Постановление Совета Министров РСФСР от 10.06.1982 № 345

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 10 июня 1982 г. N 345
                            г. М О С К В А

             ОБ УЛУЧШЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
                И ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
                              КОМПЛЕКСА

     Совет Министров  РСФСР отмечает,  что после мартовского (1965 г.)
Пленума ЦК КПСС,  заложившего основы современной аграрной политики,  в
РСФСР  проделана  большая  работа  по  дальнейшему  подъему  сельского
хозяйства и  других  отраслей  агропромышленного  комплекса,  развитию
земледелия    и    животноводства,   увеличению   роста   производства
продовольствия.
     Значительно окрепла    материально-техническая   база   сельского
хозяйства,  возросли  производственные  фонды,  поставка   минеральных
удобрений,  полностью  обновился машинно-тракторный парк,  расширились
площади  мелиорированных  земель.  Осуществлены  меры  по   укреплению
колхозов   и   совхозов   кадрами,  социальному  переустройству  села,
сближению жилищных и культурно-бытовых  условий  тружеников  города  и
деревни.
     По мере  индустриализации  сельскохозяйственного  производства  и
внедрения  промышленных  технологий,  развития  специализации  на селе
возникла широкая сеть предприятий и организаций по снабжению  колхозов
и  совхозов  материальными ресурсами,  ремонту и обслуживанию техники,
внесению удобрений,  проведению  мелиоративных  работ,  строительству,
транспортировке, хранению и переработке продукции.
     Наряду с  этим  в  управлении  сельским  хозяйством   и   другими
отраслями   агропромышленного   комплекса   имеется  ряд  недостатков.
Сложившаяся  система  управления  излишне   громоздка   и   разобщена,
необоснованно возросла численность управленческого аппарата,  не везде
обеспечивается необходимое сочетание  отраслевого  и  территориального
принципов управления.  Значительная часть хозяйств находится в ведении
областных  и  республиканских  органов,   многочисленных   трестов   и
объединений, ослаблено районное звено.
     Предприятия и    организации    Сельхозтехники,     Сельхозхимии,
мелиоративные,  строительные,  заготовительные,  транспортные и другие
организации,   обслуживающие   сельское   хозяйство,   слабо   связаны
организационно и экономически с колхозами и совхозами.
     Ведомственная разобщенность  в  управлении  привела  к  серьезным
недостаткам   в   планировании,   материально-техническом   снабжении,
проведении  специализации  и  рационального  размещения  производства,
усложнила   решение   задач   комплексного   развития  села,  породила
параллелизм и дублирование.  Чрезмерно  регламентирована  деятельность
колхозов и совхозов, усилилось администрирование в ущерб экономическим
методам руководства.
     В целях   устранения   отмеченных   недостатков  и  во исполнение
постановления  ЦК КПСС  и Совета Министров СССР  от  24  мая  1982  г.
N 433  "Об   улучшении  управления  сельским   хозяйством  и   другими
отраслями    агропромышленного    комплекса"   Совет  Министров  РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных  республик,  крайисполкомы и облисполкомы серьезно улучшить
всю работу по руководству  сельским  хозяйством  и  другими  отраслями
агропромышленного  комплекса,  настойчиво  проводить и дальше линию на
ускорение развития аграрного сектора экономики,  рассматривая это  как
общенародную задачу, дело первостепенной важности.
     Осуществить в центре и  на  местах  систему  мер  по  дальнейшему
улучшению   управления   сельским   хозяйством   и  другими  отраслями
агропромышленного комплекса,  предусмотренных постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 433.
     2. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам    провести    необходимую    работу    по   образованию
республиканских   (АССР),   краевых,   областных,   районных   и   при
необходимости   окружных   (в   автономных  округах)  агропромышленных
объединений  и  советов  этих  объединений,  оказанию   содействия   в
развертывании их деятельности.
     3. Образовать  Комиссию  Президиума  Совета  Министров  РСФСР  по
вопросам агропромышленного комплекса.
     В состав Комиссии  входят:  Министр  сельского  хозяйства  РСФСР,
Министр   плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министр  заготовок  РСФСР,
Министр  мясной  и  молочной  промышленности  РСФСР,  Министр  пищевой
промышленности  РСФСР,  Министр  мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Министр  сельского  строительства  РСФСР,  Министр  лесного  хозяйства
РСФСР,     Председатель    Государственного    комитета    РСФСР    по
производственно-техническому    обеспечению    сельского    хозяйства,
Председатель  Государственного  комитета  РСФСР  по  виноградарству  и
винодельческой      промышленности,       Председатель       правления
Росколхозстройобъединения,  Начальник Главнечерноземводстроя,  а также
другие должностные лица.
     Поручить Первому  заместителю Председателя Совета Министров РСФСР
т. Ермину Л. Б.:
     а) подготовить  и  представить  на  утверждение  Совета Министров
РСФСР предложения о персональном составе  Комиссии  Президиума  Совета
Министров РСФСР по вопросам агропромышленного комплекса;
     б) организовать работу по подготовке проекта Положения о Комиссии
Президиума   Совета  Министров  РСФСР  по  вопросам  агропромышленного
комплекса и не позднее 10 августа 1982 г. внести его в Совет Министров
РСФСР на утверждение.
     4. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  по  согласованию  с
Госпланом РСФСР,  Министерством юстиции РСФСР и Министерством финансов
РСФСР подготовить и внести в Совет Министров РСФСР до 1  августа  1982
г.  предложения  к  проектам  типовых  положений  об  агропромышленных
объединениях  в  районах,  автономных  округах,  областях,   краях   и
автономных республиках.
     5. Госплану  РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР,  Министерству
сельского  хозяйства  РСФСР  с  участием  Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, заинтересованных министерств
и  ведомств  РСФСР  подготовить  и внести в Совет Министров РСФСР до 1
сентября 1982  г.  предложения  об  изменениях  в  системе  управления
отраслями  агропромышленного  комплекса,  имея  в  виду  упразднить не
оправдавшие себя тресты,  объединения и иные  органы,  параллельные  и
дублирующие звенья.
     6. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  по  согласованию  с
Министерством  финансов  РСФСР  подготовить и внести в Совет Министров
РСФСР до 1  августа  1982  г.  предложения  о  нормативах  численности
районных,  окружных, областных, краевых управлений сельского хозяйства
и министерств сельского  хозяйства  автономных  республик  в  связи  с
возложением   на   них   функций   рабочего  аппарата  соответствующих
агропромышленных объединений.
     Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и
водного хозяйства РСФСР,  Министерству заготовок  РСФСР,  Министерству
плодоовощного   хозяйства   РСФСР   и  Госкомсельхозтехнике  РСФСР  по
согласованию с Министерством финансов РСФСР внести и  Совет  Министров
РСФСР   до   15   августа   1982   г.   предложения   о  сокращении  и
подведомственных предприятиях,  организациях и учреждениях численности
работников аппарата управления и средств на его содержание.
     7. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,  Советам  Министров
автономных   республик,   крайисполкомам   и   облисполкомам   принять
необходимые меры к укомплектованию  республиканских  (АССР),  краевых,
областных,    окружных   и   районных   агропромышленных   объединений
высококвалифицированными  кадрами,   проверенными   на   хозяйственной
работе,  хорошо  владеющими основными принципами управления,  знающими
экономику  и  организацию   производства   и   способными   обеспечить
существенное улучшение руководства колхозами, совхозами, предприятиями
и организациями агропромышленного комплекса.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН