Постановление Совета Министров РСФСР от 16.06.1982 № 354

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 16 июня 1982 г. N 354
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР
                             ЗА 1981 ГОД

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Министерство  сельского
строительства РСФСР в  1981  году  выполнило  план  ввода  в  действие
помещений   для   крупного   рогатого   скота,  свиней,  овец  и  коз,
животноводческих  комплексов  по  производству  говядины  и   свинины,
птицефабрик  яичного  направления,  хранилищ  для картофеля,  овощей и
бахчевых культур,  механизированных зерноскладов,  ряда мощностей  для
пищевой,        легкой       и       текстильной       промышленности,
профессионально-технических училищ, общеобразовательных школ. Выполнен
план  реализации  промышленной  продукции,  платежей в республиканский
бюджет РСФСР и взносов средств на финансирование капитальных вложений.
     Вместе с   тем  Министерство  сельского  строительства  РСФСР  не
приняло достаточных мер к устранению недостатков в работе,  отмеченных
в  постановлении  Совета Министров РСФСР от 30 июня 1981 г.  N 351 "Об
итогах  финансово-хозяйственной  деятельности  Министерства  сельского
строительства РСФСР за 1980 год".  Министерство медленно перестраивает
свою  работу  в  свете  требований  постановления  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров  СССР от 12 июля 1979 г.  N 695 "Об улучшении планирования и
усилении   воздействия   хозяйственного   механизма    на    повышение
эффективности производства и качества работы".
     В 1981  году  Министерству  сельского  строительства  РСФСР   был
полностью   восполнен   недостаток   собственных   оборотных  средств,
образовавшийся на начало 1981 года,  однако по состоянию на  1  января
1982  г.  вновь  допущен  недостаток  этих средств в сумме 137201 тыс.
рублей, или 29% к нормативу.
     Организации и  предприятия  Министерства  в  1981  году допустили
сверхплановые  убытки   в   сумме   79,3   млн.   рублей.   Потери   и
непроизводительные   расходы  составили  55,5  млн.  рублей.  Выявлено
приписок объемов работ на 20,3 млн. рублей.
     Министерство недостаточно  наращивает  объемы  подрядных работ за
счет повышения  производительности  труда  и  улучшения  использования
созданных мощностей промышленных предприятий.
     В 1981  году  строительными   организациями   Министерства   план
подрядных  работ был выполнен на 94,6%,  или на 2,4%  ниже уровня 1980
года и на 4%  ниже уровня 1975 года.  С планом не справились более 50%
первичных строительных организаций.
     Из-за неудовлетворительной  организации  производства   и   труда
рабочих,  невыполнения  плана  технического  развития  производства  и
внедрения достижений науки и техники задание по  выработке  на  одного
работающего  в  строительстве  выполнено на 94,9%,  производительность
труда снизилась по отношению к уровню 1980  года  на  0,1%  при  плане
роста  на  5  процентов.  Допущено  опережение  темпов  роста  средней
заработной платы над темпами роста выработки на одного  работающего  в
строительстве и промышленности.
     На стройках и предприятиях все еще велики потери рабочего времени
и  текучесть  кадров,  неудовлетворительно  используются  строительные
машины и механизмы, высок удельный вес ручных работ.
     Задание по  внедрению  бригадного  подряда  выполнено  лишь на 82
процента.
     В 1981  году  подрядными  организациями  допущен перерасход фонда
заработной платы на 26,8  млн.  рублей,  или  на  6,5%,  промышленными
предприятиями - на 3,3 млн. рублей, или на 10 процентов.
     В ряде  организаций  допущены  серьезные  упущения  в  постановке
бухгалтерского учета, имеют место факты незаконной продажи фондируемых
строительных материалов,  случаи растрат,  недостач,  хищений и  порчи
материальных ценностей.
     Промышленными предприятиями производственные мощности по  выпуску
важнейших  видов  изделий  и  конструкций  используются  на  52 - 71%,
домостроительными комбинатами - на 37 - 41 процент.
     Министерством не   принято   достаточных   мер   по  концентрации
материально-технических и трудовых ресурсов  на  пусковых  объектах  и
повышению качества выполняемых строительно-монтажных работ,  а также к
недопущению ведения работ на внеплановых объектах.
     План по  товарной  строительной  продукции  за  1981 год выполнен
только  на  80,9%,  не  обеспечен  ввод  в  действие   комплексов   по
производству  молока,  птицефабрик мясного направления,  овцеводческих
комплексов, пунктов по обработке и хранению семян, складов минеральных
удобрений  и  ремонтных  предприятий  для  Госкомсельхозтехники РСФСР,
теплиц,  фруктохранилищ,  элеваторов,   комбикормовых   и   мельничных
предприятий,  жилых  домов,  детских дошкольных учреждений,  больниц и
поликлиник.
     Объем незавершенного  строительного  производства составил 98%  к
годовому объему выполненных  работ,  превысив  норматив  на  236  млн.
рублей.
     Лимит капитальных    вложений     на     развитие     собственной
производственной   базы  использован  на  97,5%,  введено  в  действие
основных  фондов  на  78,3%  к  плану.  Из  406  строек   и   объектов
производственного назначения не введены в эксплуатацию 113.  Стоимость
сверхнормативных запасов оборудования составила 9 млн. рублей,
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство сельского строительства РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные  в  настоящем постановлении и в
заключении Министерства финансов  РСФСР,  Госплана  РСФСР,  Российской
республиканской  конторы  Стройбанка СССР,  Российской республиканской
конторы Госбанка СССР по итогам  финансово-хозяйственной  деятельности
Министерства  за  1981  год,  обеспечить безусловное выполнение в 1982
году планов ввода в действие производственных мощностей,  жилых домов,
объектов   социально-культурного  и  коммунально-бытового  назначения,
мобилизацию  внутрихозяйственных  ресурсов,  выполнение   заданий   по
вовлечению    в    хозяйственный   оборот   сверхнормативных   запасов
товарно-материальных ценностей,  обратив особое внимание на строжайший
режим экономии и повышение плановой, финансовой и трудовой дисциплины;
     осуществить меры  по  улучшению  использования   производственных
мощностей,  повышению  фондоотдачи  и производительности труда за счет
сокращения  потерь  рабочего   времени,   более   широкого   внедрения
бригадного подряда и передовых методов организации производства;
     повысить ответственность руководителей организаций и  предприятий
за   выполнение  заданий  по  всем  производственным  и  экономическим
показателям,  за  правильное   использование   собственных   оборотных
средств.
     2. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР,  Госплана
РСФСР, Российской республиканской конторы Стройбанка СССР и Российской
республиканской конторы Госбанка СССР:
     а) об  увеличении  Министерству  сельского строительства РСФСР на
1982 год доходов по финансовому плану на 994 тыс.  рублей и расходов -
на 924 тыс. рублей;
     б) о включении в состав источников финансирования государственных
капитальных  вложений  Министерства  сельского  строительства РСФСР на
1982 год амортизационных  отчислений,  не  внесенных  в  1981  году  в
учреждения банков для финансирования капитальных вложений, в сумме 124
тыс. рублей.
     В связи  с  этим  уменьшить  Министерству сельского строительства
РСФСР на 1982 год ассигнования из республиканского  бюджета  РСФСР  на
194 тыс. рублей.
     3. Увеличить  Министерству  сельского  строительства   РСФСР   по
состоянию на 1 января 1982 г. устойчивые пассивы на 3651 тыс. рублей и
уменьшить на эту же сумму недостаток собственных оборотных средств.
     4. Сократить  Министерству  сельского  строительства РСФСР в 1982
году ассигнования из  республиканского  бюджета  РСФСР  на  содержание
учреждений  просвещения  на  136  тыс.  рублей и фонд заработной платы
работников штатного состава бюджетных учреждений на 134 тыс.  рублей в
связи  с  уточнением отдельных норм расходов и переходящих на 1 января
1982 г. сети, штатов и контингентов.
     5. Министерству сельского строительства РСФСР:
     направить на покрытие недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1982 г. у подчиненных ему производственных
объединений,  предприятий и организаций,  остатки специальных фондов и
средств  целевого финансирования (кроме фондов,  использование которых
не по назначению запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме  6400
тыс. рублей;
     восполнить недостаток     собственных     оборотных      средств,
образовавшийся на 1 января 1982 г.  у подчиненных ему производственных
объединений,  предприятий и организаций,  в сумме 12992 тыс.  рублей в
порядке,  предусмотренном  постановлением  Совета Министров СССР от 22
августа 1973 г. N 594.
     6. Выделить  Министерству  сельского   строительства  РСФСР во II
квартале 1982 г.  на покрытие образовавшегося  на  1  января  1982  г.
недостатка  собственных  оборотных  средств  194  тыс.  рублей за счет
дополнительных доходов  и  экономии  в  расходах  но  республиканскому
бюджету РСФСР.
     7. Министерству   финансов   РСФСР   и   Министерству   сельского
строительства  РСФСР до 25 июня 1982 г.  представить в Совет Министров
РСФСР предложения об  источниках  восполнения  недостатка  собственных
оборотных средств в сумме 113964 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН