Постановление Совета Министров РСФСР от 31.05.1982 № 322

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 31 мая 1982 г. N 322
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
                          РСФСР ЗА 1981 ГОД

     Совет Министров      РСФСР     отмечает,     что     Министерство
жилищно-гражданского строительства РСФСР  в  1981  году  не  устранило
недостатки    в    руководстве   подведомственными   организациями   и
предприятиями,  не  обеспечило  выполнение  установленных  заданий  по
многим показателям.
     Министерство не в полной мере перестроило  свою  работу  в  свете
требований  постановления  ЦК  КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля
1979 г.  N 695  "Об  улучшении  планирования  и  усилении  воздействия
хозяйственного  механизма  на  повышение  эффективности производства и
качества работы" и постановления Совета Министров РСФСР от 18  октября
1979 г. N 510 по этому вопросу.
     План 1981 года по товарной строительной продукции  выполнен  лишь
на  90,6%,  подрядным  работам  - на 89,4%,  допущено снижение объемов
выполненных строительно-монтажных работ на 0,8 процента.  Не выполнено
задание по вводу в эксплуатацию жилых домов, общеобразовательных школ,
детских дошкольных учреждений,  больниц,  профтехучилищ, ряда объектов
производственного назначения.
     В Министерстве слабо ведется экономическая работа.  В  1981  году
убытки  от  подрядной  и промышленной деятельности составили 24,8 млн.
рублей,  себестоимость строительно-монтажных работ превысила  плановую
на  11,9  млн.  рублей,  допущены  перерасход фонда заработной платы в
сумме 4,8 млн.  рублей,  потери и непроизводительные затраты - на  6,8
млн. рублей.
     Вследствие неудовлетворительного    использования    строительной
техники,  применения  в  значительных  объемах ручного труда,  больших
потерь  рабочего  времени  производительность  труда  в  строительстве
возросла  только на 0,3%  при задании 4 процента.  Темпы роста средней
заработной платы опережали темпы роста выработки на одного работающего
в строительстве.
     Недостаточно внимания     уделяется     вопросам     концентрации
материально-технических  и  трудовых  ресурсов  на  пусковых стройках,
сокращению  числа  одновременно  строящихся  объектов,  слабо  ведется
борьба   с   хищениями   материальных  ценностей,  приписками  объемов
выполненных работ, завышениями расценок.
     Министерство не  приняло  мер  к  расширению бригадного подряда и
повышению его эффективности.  В 1981 году  по  этому  методу  работало
21,5%  общего количества бригад, их силами выполнено лишь 18,3% общего
объема строительно-монтажных работ против 21% в 1980 году.
     В результате  допущенных  недостатков  в  финансово-хозяйственной
деятельности министерство закончило 1981 год с недостатком собственных
оборотных средств в сумме 26087 тыс.  рублей,  что составляет 37,9%  к
нормативу.
     Медленно развивается     собственная     производственная    база
строительных  организаций.   В   1981   году   лимит   государственных
капитальных  вложений  освоен  на  78,9%,  задание по вводу в действие
основных фондов выполнено на 77,5 процента.  Из 26  пусковых  объектов
производственного назначения сдано в эксплуатацию только 16 объектов.
     Руководство Министерства     смирилось     с      систематическим
невыполнением  плановых  заданий  и  не проявляет должной активности и
инициативы в улучшении работы организаций и предприятий.
     Некоторые Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы слабо контролируют деятельность организаций и предприятий
Министерства  жилищно-гражданского  строительства РСФСР,  не оказывают
должной помощи в обеспечении их рабочими  кадрами,  а  также  местными
строительными материалами.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. За   непринятие  своевременных  мер  по  устранению  серьезных
недостатков  в  финансово-хозяйственной  деятельности  организаций   и
предприятий  и  систематическое  невыполнение  планов подрядных работ,
ввода  в  действие  объектов  и  производственных  мощностей  Министра
жилищно-гражданского строительства РСФСР т. Быханова предупредить.
     2. Обратить внимание коллегии  Министерства  жилищно-гражданского
строительства    РСФСР   на   необходимость   усиления   контроля   за
деятельностью подведомственных организаций  и  предприятий,  повышения
персональной    ответственности   их   руководителей   за   соблюдение
государственной дисциплины.
     3. Обязать Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные в настоящем постановлении  и  в
заключении  Госплана  РСФСР,  Министерства финансов РСФСР,  Российской
республиканской конторы Стройбанка СССР и  Российской  республиканской
конторы  Госбанка  СССР по итогам финансово-хозяйственной деятельности
Министерства за 1981 год;
     рассмотреть работу  каждого  треста  и промышленного предприятия,
разработать  и  осуществить  мероприятия  по  коренному  улучшению  их
деятельности,   восполнению   допущенного  отставания  и  безусловному
выполнению в 1982 году заданий  по  товарной  строительной  продукции,
подрядным  работам,  строительству собственной производственной базы и
другим плановым показателям.
     4. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам  принять  меры  по  улучшению   работы   организаций   и
предприятий  Министерства  жилищно-гражданского  строительства  РСФСР,
оказывать им помощь в обеспечении местными строительными  материалами,
а также рабочими кадрами.
     5. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР,  Госплана
РСФСР, Российской республиканской конторы Стройбанка СССР и Российской
республиканской конторы Госбанка СССР:
     об увеличении   Министерству  жилищно-гражданского  строительства
РСФСР на 1982  год  плана  прибыли  на  27  тыс.  рублей,  задания  по
мобилизации  внутренних  ресурсов  в капитальном строительстве на 1607
тыс.  рублей, других доходов по финансовому плану на 13229 тыс. рублей
и расходов - на 876 тыс. рублей;
     о зачете в счет установленного Министерству  жилищно-гражданского
строительства  РСФСР  на 1982 год плана взносов собственных средств на
финансирование государственных  капитальных  вложений  амортизационных
отчислений,  излишне  внесенных на эту цель в 1981 году,  в сумме 1447
тыс. рублей.
     В связи   с   этим  уменьшить  Министерству  жилищно-гражданского
строительства РСФСР  на  1982  год  ассигнования  из  республиканского
бюджета РСФСР на 12540 тыс. рублей.
     6. Сократить  Министерству   жилищно-гражданского   строительства
РСФСР  в  1982  году ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на
содержание учреждений просвещения на 48 тыс.  рублей и фонд заработной
платы  работников  штатного  состава  бюджетных  учреждений на 48 тыс.
рублей в связи с уточнением отдельных норм расходов и переходящих на 1
января 1982 г. контингентов.
     7. Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР:
     направить на  покрытие  недостатка собственных оборотных средств,
образовавшегося на 1 января 1982 г,  у подчиненных ему  предприятий  и
организаций,   остатки   специальных   фондов   и   средств   целевого
финансирования (кроме фондов,  использование которых не по  назначению
запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 805 тыс. рублей;
     восполнить недостаток     собственных     оборотных      средств,
образовавшийся  на  1  января 1982 г.  у подчиненных ему предприятий и
организаций,  в сумме 7352  тыс.  рублей  в  порядке,  предусмотренном
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1973 г. N 594;
     представить до  1  июля  1982  г.   в   Совет   Министров   РСФСР
согласованные с Министерством финансов РСФСР предложения об источниках
покрытия недостатка собственных оборотных средств в  сумме  6795  тыс.
рублей.
     8. Выделить Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР
во  II квартале 1982 г.  на покрытие образовавшегося на 1  января 1982
г.  недостатка собственных оборотных средств 11135 тыс. рублей за счет
дополнительных  доходов  и  экономии  в  расходах  по республиканскому
бюджету РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН