Постановление Совета Министров РСФСР от 08.07.1982 № 395

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 8 июля 1982 г. N 395
                            г. М О С К В А

                    О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. НАХОДКИ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что г. Находка Приморского края,
образованный в 1950 году,  развивается как  крупный  морской  порт  на
Дальнем Востоке, имеющий важное значение для обеспечения экономических
связей с зарубежными странами. В настоящее время в городе осуществлено
строительство   первой   очереди   нового  морского  торгового  порта,
предприятий  рыбного  хозяйства,  ремонта   судов,   других   отраслей
промышленности  и городского хозяйства.  Созданы новые жилые массивы с
многоэтажными домами, прокладываются городские магистрали и инженерные
сети.
     Вместе с тем облик города,  характер архитектуры его общественных
центров,  жилых  районов  и  состояние благоустройства еще не отвечают
градостроительным  требованиям,  предъявляемым  к  городу  -  крупному
морскому     порту.     Промышленные     предприятия     и     объекты
коммунально-складского назначения рассредоточены по территории  города
и  размещены  без  учета  функционального зонирования,  в том числе на
наиболее   благоприятной   для   жилищно-гражданского    строительства
прибрежной  территории.  Строительство  жилых  и  общественных зданий,
планировка и  застройка  районов  и  микрорайонов  осуществляется  без
достаточного учета рельефа местности.
     В городе не сложилось завершенных в  градостроительном  отношении
ансамблей.  Застройка жилых районов ведется некомплексно и по проектам
жилых домов  устаревших  серий,  не  отвечающих  природноклиматическим
условиям.  Архитектура  фасадов  зданий,  входов,  балконов  и  лоджий
однообразна.  Качество  строительства  объектов   жилищно-гражданского
назначения плохое.
     В городе  нет  централизованной  системы   канализации,   большое
количество  локальных систем ухудшает  санитарное состояние  акваторий
бухты Находки  и  реки  Каменки.  Отсутствие  ливневой  канализации  и
дренажной  инженерной подготовки в некоторых районах города приводит к
затоплению паводковыми водами его территории.
     Теплоснабжение города осуществляется от 47 котельных, значительно
загрязняющих воздушный бассейн.
     Задания, установленные  постановлением Совета Министров СССР от 3
июня 1977 г. N 467 и постановлением Совета Министров РСФСР  от 7  июля
1977  г. N 367  "О  мерах  по  развитию в 1978 - 1985 годах городского
хозяйства  г.  Находки",  по  строительству  жилых  домов  и  объектов
культурно-бытового и коммунального назначения не выполняются.
     Приморский крайисполком,    Министерство     путей     сообщения,
Министерство  транспортного  строительства  и Министерство монтажных и
специальных строительных работ СССР в 1978 - 1981 годах  не  выполнили
задания по жилищному строительству.
     Министерство строительства   в   районах   Дальнего   Востока   и
Забайкалья,   Министерство   рыбного  хозяйства  СССР  и  Министерство
морского  флота  на  протяжении  ряда  лет  не  осваивают  капитальные
вложения  на  строительство  объектов  культурно-бытового  назначения,
вследствие  чего  обеспеченность   в   городе   детскими   дошкольными
учреждениями    составляет   75%,   школами   -   60%,   предприятиями
общественного питания - 50%,  бытового  обслуживания  населения  -  63
процента.
     Министерство строительства   в   районах   Дальнего   Востока   и
Забайкалья      и     Министерство     транспортного     строительства
неудовлетворительно     осуществляют     развитие     производственных
строительных  баз  и  не  принимают  должных мер по улучшению качества
жилищно-гражданского  строительства  в   г.   Находке.   Введенный   в
эксплуатацию   в   1976   году   завод  крупнопанельного  домостроения
Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья для
изготовления  деталей  домов  серии  111-92С  используется на 60%  его
проектной мощности и выпускает  изделия  плохого  качества,  с  низкой
степенью  заводской  готовности  и  только для строительства 5-этажных
домов с ограниченной номенклатурой блок-секций.
     Качество изделий   крупнопанельного   домостроения,   выпускаемых
трестом "Дальморгидрострой" Министерства транспортного  строительства,
не   отвечает   требованиям   технических  условий  и  государственных
стандартов.
     Министерство морского флота,  Министерство рыбного хозяйства СССР
и  Госкомнефтепродукт  РСФСР  не  принимают  должных  мер  по   защите
акватории бухты Находки от загрязнения.
     Приморский крайисполком и Находкинский горисполком не предъявляют
должной  требовательности за соблюдение градостроительной дисциплины в
застройке  города  и  своевременный  ввод  в   эксплуатацию   объектов
городского хозяйства, не принимают необходимых мер к выполнению планов
жилищного  строительства,   повышению   его   качества   и   улучшению
благоустройства   города.   Слабо  осуществляют  свои  функции  органы
санитарного и архитектурно-строительного контроля.
     В целях   обеспечения  дальнейшего  планомерного  и  комплексного
Развития,  повышения  градостроительного   и   архитектурного   уровня
застройки,  улучшения  качества  строительства  и  благоустройства  г.
Находки Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить представленный Приморским крайисполкомом и Госстроем
РСФСР,     разработанный     институтом     "ЦНИИПградостроительства",
согласованный   с   Госпланом   СССР,  Министерством  морского  флота,
Государственным комитетом по гражданскому строительству и  архитектуре
при   Госстрое  СССР,  Госпланом  РСФСР  и  другими  заинтересованными
министерствами и ведомствами,  генеральный план г. Находки с Основными
положениями генерального плана.
     2. Считать основной задачей при реализации генерального плана  г.
Находки обеспечение комплексного проектирования и строительства с тем,
чтобы к вводу в действие второй очереди  Восточного  порта  создать  в
прилегающем  к  нему  районе,  а  также  в  центральной  части  города
законченные  жилые  районы  с   общественными   центрами,   площадями,
набережными,  скверами  и  парками,  а  также  обеспечить формирование
своеобразного архитектурного облика и силуэта города, соответствующего
природным  условиям,  рельефу  местности и назначению его как крупного
морского порта.
     3. Приморскому крайисполкому и Находкинскому горисполкому:
     а) размещать все  виды  строительства  и  использовать  земли  г.
Находки  в  полном  соответствии  с  генеральным планом,  утвержденным
настоящим постановлением;
     б) устранить  имеющиеся  недостатки и принять дополнительные меры
по улучшению планировки и застройки,  повышению качества строительства
и соблюдению градостроительной дисциплины в г. Находке;
     в) обеспечить  комплексность  застройки  г,  Находки  на  высоком
градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов
города  с  благоустроенными  жилыми  домами,  необходимыми   объектами
коммунального    и    культурно-бытового    назначения,   современными
транспортными средствами,  инженерным оборудованием,  высоким  уровнем
благоустройства и озеленения территории города;
     г) уделять   особое   внимание   архитектурной    выразительности
застройки  г.  Находки,  а  также формированию общегородского центра с
дальнейшим его развитием вдоль побережья;
     д) осуществлять жилищно-гражданское строительство в г. Находке на
основе индустриальных методов и  широкого  применения  унифицированных
изделий,  обеспечивающих строительство девятиэтажных домов,  добиваясь
наращивания  мощностей   строительных   организаций   для   выполнения
строительно-монтажных работ в объемах, установленных заданиями;
     е) принять неотложные  меры  по  ускорению  строительства  систем
водоснабжения  и канализации и вводу их в эксплуатацию в установленные
сроки;
     ж) повысить   требовательность   к  строительным  организациям  и
организациям,  выполняющим в г.  Находке функции  заказчика,  в  части
улучшения   качества   строительства   и   освоения  в  полном  объеме
капитальных вложений по всем объектам жилищно-гражданского назначения,
а также ритмичной сдачи объектов в эксплуатацию в течение года;
     з) обеспечить максимальное сокращение  количества  заказчиков  по
жилищно-гражданскому строительству в г. Находке;
     и) принять меры по защите в г.  Находке  атмосферного  воздуха  и
водоемов   от   загрязнения   вредными   промышленными   выбросами   и
неочищенными сточными водами промышленных  предприятий,  по  улучшению
благоустройства и озеленения его производственных территорий,  а также
по  значительному  увеличению  площади   зеленых   насаждений   общего
пользования;
     к) разработать в 3-месячный срок правила застройки г.  Находки  в
соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в
установленном порядке;
     л) разработать  в  1982  - 1984 годах с участием заинтересованных
министерств и  ведомств  схемы  упорядочения  планировки  и  застройки
промышленно-складских   районов   в   г.  Находке  и  утвердить  их  в
установленном порядке;
     м) обеспечить  в  1982  -  1984 годах разработку проектно-сметной
документации  на  строительство  первоочередных  объектов  инженерного
обеспечения для района новой застройки в северной части г. Находки;
     н) повысить      роль      и      ответственность       института
"Приморгражданпроект"  за качество проектирования жилищно-гражданского
строительства и благоустройства в г. Находке.
     4. Потребовать от:
     а) Министерства морского флота,  Министерства  рыбного  хозяйства
СССР,    Министерства    транспортного   строительства,   Министерства
строительства в районах Дальнего Востока  и  Забайкалья,  Министерства
монтажных  и  специальных строительных работ СССР,  Министерства путей
сообщения   принять   меры   к   выполнению   заданий,   установленных
постановлением  Совета  Министров  СССР  от  3  июня  1977  г. N 467  и
постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1977 г. N 367;
     б) Министерства   строительства  в  районах  Дальнего  Востока  и
Забайкалья довести в 1983  -  1985  годах  до  проектной  мощности  на
подведомственных   предприятиях  крупнопанельного  домостроения  в  г.
Находке производство конструкций и  изделий  для  строительства  жилых
домов      по      типовым     проектам     серии,     соответствующей
природно-климатическим  условиям  района  и  требованиям  к  застройке
города;
     в) Министерства  строительства  в  районах  Дальнего  Востока   и
Забайкалья   и   Министерства   транспортного  строительства  улучшить
качество   изделий   и    конструкций,    выпускаемых    предприятиями
Главвладивостокстроя   и  Дальморгидростроя,  строительно-монтажных  и
отделочных работ и  принять  меры  по  обеспечению  ритмичности  сдачи
объектов в эксплуатацию;
     г) Министерства энергетики и  электрификации  СССР  в  кратчайший
срок  обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке схем
электроснабжения  и   теплоснабжения   г.   Находки,   предусмотренных
постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г.
     5. Секретно.
     6. Возложить       на      Госстрой      РСФСР,      Министерство
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР,  Министерство  здравоохранения
РСФСР   и   Приморский   крайисполком   контроль   за   осуществлением
генерального плана г. Находки, утвержденного настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                            У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                      постановлением Совета Министров
                                                   РСФСР
                                          от 8 июля 1982 г. N 395

                  О С Н О В Н Ы Е  П О Л О Ж Е Н И Я
                    генерального плана г. Находки

     Генеральный план   г.  Находки  определяет  основные  направления
экономического  и  социального  развития,  использования   территории,
планировки,  застройки  и  благоустройства  города на 25 - 30 лет и на
первую очередь строительства - на 5 лет,  а также намечает  территории
для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
     Генеральным планом г. Находки предусматривается:

                    По промышленности и населению

     1. Дальнейшее развитие города  как  крупного  морского  порта  на
востоке   страны,   промышленного,   административно-хозяйственного  и
культурного центра  Находкинского  промышленного  узла  с  увеличением
численности  населения  города  со 151 тыс.  человек по состоянию на 1
января 1982 г. до 300 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Развитие   существующих   торгового   и   рыбного   портов   и
строительство  нового  морского  торгового  порта  Восточный  в  бухте
Врангеля.
     3. Строительство Дальневосточного нефтеперерабатывающего завода в
15  км  от  г.  Находки  и  размещение  в этом районе нефтехимического
комплекса.
     4. Реконструкция    и    расширение   существующих   промышленных
предприятий города.
     5. Строительство  новых  предприятий,  связанных  с обслуживанием
населения   города   и   удовлетворением   нужд   жилищно-гражданского
строительства.
     6. Упорядочение планировки и застройки сложившихся и  организация
новых  промышленно-коммунальных районов города с учетом кооперирования
для  различных  объектов,  расположенных  в  районе,   вспомогательных
производств,  инженерного оборудования, транспортного, энергетического
и складского хозяйства.
     7. Создание  озелененных  санитарно-защитных  зон  между жилыми и
промышленно-складскими районами,  а также вдоль линий железных дорог и
транспортных магистралей.
     8. Перебазирование в промышленные  районы  города  из  селитебной
территории,  и  в  первую очередь из прибрежных районов,  промышленных
предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города, складов,
нефтебазы и других производственных баз.
     9. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и
водоемов  от  загрязнения  вредными  выбросами и неочищенными сточными
водами.

                      По территории и застройке

     10. Увеличение  территории  города  с  3,8  тыс.  до  6,53   тыс.
гектаров,  в  том числе селитебных территорий с 1,25 тыс.  до 2,8 тыс.
гектаров.
     11. Дальнейшее   территориальное  развитие  города  вдоль  залива
Находка с включением территорий от  устья  р.  Партизанской  до  бухты
Врангеля  с  организацией  нового  селитебного района порта Восточный,
гидропарка и городской зоны отдыха.
     12. Резервирование  территорий  для  расширения площади городской
застройки,   за   пределами   расчетного   срока,   в    западном    и
северо-восточном направлениях.
     13. Застройка города жилыми домами преимущественно 5 и 9 этажей.
     14. Реконструкция  жилых  районов  в  существующей части города с
комплексной застройкой преимущественно крупными массивами многоэтажных
жилых  домов и учреждений обслуживания.  Организация новых современных
городских планировочных районов в соответствии с  проектами  детальной
планировки и застройки жилых районов и микрорайонов.

               По архитектурно-планировочной структуре

     15. Архитектурно-планировочная организация территории, как единой
в функциональном,  природном и пространственном  отношении  структуры,
развивающейся вдоль побережья залива Находка.
     16. Функциональное зонирование городской территории с  выделением
промышленных,   транспортных   (портовых),   коммунально-складских   и
селитебных  районов  с   единой   системой   транспорта,   инженерного
оборудования, общественных центров и зеленых насаждений.
     17. Создание трех крупных промышленно-селитебных районов города:
     южного -  с  портом  Находка  и  сопутствующими ему промышленными
предприятиями и жилыми районами;
     центрального -   с   предприятиями   строительной   индустрии   и
центральным жилым районом города;
     восточного - с портом Восточный и новым жилым районом.
     18. Организация в центральном планировочном районе,  вокруг  озер
Соленое и Лебединое,  ядра общегородского центра, развивающегося вдоль
побережья  залива  по  Находкинскому   проспекту   и   обеспечивающего
пространственные связи с побережьем и природным окружением.
     19. Формирование       системы        общественных        центров
промышленно-селитебных   районов,    а    также    центров   жилых   и
производственных  районов  с  развитыми  транспортными  и  пешеходными
связями.
     20. Улучшение планировки и застройки сложившихся  районов  города
путем   повышения   архитектурно-художественного   уровня   застройки,
улучшения  качества  строительства,  строительства  домов   повышенной
этажности  на ответственных в градостроительном отношении Участках для
формирования силуэта города.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     21. Организация транспортной связи между  селитебно-промышленными
районами города, а также внутри этих районов.
     22. Создание системы магистральных улиц  и  дорог  с  непрерывным
движением  транспорта  и объездной магистрали для пропуска грузового и
транзитного движения.
     23. Строительство городских дорог для грузового транспорта.
     24. Сооружение  транспортных  развязок  в   разных   уровнях   на
магистральных   улицах  и  на  пересечениях  с  магистральными  путями
железной дороги.
     25. Развитие  основных видов городского пассажирского транспорта:
автобуса, троллейбуса и железной дороги.
     26. Строительство автобусных и троллейбусных парков,  гаражей для
легковых  автомобилей,  резервирование  территорий  под   автостоянки.
Развитие   сети   пунктов   технического  обслуживания  автомобильного
транспорта.
     27. Развитие Находкинского железнодорожного узла:
     реконструкция и развитие путевого хозяйства станций  Промышленная
и порт Восточный;
     организация обслуживания       железнодорожным        транспортом
промышленно-складских  зон  в  районах  Северного промышленного узла и
нефтеперерабатывающего завода;
     организация движения пассажирских электропоездов для обслуживания
внутригородских и пригородных перевозок;
     строительство нового железнодорожного вокзала;
     сооружение второго главного пути на участке Партизанск - Находка;
     строительство нового магистрального железнодорожного пути в обход
центрального  планировочного  района  с  последующим   (за   пределами
расчетного  срока)  выносом  существующего  железнодорожного  пути  на
участке Находка - Бархатная;
     строительство железнодорожного   пути   к  нефтеперерабатывающему
заводу от станции Находка.
     28. Организация    внутригородских    и    пригородных    морских
пассажирских  перевозок  со  строительством   морского   пассажирского
вокзала.
     29. Развитие и реконструкция  сети  автомобильных  дорог  района,
прилегающего к городу:
     реконструкция автодороги общегосударственного значения Находка  -
Владивосток;
     строительство магистрали общегосударственного значения Находка  -
Хабаровск.
     30. Строительство  автовокзала  по  обслуживанию  пригородных   и
междугородных пассажирских перевозок в центральной части города.

