонного
повышения народного   благосостояния,   более  полного  удовлетворения
материальных и  культурных  потребностей  населения   в   одиннадцатой
пятилетке и на период до 1990 года. В этих условиях еще в большей мере
возрастает роль советской торговли, призванной обеспечить доведение до
населения возрастающей массы товаров народного потребления.
     Вместе с тем достигнутый уровень  развития  торговли  и  качество
торгового обслуживания  пока  отстают от растущих запросов населения и
современных требований, предъявляемых к этой отрасли.
     Министерство торговли   РСФСР,   Роспотребсоюз,   министерства  и
ведомства РСФСР,  имеющие торговую сеть,  Советы Министров  автономных
республик, крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и  Ленинградский
горисполкомы еще   недостаточно   влияют   на   формирование    планов
производства товаров   народного  потребления,  не  проявляют  должной
настойчивости в том,  чтобы планирование  было  поставлено  в  жесткую
зависимость от  торговли,  от  потребителя,  нередко мирятся с фактами
сокращения выпуска    нужных    населению     товаров,     нарушениями
государственной дисциплины  в выполнении договорных обязательств по их
поставке. Допускаются ошибки и просчеты при определении потребности  в
отдельных видах изделий, перебои в продаже товаров, имеющихся на базах
и складах,  несвоевременно устраняются недостатки  в  распределении  и
использовании товарных ресурсов,  в маневрировании ими,  в организации
работы торговых предприятий по обслуживанию населения.
     В отдельных  автономных республиках, краях и областях допускается
медлительность в  выполнении  указаний  Партии   и   Правительства   о
наведении твердого порядка в соблюдении правил торговли,   искоренении
бесхозяйственности, потерь  и  других  негативных  явлений.  Серьезные
упущения имеются в подборе, подготовке и воспитании кадров.
     Необходимо дальнейшее развитие и совершенствование  общественного
питания, особенно   на   производственных  предприятиях,  стройках,  в
совхозах, колхозах  и  учебных  заведениях.  Недооценивается  важность
перевода столовых  на  комплексное  снабжение  полуфабрикатами,  слабо
внедряются индустриальные   методы   приготовления   пищи.    Культура
обслуживания населения   и  качество  блюд  в  ряде  случаев  остаются
низкими. Не проявляется должной заботы  об  организации   диетического
питания.
     При недостаточности торговой сети  все  еще  не  полностью  и  не
эффективно используются  капитальные вложения,  выделяемые на развитие
материально-технической базы  торговли.  Медленно  повышается  уровень
механизации труда  в  отрасли,  особенно  на погрузочно-разгрузочных и
других трудоемких работах.
     Руководствуясь решениями  ХХVI  съезда  КПСС  и  учитывая большое
значение советской торговли в осуществлении задачи неуклонного подъема
народного благосостояния, во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 14 января  1982  г.  N  29   Совет  Министров  РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу,    министерствам    и
ведомствам РСФСР,   имеющим   торговую   сеть,  обеспечить  дальнейшее
развитие и улучшение торговли и  общественного  питания  в  городах  и
сельской местности,    значительное    повышение    уровня   торгового
обслуживания населения,  эффективности и качества  работы  предприятий
торговли. Направлять   усилия   трудовых   коллективов   на   успешное
выполнение планов товарооборота и других заданий, создавая необходимые
для этого  условия.  Настойчиво добиваться неукоснительного соблюдения
работниками магазинов,  предприятий общественного питания, оптовых баз
и складов  правил отпуска и продажи товаров,  решительно искоренять из
практики торговли   такие   уродливые   явления,   как   припрятывание
дефицитных товаров,   растраты,   хищения  и  другие  злоупотребления,
повысить ответственность  руководящих   работников    предприятий    и
организаций торговли    за    своевременное   доведение   товаров   до
потребителей и  более  полное  удовлетворение  спроса   населения   на
продукты питания  и  непродовольственные  товары.  Обеспечить усиление
государственного, ведомственного и общественного контроля  за  работой
организаций и предприятий торговли.
     2. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
министерствам и ведомствам  РСФСР,  предприятия  которых  вырабатывают
товары народного    потребления,   Министерству   торговли   РСФСР   и
Роспотребсоюзу обеспечить действенный контроль за  выполнением  планов
производства и  поставки  товаров  в  торговую  сеть  в соответствии с
заключаемыми договорами,  усилить организаторскую работу по  изысканию
и приведению   в  действие  резервов  для  увеличения  выпуска  нужных
населению изделий  на  предприятиях  промышленности,   потребительской
кооперации, в  колхозах  и совхозах,  более полно использовать местное
сырье и отходы производства.  Настойчиво добиваться улучшения качества
и ассортимента товаров, поставляемых для продажи населению.
     3. Отметить, что Министерство торговли РСФСР допускает недостатки
в руководстве    министерствами    торговли    автономных   республик,
управлениями торговли в краях и областях,  не в полной мере использует
предоставленные ему   права   по   улучшению   организации   торгового
обслуживания населения,  распределению  и  перераспределению  товарных
ресурсов, их пополнению,  а также недостаточно требовательно относится
к промышленности в деле соблюдения ею договорных обязательств.
     Министерству торговли  РСФСР  устранить  имеющиеся  недостатки  в
работе,  усилить  контроль  за  деятельностью  торговых   организаций,
поднять   ответственность   кадров  за  выполнение  решений  Партии  и
Правительства об  улучшении торгового обслуживания населения, повысить
уровень координации хозяйственных связей торговли с промышленностью, а
также эффективность использования оборудования  и  торговых  площадей,
усилить воспитательную работу в коллективах,  вести решительную борьбу
с фактами нарушений правил торговли и злоупотреблений.
     4. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли    РСФСР,    Роспотребсоюзу,   министерствам   и
ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть:
     а) осуществить     необходимые     мероприятия    по    ускорению
научно-технического прогресса  в  торговле.  На  основе  использования
достижений науки   и  техники,  широкого  внедрения  передового  опыта
добиваться выполнения   планов   розничного    товарооборота,    роста
производительности труда и улучшения торгового обслуживания населения.
Обеспечить на действующих предприятиях реализацию  возрастающей  массы
товаров при  той же или меньшей численности работающих.  Для повышения
эффективности и  качества  работы  предприятий  розничной  и   оптовой
торговли и    общественного   питания   шире   проводить   комплексную
рационализацию торговли.  Разработать и осуществить в 1982-1985  годах
по каждой  автономной республике, краю и области, а также по отдельным
городам комплексные    территориальные     межотраслевые     программы
рационализации государственной  и кооперативной торговли,  увязанные с
финансовыми и материальными ресурсами.  Обеспечить в ходе  комплексной
рационализации концентрацию средств, выделяемых на улучшение торгового
обслуживания рабочих  и   служащих   производственными   предприятиями
данного района, независимо от их ведомственной подчиненности. Улучшить
руководство научно-техническим прогрессом,  создать систему управления
работами по  рационализации,  обеспечить проведение единой технической
политики в торговле,  имея в виду, что постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР  от  14  января  1982  г.  N  29  поручено Министерству
торговли СССР и Центросоюзу разработать по  согласованию  с  Госпланом
СССР и  Государственным  комитетом СССР по науке и технике и направить
до 1  апреля  1982  г.  заинтересованным   организациям   методические
указания по составлению этих программ;
     б) повысить  экономическую   обоснованность   планов   розничного
товарооборота и распределения выделяемых для продажи населению товаров
по автономным  республикам,  краям,  областям,  городам  и  районам  и
торговым организациям,  улучшить  маневрирование  товарными ресурсами,
обеспечить их рациональное  расходование,  и  прежде  всего  продуктов
питания, используя  для  этого  такие формы торговли,  как организация
столов-заказов на предприятиях,  продажа полуфабрикатов,  кулинарных и
кондитерских изделий через столовые и магазины кулинарии;
     в) обеспечить  рациональное  размещение  магазинов,  столовых   и
других торговых  объектов,  улучшить  режим  их  работы,  с  тем чтобы
создать максимальные удобства для населения;
     г) осуществить  мероприятия по укреплению хозяйственного расчета,
усилению режима  экономии,  обеспечению  сохранности  социалистической
собственности, сокращению   различного   рода   потерь  в  торговле  и
общественном питании,  обратив особое внимание на искоренение  случаев
бесхозяйственности, порчи  товаров,  небрежного  отношения  к  таре  и
упаковочным материалам.
     5. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли    РСФСР,    Роспотребсоюзу,   министерствам   и
ведомствам РСФСР,  имеющим торговую сеть,  при проведении  комплексной
рационализации в   целях   дальнейшего  развития  и  совершенствования
розничной торговли обеспечить:
     реконструкцию, техническое    перевооружение    и    рациональную
специализацию действующей сети предприятий торговли, более эффективное
использование торговых площадей;
     дальнейшую концентрацию в городах продажи  товаров  повседневного
спроса в  магазинах  типа  "универсам",  а технически сложных изделий,
тканей, одежды  и   обуви,   товаров   детского   ассортимента   -   в
специализированных и   фирменных   магазинах,   универмагах,  торговых
центрах и других  крупных  торговых  предприятий;  расширение  продажи
продовольственных товаров по предварительным заказам населения;
     ускорение внедрения   передовой   технологии   транспортирования,
хранения и продажи товаров с применением специальных контейнеров (тары
- оборудования);
     расширение продажи   крупногабаритных   товаров  по  образцам,  с
доставкой их     на     дом     покупателям     непосредственно      с
предприятий-изготовителей или  со  складов  организаций  и предприятий
оптовой и розничной торговли;
     улучшение комиссионной  торговли  непродовольственными  товарами,
расширение сети и  специализацию  комиссионных  магазинов,  увеличение
количества пунктов   по  приему  на  комиссию  вещей,  находившихся  в
пользовании, предоставление услуг по оценке вещей на дому у  населения
и доставке  принятых  у  него  крупногабаритных  и  тяжелых  товаров в
магазины. Министерству  торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюзу  установить
задания по развитию комиссионной торговли в 1982-1985 годах;
     значительное улучшение организации приема от населения стеклянной
тары, на  которую  установлены залоговые цены,  имея в виду обеспечить
неограниченный прием  ее  всеми  магазинами,  осуществляющими  продажу
товаров в  стеклянной  таре,  и  приемными  пунктами  в  течение всего
времени работы магазинов и пунктов.
     6. Утвердить задание по приросту сети магазинов в государственной
торговле в одиннадцатой пятилетке согласно приложению N 1*.
     7. Госплану  РСФСР,  Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу
подготовить совместно с Министерством  пищевой  промышленности  РСФСР,
Министерством  заготовок   РСФСР,   Министерством  мясной  и  молочной
промышленности РСФСР  и  другими  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами и в 3-месячный срок представить в Госплан СССР увязанные с
продовольственной программой предложения по увеличению производства  и
продажи в   одиннадцатой   пятилетке   и   в   период   до  1990  года
продовольственных товаров в мелкой  расфасовке  и  упаковке,  а  также
отдельных непродовольственных товаров в упакованном виде.
     8. Министерству торговли РСФСР по  согласованию  с  Министерством
торговли СССР  разработать и осуществить в 1982-1985 годах мероприятия
по дальнейшему развитию посылочной  торговли  в  стране  и  обеспечить
доведение в   государственной   торговле   в   1985   году  количества
отправляемых населению  посылок  до  12  млн.  штук.  С   этой   целью
предусматривать выделение  необходимых  средств  на  строительство баз
посылочной торговли.
     Министерству торговли    РСФСР    и   Роспотребсоюзу   обеспечить
равномерную сдачу почтовым предприятиям посылок по направлениям в  тех
случаях, когда  их  отправка  осуществляется  в  почтовых контейнерах.
Предусматривать в  проектах   на   строительство   предприятий   (баз)
посылочной торговли  производственные  помещения для организации в них
отделений связи,  как правило,  с механизированной обработкой почтовых
отправлений.
     9. Госплану РСФСР предусматривать  в  проектах  планов  выделение
министерствам и ведомствам РСФСР, осуществляющим торговое обслуживание
рабочих и служащих в труднодоступных районах, в необходимом количестве
специализированные автомобили   большой   грузоподъемности  и  высокой
проходимости.
     10. Обязать Министерство торговли РСФСР:
     усилить руководство  и  контроль  за  работой  урсов  и  орсов  и
оказывать необходимую   помощь   по   внедрению   на  их  предприятиях
прогрессивных форм и методов торговли и общественного питания;
     производить на   подведомственных  ремонтно-монтажных  комбинатах
капитальный ремонт технологического и холодильного оборудования  урсов
и орсов,  а  также торговых отделов Министерства внутренних дел СССР и
военторгов при  предоставлении  заказчиками  необходимых  материальных
средств.
     11. Учитывая,  что  колхозная  торговля  играет  важную  роль   в
удовлетворении потребностей     населения    в    сельскохозяйственной
продукции, поручить   Советам    Министров    автономных    республик,
крайисполкомам, облисполкомам,     Московскому     и    Ленинградскому
горисполкомам и Министерству торговли РСФСР:
     разработать и  осуществить мероприятия по значительному улучшению
работы колхозных    рынков,    увеличению     привоза     на     рынки
сельскохозяйственной продукции колхозами,  населением,  по созданию им
на рынках необходимых условий для реализации продукции;
     обеспечить в  1982-1985  годах строительство новых,  расширение и
реконструкцию действующих  рынков.  Установить  на  эти  цели   лимиты
капитальных вложений    и    строительно-монтажных    работ   согласно
приложениям N 2* и 3*.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 14 января 1982 г.  N 29 разрешили  колхозным  рынкам
производить предварительную   оплату   стоимости  сельскохозяйственной
продукции, принимаемой от населения для реализации через бюро торговых
услуг колхозных  рынков,  за  счет  средств  разового сбора и платы за
услуги.
     12. Министерству  автомобильного  транспорта РСФСР,  Министерству
торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу  и  Мосгорисполкому  улучшить   работу
автотранспортных организаций,   завершить  создание  в  автохозяйствах
общего пользования специализированных  подразделений  по  обслуживанию
предприятий торговли  и  общественного  питания  и  укомплектовать  их
необходимым количеством автомобилей,  приспособленных  для   перевозки
различных видов  товаров,  в  том  числе  доставляемых на поддонах,  в
пакетированном виде и в специальных контейнерах.
     13. Отметить,  что Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз не
обеспечили своевременную разработку и представление в Совет  Министров
РСФСР генеральной  схемы  управления  торговлей в РСФСР,  как это было
предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 12 августа 1977
г. N 427.
     Министерству торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюзу  представить  эту
схему в Совет Министров РСФСР до 1 июня 1982 года.
     14. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский  горисполкомы  обеспечить в
1982-1985 годах рациональное разграничение зон  деятельности  торговых
организаций различной   ведомственной   подчиненности   и   устранение
параллелизма в их работе.
     Предоставить право   Советам   Министров  автономных   республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам принимать     окончательные    решения    по    вопросам
разграничения зон деятельности торговых организаций,  независимо от их
ведомственной подчиненности.   Передачу   организаций   и  предприятий
торговли соответствующим торговым системам производить в установленном
порядке.
     Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР вносить  необходимые
изменения в  финансовые  планы  соответствующих министерств,  ведомств
РСФСР и  других  организаций  при  передаче  торговой  сети  из  одной
торговой системы в другую.
     15. Министерству торговли РСФСР  совместно  с  Советом  Министров
Бурятской АССР,   Советом   Министров   Якутской   АССР,   Хабаровским
крайисполкомом, Тюменским,  Томским,  Иркутским,  Читинским и Амурским
облисполкомами, заинтересованными   министерствами   и  ведомствами  с
привлечением научных и  проектных  организаций  Министерства  торговли
СССР и  Госстроя  СССР  обеспечить  разработку до 1 июля 1983 г.  схем
развития и размещения предприятий и  организаций  торговли  в  районах
БАМа и   освоения   нефтегазовых   месторождений  в  Западной  Сибири,
предусмотрев в этих  схемах улучшение торгового обслуживания в городах
и других  населенных  пунктах,  строительство  магазинов и предприятий
общественного питания,  холодильников и хранилищ для картофеля, овощей
и фруктов, как правило, организацией одной из торговых систем, а также
создание на  узловых  железнодорожных  станциях  крупных  объединенных
складских хозяйств для снабжения товарами всех действующих магазинов и
предприятий общественного питания в данном районе.
     16. Рекомендовать   Советам   Министров   автономных   республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам и  Министерству  торговли  РСФСР  организовать в порядке
опыта в гг.  Москве,  Ленинграде,  в наиболее крупных  республиканских
(АССР), краевых  и областных центрах магазины по продаже новых и особо
модных товаров отечественного   производства,    цены    на    которые
устанавливаются в порядке, предусмотренном пунктом 21 постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от  12  июля  1979  г.  N  695,  а  также
наиболее модных импортных товаров.
     17. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу и другим министерствам  и
ведомствам РСФСР   разработать   и   осуществить мероприятия,  включая
комплексную рационализацию,    направленные    на    повышение    роли
общественного питания   в   удовлетворении   потребностей   населения,
эффективности производства в этой отрасли, предусмотрев в них:
     опережающие темпы развития общественного питания;
     улучшение обеспечения  горячим  питанием  рабочих,   колхозников,
служащих и  учащихся  по месту работы и учебы,  значительное повышение
качества пищи и культуры обслуживания;
     дальнейшее увеличение сети предприятий общественного питания, и в
первую очередь  сети  столовых   на   производственных   предприятиях,
стройках, в колхозах, совхозах и в учебных заведениях;
     внедрение индустриальной    технологии    приготовления     пищи,
расширение выпуска   готовых   блюд,   полуфабрикатов,   кулинарных  и
кондитерских изделий   как   на    предприятиях    пищевых    отраслей
промышленности, так и на специализированных предприятиях общественного
питания (заготовочных), обеспечивающих   комплексное   снабжение   ими
столовых и магазинов кулинарии.
     18. Утвердить задания по приросту в одиннадцатой пятилетке:
     общедоступной сети    предприятий    общественного    питания   в
государственной торговле согласно приложению N 4*;
     сети предприятий   общественного   питания   на  производственных
предприятиях, при  высших  и  средних специальных учебных  заведениях,
общеобразовательных школах   и   профессионально-технических  училищах
согласно приложения N 5* - 10*.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 14 января 1982 г.  N  29  поручили  министерствам  и
ведомствам СССР  в  месячный  срок  сообщить Советам Министров союзных
республик об установленных ими подведомственным организациям  заданиях
по развитию    сети    общественного   питания   на   производственных
предприятиях и  в  учебных  заведениях,  расположенных  на  территории
республики.
     Госплану РСФСР  обобщить  указанные  данные   в   территориальном
разрезе и  довести  их  до  Советов  Министров  автономных  республик,
крайисполкомов, облисполкомов,    Московского     и     Ленинградского
горисполкомов;
     сети магазинов и отделов в  столовых по  продаже  полуфабрикатов,
кулинарных и кондитерских изделий на производственных предприятиях,  в
организациях, учреждениях,  при высших и средних  специальных  учебных
заведениях согласно приложениям N 11* и 12*.
     Руководителям производственных     предприятий,      организаций,
учреждений, высших  и  средних  специальных учебных заведений выделять
необходимые помещения для  открытия  в  них  магазинов  и  отделов  по
продаже полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских изделий.
     19. Советам Министров автономных республик,  исполкомам  краевых,
областных и городских Советов народных депутатов установить задания на
1982-1985 годы:
     по организации диетического питания в столовых на предприятиях, в
учреждениях и в общедоступной сети общественного питания,  имея в виду
максимально удовлетворить  потребности населения,  нуждающегося в этом
питании;
     по развитию  сети  предприятий  для  снабжения продукций школьных
столовых за счет  строительства  новых  и  приспособления  действующих
предприятий общественного питания;
     по приросту сети предприятий общественного питания при рабочих  и
студенческих общежития,   не   допуская  строительства  общежитий  без
столовых и буфетов.
     20. Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Министерству торговли РСФСР и
другим министерствам и ведомствам РСФСР предусматривать  выделение  по
соответствующей номенклатуре   Государственному   комитету   РСФСР  по
производственно-техническому обеспечению сельского  хозяйства  и   его
органам на местах фондов на холодильное,  торговое,  технологическое и
другое оборудование,  мебель  и  материалы,  а  Роспотребсоюзу  и  его
местным организациям  -  фондов  на  посуду  и инвентарь для снабжения
строящихся, реконструируемых и действующих  предприятий  общественного
питания, принадлежащих колхозам и совхозам.
     21. Министерству  мясной   и   молочной   промышленности   РСФСР,
Министерству рыбного    хозяйства    РСФСР,    Министерству    пищевой
промышленности РСФСР,  Министерству плодоовощного  хозяйства  РСФСР  и
Министерству торговли   РСФСР  обеспечить  максимальное  использование
имеющихся и дальнейшее наращивание в 1982-1985 годах  производственных
мощностей по  выработке  мясных и рыбных полуфабрикатов,  продуктов из
картофеля, быстрозамороженных готовых блюд и других полуфабрикатов для
более полного  удовлетворения потребности в этой продукции предприятий
общественного питания и магазинов кулинарии.
     Министерству плодоовощного    хозяйства    РСФСР,    Министерству
сельского хозяйства РСФСР и Министерству  торговли  РСФСР  с  участием
Советов министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и  Ленинградского  горисполкомов  установить  задания   по
производству на  подведомственных  базах  и  предприятиях,  а  также в
совхозах очищенных картофеля, овощей и других видов полуфабрикатов для
удовлетворения потребности  общественного питания в этой продукции.  В
целях ускорения решения этой задачи широко применять  в  строительстве
объектов по     производству   полуфабрикатов   легкие   металлические
конструкции (модули).
     22. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     шире осуществлять   строительство   предприятий-заготовочных   по
производству готовых блюд,  полуфабрикатов,  кулинарных и кондитерских
изделий (используя  на  эти  цели  также  5-процентные  отчисления  от
капитальных вложений,  выделяемых   на   жилищное   строительство)   и
обеспечить рациональное их размещение;
     утвердить на 1982-1985 годы задания  по  строительству  указанных
предприятий и  представить  их  до 15 апреля 1982 г.  Госплану РСФСР и
Министерству торговли РСФСР.
     23. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли   РСФСР,  Роспотребсоюзу,  Министерству  речного
флота РСФСР и Министерству  автомобильного  транспорта  РСФСР  принять
меры к       дальнейшему       совершенствованию       и      развитию
материально-технической базы  предприятий  общественного  питания   на
железнодорожном, воздушном   и   речном   транспорте,   а   также   на
автомобильных дорогах и обеспечить  повышение  качества  приготовления
пищи и культуры обслуживания пассажиров.
     24. В  целях  улучшения  торгового  обслуживания  пассажиров   на
железнодорожном транспорте  Советам  Министров  автономных  республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам и Министерству торговли РСФСР:
     устранить имеющиеся недостатки в организации питания пассажиров в
поездах;
     совместно с Министерством путей сообщения  обеспечить  содержание
вагонов-ресторанов и    вагонов    с    купе-буфетами   в   надлежащем
санитарно-техническом состоянии;
     осуществить в   1982-1985   годах   строительство  баз  снабжения
вагонов-ресторанов в гг. Москве и Волгограде;
     обеспечить на   базах  и  в  железнодорожных  ресторанах  наличие
запасов продовольственных товаров и полуфабрикатов  в  ассортименте  и
количествах, необходимых       для       бесперебойного      снабжения
вагонов-ресторанов и вагонов с купе-буфетами.
     25. В  целях  дальнейшего  улучшения оптовой торговли,  повышения
ответственности ее  за  обеспечение  товарами  предприятий   розничной
торговли Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу:
     разработать и  осуществить  мероприятия  по  коренному  улучшению
работы организаций и предприятий оптовой торговли, повышению уровня их
коммерческой деятельности и совершенствованию  торгово-технологических
процессов, по    усилению ответственности     руководителей    оптовых
предприятий за накопление сезонных товаров, организацию бесперебойного
и ритмичного  снабжения  магазинов товарами,  предоставление магазинам
дополнительных услуг и оказание активного содействия  в  улучшении  их
работы;
     обеспечить при проведении комплексной рационализации  эффективное
использование складского  хозяйства  путем  специализации концентрации
складов, более полного  использования  площадей  и  объемов  складских
помещений, механизации погрузочно-разгрузочных и подъемно-транспортных
работ, внедрения  прогрессивной  технологии  приемки,   подсортировки,
хранения и  отгрузки  товаров  с  применением  контейнеров,  пакетов и
поддонов.
     26. Предоставить    Министерству    торговли   РСФСР   право   по
согласованию с Министерством финансов РСФСР перераспределять нормативы
товарных запасов  между  организациями  розничной  и  оптовой торговли
своей системы в пределах действующих для Министерства нормативов.
     27. Утвердить  задания  по  вводу  в  действие  распределительных
холодильников и общетоварных  складов  в  государственной  торговле  в
одиннадцатой пятилетке согласно приложениям N 13* и 14*.
     28. Советам Министров автономных республик,  исполкомам  краевых,
областных, городских    и    районных   Советов  народных   депутатов,
Министерству торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу,    министерствам    и
ведомствам РСФСР,  имеющим торговую сеть,  осуществить мероприятия  по
эффективному использованию капитальных  вложений  по  всем  источникам
финансирования и  материальных ресурсов,  предназначенных для развития
материально-технической базы торговли.
     Капитальные вложения,  установленные на одиннадцатую пятилетку по
отрасли "Торговля"   согласно   приложения    N    158),    направлять
преимущественно на строительство крупных механизированных общетоварных
складов.
     При строительстве полносборных складов, хранилищ, холодильников и
других объектов торговли применять облегченные металлические несущие и
ограждающие конструкции.
     29. Отметить,  что   Советы   Министров   автономных   республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Московский и  Ленинградский горисполкомы,
министерства и ведомства РСФСР, осуществляющие жилищное строительство,
не выполняют постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января
1972 г.  N 30 и от 5 июля 1977 г.  N 611 в части выделения на развитие
сети предприятий    розничной   торговли   и   общественного   питания
5-процентных отчислений от капитальных  вложений,  предназначенных  на
жилищное строительство, и освоения их.
     Российская республиканская  контора   Стройбанка    СССР    слабо
осуществляет контроль    за   выделением   капитальных   вложений   на
строительство и   оборудование   этих   предприятий   и   за    полным
использованием средств  по  прямому назначению,  как это предусмотрено
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972  г.  N
30.
     Советам Министров    автономных    республик,     крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу и другим министерствам  и
ведомствам РСФСР   обеспечить   полное   выделение   и   использование
5-процентных отчислений от капитальных  вложений,  предусмотренных  на
жилищное строительство, для развития торговой сети.
     30. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому  и  Ленинградскому горисполкомам утверждать
начиная с 1982 года сводные планы капитальных  вложений,  направляемых
ими и находящимися на территории автономной республики, края, области,
города предприятиями и организациями министерств  и  ведомств  СССР  и
РСФСР (кроме  Министерства  обороны)  на  строительство и оборудование
предприятий розничной  торговли  и  общественного  питания   за   счет
5-процентных отчислений    от   капитальных   вложений   на   жилищное
строительство, а также обеспечить действенный контроль за  выполнением
предприятиями и   организациями   (независимо   от   их  ведомственной
подчиненности) заданий по вводу в действие объектов торговли.
     Утвержденные Советами     Министров     автономных     республик,
крайисполкомами, облисполкомами,    Московским     и     Ленинградским
горисполкомами планы  до  15  марта  планируемого  года представлять в
Госплан РСФСР.
     Госплану РСФСР  составлять  указанные  сводные  планы  в целом по
РСФСР и  до  15 апреля планируемого  года  представлять  их  в   Совет
Министров РСФСР.
     31. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принимать от
министерств и  ведомств  РСФСР,   осуществляющих   функции   заказчика
по жилищному строительству, одновременно  с 5-процентными отчислениями
от капитальных вложений,  предназначенных на  жилищное  строительство,
соответствующие лимиты подрядных работ для обеспечения строительства в
городах (в  местах  возведения  жилых  домов)  предприятий   розничной
торговли, общественного   питания  и  других  объектов,  строительство
которых может производиться за счет этих средств.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 14 января 1982 г.  N 29  поручили  Госбанку  СССР  и
Стройбанку СССР  не  открывать  финансирования жилищного строительства
организациям, не  обеспечивающим  передачу  указанных   отчислений   и
лимитов подрядных работ на строительство предприятий торговли.
     32. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли  РСФСР,  Министерству  плодоовощного   хозяйства
РСФСР, Роспотребсоюзу  и  Госстрою РСФСР осуществить в 1982-1984 годах
корректировку схем  развития  и   размещения   предприятий   розничной
торговли, общественного       питания,      общетоварных      складов,
распределительных холодильников,  хранилищ для   картофеля,  овощей  и
фруктов и    включить   в   схемы   фабрики-заготовочные,  исходя   из
необходимости более   рационального   размещения   товарных   запасов,
повышения эффективности  капитальных  вложений  и  улучшения торгового
обслуживания населения.
     33. Министерству торговли РСФСР,  Мосгорисполкому,  Пензенскому и
Липецкому облисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР, предприятия
которых поставляют товары народного потребления для продажи населению,
осуществить в 1982-1985 годах межотраслевую комплексную  программу  по
механизации труда и внедрению прогрессивной технологии товароснабжения
в розничной и оптовой торговле и в промышленности  в  городах  Москве,
Пензе и  Липецке,  имея  в  виду  использовать  опыт  этих городов для
массового внедрения  новой  системы  товароснабжения   в   двенадцатой
пятилетке.
     34. Министерству торговли  РСФСР  обеспечить  в  1982-1985  годах
производство и  поставку  предприятиям  и организациям государственной
торговли (по заказам соответствующих торговых  организаций)  торгового
технологического оборудования и запасных  частей  к нему на сумму 27,3
млн. рублей (в ценах на 1 января 1975 г.), в том числе 6,7 млн. рублей
в 1982 году, 6,8 млн. рублей в 1983 году и по 6,9 млн. рублей в 1984 и
1985 годах.
     35. Министерству   торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюзу  обеспечить
увеличение производства  на  подведомственных  предприятиях   тары   -
оборудования и  металлических  стеллажей  для  общетоварных  складов в
объемах, установленных соответственно Министерством  торговли  СССР  и
Центросоюзом.
     36. Министерству  местной  промышленности  РСФСР   обеспечить   в
1982-1985 годах на подведомственных предприятиях производство 350 тыс.
чашечных весов (с пределом взвешивания до 20 килограммов), в том числе
65 тыс.  штук в 1982 году, 85 тыс. штук в 1983 году и по 100 тыс. штук
в 1984 и в 1985 годах,  имея в виду,  что  постановлением  ЦК  КПСС  и
Совета Министров   СССР  от  14  января  1982  г.  N  29  Министерству
приборостроения, средств автоматизации и  систем  управления  поручено
пересмотреть техническую  документацию  на чашечные весы и передать ее
до 1 апреля 1982 г. Министерству местной промышленности РСФСР.
     Госплану РСФСР   и   Госснабу   РСФСР   предусмотреть   выделение
необходимого технологического оборудования и материальных ресурсов для
изготовления указанных весов.
     37. Госплану   РСФСР   предусматривать   в    планах    выделение
организациям потребительской  кооперации  гранулированных  комбикормов
для рыб и  минеральных  удобрений  для  выращивания  товарной  рыбы  и
рыбопосадочного материала   в   рыбоводных   хозяйствах   в   объемах,
обеспечивающих их потребность.
     38. Министерству   торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу   и  другим
министерствам и ведомствам РСФСР,  имеющим торговую сеть,  с  участием
Госплана РСФСР,   Министерства   высшего   и   среднего   специального
образования РСФСР,  Государственного  комитета  РСФСР   по   труду   и
Государственного комитета    РСФСР   по   профессионально-техническому
образованию:
     разработать и    осуществить   мероприятия   по   более   полному
обеспечению торговли квалифицированными кадрами;
     обеспечить рациональное  использование  в торговле специалистов и
квалифицированных рабочих,  более широкое  привлечение  пенсионеров  и
домохозяек к  труду  по  режиму  неполного  рабочего  дня  (и в первую
очередь в часы максимальной загрузки предприятий  торговли),  обучение
работников вторым профессиям, повышение их квалификации;
     принять меры к дальнейшему повышению квалификации руководителей и
специалистов торговли, укреплению предприятий и организаций торговли и
общественного питания     подготовленными,     политически     зрелыми
руководящими кадрами   из   числа  специалистов  с  высшим  и  средним
специальным образованием,  повысить требовательность к ним  за строгое
соблюдение государственной дисциплины,  правил  торговли,  искоренение
имеющихся недостатков в организации торгового обслуживания  населения.
Поднять роль аттестации руководящих работников и специалистов;
     совместно с соответствующими  профсоюзными  органами  осуществить
мероприятия по закреплению кадров  на  предприятиях  и  в организациях
торговли и общественного  питания,  улучшению  условий  труда  и  быта
работников, совершенствованию   системы   материального  и  морального
стимулирования.
     Госплану РСФСР   предусматривать   направление   в   одиннадцатой
пятилетке Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, министерствам и
ведомствам РСФСР,   имеющим   торговую  сеть,  специалистов  с  высшим
образованием и средним специальным образованием  в соответствии  с  их
потребностью по установленным нормативам.
     Министерству торговли РСФСР подготовить в одиннадцатой  пятилетке
711 тыс. рабочих для предприятий государственной торговли.
     Государственному комитету РСФСР  по  профессионально-техническому
образованию подготовить  и  направить в одиннадцатой пятилетке 89 тыс.
рабочих для торговых предприятий системы Министерства торговли РСФСР.
     39. Советам  Министров  автономных республик, исполкомам краевых,
областных Советов народных  депутатов,  Московскому  и  Ленинградскому
горисполкомам, Министерству     торговли     РСФСР,    Роспотребсоюзу,
министерствам и ведомствам РСФСР,   имеющим  торговую  сеть,  в  целях
усиления заинтересованности   работников   торговли   и  общественного
питания в ускорении роста  производительности  труда  и  в  выполнении
установленных заданий   с  меньшей  численностью  работников  внедрять
прогрессивные формы  организации  и  оплаты  труда,   шире   применять
совмещение профессий  (должностей),  расширение  зон  обслуживания или
увеличение объема выполняемых работ с  установлением  доплат  за  счет
экономии фонда заработной платы,  как это предусмотрено постановлением
Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145.
     40. Обязать  Министерство торговли РСФСР обеспечить строительство
в  одиннадцатой  пятилетке  учебных  зданий,  а  также  общежитий  для
учащихся  торговых  учебных  заведений и молодых специалистов торговли
согласно приложению N 16*.
     Предоставить Министерству  торговли  РСФСР право расходовать до 2
процентов сумм,  отчисляемых на  подготовку  кадров,  на  приобретение
учебного  и   лабораторного  оборудования  и  инвентаря  для  вузов  и
техникумов, готовящих специалистов торговли.
     41. В   целях   улучшения   жилищно-бытовых   условий  работников
торговли, закрепления кадров Госплану РСФСР предусматривать  в  планах
экономического и  социального  развития  РСФСР  выделение Министерству
торговли РСФСР лимитов капитальных вложений на жилищное  строительство
и строительство  детских учреждений,  профилакториев и других объектов
культурно-бытового назначения  для   работников   торговли   за   счет
имеющихся у   организаций   и   предприятий   торговли  средств  фонда
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
     42. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 14 января 1982 г. N 29:
     а) обязали  министерства  и  ведомства,  имеющие  торговую  сеть,
выделять в 1982-1985 годах капитальные вложения и определять подрядные
организации для   осуществления   намеченных   объемов   строительства
торгово-складской сети;
     б) разрешили урсам и орсам, а также торговым отделам Министерства
внутренних дел СССР и военторгам производить в районах их деятельности
закупку у  населения  дикорастущих плодов,  ягод и грибов на условиях,
установленных для организаций потребительской кооперации;
     в) разрешили  предприятиям  и  организациям общественного питания
оставлять в своем распоряжении 1,5 процента сумм наценок  на продукцию
для использования   этих   средств   на  приобретение  оборудования  и
предметов материально-технического оснащения, а также на реконструкцию
и расширение действующих предприятий общественного питания;
     г) разрешили   организациям   государственной   и   кооперативной
торговли  использовать  на  реконструкцию и техническое перевооружение
действующих магазинов,  предприятий  общественного  питания,  складов,
хранилищ  и  холодильников  средства,  предназначенные  на капитальный
ремонт;
     д) разрешили,  в виде исключения, Стройбанку СССР и Госбанку СССР
предоставлять в 1982-1985 годах предприятиям и организациям торговли и
общественного питания  кредиты  на  строительство,   реконструкцию   и
расширение распределительных   холодильников,   общетоварных  складов,
хранилищ для картофеля, овощей  и   фруктов,   предприятий   розничной
торговли и общественного питания, подсобных животноводческих хозяйств,
предприятий-заготовочных, цехов по фасовке продовольственных товаров и
производству полуфабрикатов,  фабрик  мороженого,  цехов  сухого льда,
ремонтно-монтажных комбинатов,   а   также   на   внедрение    средств
автоматизации и  механизации,  установку  торгового технологического и
подъемно-транспортного оборудования,  на  приобретение   и   установку
сборно-разборных складов,   павильонов   и  киосков,  строительство  и
оборудование пунктов по приемке стеклянной  посуды  от  населения  при
условии проведения  кредитуемых  мероприятий  в  срок  до  двух  лет и
окупаемости и погашения кредита в срок до трех лет со  дня  завершения
мероприятий;
     е) разрешили  министерствам   торговли   союзных   и   автономных
республик, управлениям  торговли  и  общественного  питания исполкомов
местных Советов народных  депутатов  и  Главному  управлению  торговли
Министерства обороны   начиная   с  1982  года  централизовать  до  25
процентов средств амортизационных отчислений подведомственных торговых
организаций для    капитального   ремонта   предприятий   торговли   и
общественного питания;
     ж) обязали  промышленные  министерства   при   проектировании   и
строительстве   новых  и  реконструкции  действующих  производственных
предприятий  предусматривать  в  их  составе  (когда  это  необходимо)
фабрики полуфабрикатов и кулинарных изделий,  предприятия-заготовочные
или  специализированные   цехи   по   централизованному   производству
полуфабрикатов,  готовых  блюд,  кулинарных и кондитерских изделий для
обеспечения ими цеховых столовых  и  буфетов,  а  также  для  доставки
горячих   обедов   в   термоконтейнерах   на   строительные  и  другие
производственные участки, не имеющие столовых и буфетов;
     з) распространили на организации  и  предприятия  потребительской
кооперации установленный  постановлением  Совета  Министров  СССР от 8
января 1981 г. N 28 (постановление Совета Министров РСФСР от 27 января
1981 г.  N  46)  порядок определения цен на непродовольственные товары
народного потребления,  пользующиеся повышенным спросом  у  населения,
производство которых  убыточно  или  малорентабельно  при  действующих
государственных розничных  ценах  (по  перечням  товаров  утверждаемым
Советами Министров союзных республик);
     и) обязали Госплан СССР и Совет Министров Украины ССР  направлять
ежегодно начиная   с   1982   года,   в   порядке  межреспубликанского
распределения, по заявкам Министерства торговли РСФСР и министерств  и
ведомств СССР,  имеющих торговую сеть на территории РСФСР, выпускников
высших торговых учебных  заведений Украинской  ССР  в  районы  Сибири,
Крайнего Севера,  Дальнего Востока и Нечерноземной зоны РСФСР, а также
организовать целевую подготовку для этих районов инженеров-технологов.

                             *         *
                                  *

     Совет Министров  РСФСР  выражает  твердую уверенность в том,  что
Советы Министров автономных республик,  исполкомы краевых и  областных
Советов народных  депутатов,  Московский и Ленинградский горисполкомы,
Министерство торговли РСФСР,  Роспотребсоюз,  министерства и ведомства
РСФСР, имеющие  торговую сеть,  все работники торговли и общественного
питания примут  необходимые  меры  к  тому,  чтобы  на  основе  широко
развернутого социалистического    соревнования   обеспечить   успешное
выполнение планов  и  заданий  одиннадцатой  пятилетки   по   развитию
торговли, приложат  максимум усилий к безусловному претворению в жизнь
решений ХХVI  съезда  КПСС  по   дальнейшему  подъему   благосостояния
советского народа, повышению уровня торгового обслуживания населения.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

-------------
     * Приложения не приводятся.