           По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     31. Увеличение  площади зеленых насаждений общего пользования с 4
до 17 кв. метров на одного жителя за счет создания крупного городского
парка  в  районе озер Соленого и Лебединого,  а также районных парков,
садов, скверов и бульваров.
     32. Создание  спортивно-оздоровительного  центра  и  гидропарка в
устье р. Партизанской, а также лесопарков и нагорных парков для отдыха
населения в пригородной зоне.
     33. Организация длительного отдыха жителей  города  на  побережье
залива   Восток  со  строительством  гостиниц-пансионатов,  пионерских
лагерей, детских дошкольных учреждений и других комплексов отдыха.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     34. Создание единой системы водоснабжения города с использованием
существующих    водозаборных   сооружений   на   р.   Партизанской   и
строительством водохранилищ на реках Ольге, Хинхезе и Таудеми, а также
организация  оборотного  водоснабжения  на  промышленных  предприятиях
города.
     35. Строительство  трех раздельных систем канализации с очистными
сооружениями на полную биологическую очистку сточных вод отдельно  для
центрального  и  южного  районов  города,  восточного  района и района
нефтеперерабатывающего завода с  устройством  дополнительных  емкостей
при очистных сооружениях города для сброса аварийных стоков.
     36. Организация планово-регулярной санитарной  очистки  городской
территории  со  строительством мусороперерабатывающего завода в районе
южных очистных сооружений.
     37. Электроснабжение  города  от  Приморской  энергосистемы через
подстанции  110/35/6 кВ "Находка"  и  220/110/35/6 кВ "Падь  широкая".
Сооружение подстанции 110/10 кВ в районе порта Восточный.
     38. Теплоснабжение       от       новых       и       расширяемых
производственно-отопительных котельных  и  ТЭЦ  нефтеперерабатывающего
завода.
     39. Расширение  Уссурийской газораздаточной станции для снабжения
города сжиженным газом.
     40. Комплекс  мероприятий  по  инженерной  подготовке территории:
подсыпка территории до незатапливаемых отметок;
     регулирование русел рек;
     берегоукрепление и устройство набережных;
     благоустройство водоемов (озер Соленого,  Лебединого,  Гнилого) и
создание на их основе регулирующих емкостей;
     благоустройство оврагов и террасирование склонов;
     организация поверхностного   стока   путем   прокладки   закрытых
водостоков в сочетании с вертикальной планировкой.

                   По первой очереди строительства

     41. Строительство морского порта Восточный, производственной базы
строительной индустрии,  предприятий местной промышленности и объектов
коммунального назначения.
     42. Жилищное,  культурно-бытовое и коммунальное  строительство  в
соответствии  с постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1977 г.
467  и  планами  экономического   и   социального   развития   города.
Строительство  преимущественно  на  свободных  территориях в восточной
части города.
     43. Формирование  общегородского центра,  архитектурных ансамблей
города в районах сложившейся застройки и новой части города.
     44. Строительство   транспортных   магистралей  города,  обходной
городской  грузовой  дороги,  улиц  и  дорог  в  районах  новой  жилой
застройки   и   реконструкция   существующей   улично-дорожной   сети.
Строительство путепровода через  железнодорожные  пути.  Строительство
грузового автомобильного и автобусного парков.
     45. Развитие   Северного   промышленного   узла   с   размещением
предприятий строительной индустрии,  пищевой промышленности и объектов
коммунально-складского   назначения   и   строительством   подъездного
железнодорожного пути от станции Находка.
     46. Организация  парков,  садов,  бульваров  с  доведением  нормы
зеленых  насаждений общественного пользования с 4 до 12 кв.  метров на
одного жителя.
     47. Осуществление  комплекса мероприятий по инженерной подготовке
территории  и  благоустройству  города  -   подсыпке   территорий   до
незатапливаемых отметок, организации поверхностного стока вод, а также
организации пляжей в пойме р. Партизанской.
     48. Строительство    инженерных    сооружений   и   коммуникаций,
обеспечивающих потребности города.
     49. Строительство водохранилища на р. Ольге.
     50. Проведение  эффективных  мероприятий  по  защите   воздушного
бассейна   и   водоемов   от   загрязнения  вредными  промышленными  и
транспортными выбросами и неочищенными сточными водами.