Постановление Совета Министров РСФСР от 21.09.1982 № 517

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 21 сентября 1982 г. N 517
                            г. М О С К В А

            О ПРОВОДИМОЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ  РАБОТЕ ПО
            ПОВЫШЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ  ПОЧВ И  ВНЕДРЕНИЮ НАУЧНО
            ОБОСНОВАННЫХ СИСТЕМ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В СООТВЕТСТВИИ
            С  ЗАДАЧАМИ,  ВЫТЕКАЮЩИМИ ИЗ  РЕШЕНИЙ МАЙСКОГО
                      (1982 г.) ПЛЕНУМА ЦК КПСС

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  в  Оренбургской  области
проводится    определенная    работа    по    дальнейшему     развитию
сельскохозяйственного производства.
     В десятой пятилетке среднегодовое  производство  зерна  составило
6,2 млн.  тонн,  продажа государству - 3,9 млн.  тонн, что на 43 и 64%
выше уровня предыдущего пятилетия.  Объемы заготовки кормов в  расчете
на  условную голову скота увеличились против восьмой пятилетки на 50%,
а против девятой - на 31 процент.
     Вместе с  тем  сельскохозяйственное  производство  области  носит
неустойчивый характер,  с резкими колебаниями  урожайности  и  валовых
сборов  зерна,  нестабильностью  кормовой базы животноводства.  В 1978
году валовой сбор зерна составил 8,2 млн. тонн, а в 1981 году - только
3,8 млн. тонн.
     Сельскохозяйственные органы,   многие    колхозы    и    совхозы,
научно-исследовательские   учреждения    не    обеспечили   выполнение
комплексной программы  мероприятий  по  повышению  плодородия  почв  и
внедрение   в  производство  научно  обоснованных  систем  земледелия,
призванных  повысить  устойчивость  этой  отрасли  к   неблагоприятным
погодным  условиям.  Севообороты  не освоены на площади около 500 тыс.
гектаров,  в структуре пашни не выдерживается  рекомендуемое  научными
учреждениями соотношение зерновых культур,  озимого клина, многолетних
трав и чистых паров.  В десятой пятилетке зерновые колосовые  культуры
на   площади  свыше  60%  высевались  по  стерневым  предшественникам,
удельный вес озимых составлял к площади пашни 3,7%  вместо 11,4%, мало
было чистых паров.
     Медленно внедряются   рекомендации    ученых    по    преодолению
отрицательных  последствий  засухи,  сохранению и повышению плодородия
земель,  расширению  почвозащитной  системы  земледелия.  Безотвальная
обработка  почвы  применяется только на четверти площади пашни,  тогда
как в защите почв от эрозии нуждается более 50% этих земель.
     Серьезные недостатки имеются в семеноводстве сельскохозяйственных
культур.  Многим хозяйствам ежегодно недостает семян, не улучшается их
качество.  За  1976  -  1980  годы  семенами третьего класса посевного
стандарта и некондиционными засевалось более 24% площадей, в 1981 году
-    30   процентов.   Кормопроизводство   отстает   от   потребностей
животноводства,    медленно    осуществляется    выделение    его    в
самостоятельную отрасль сельского хозяйства.
     С низкой эффективностью используются орошаемые земли. В 1981 году
с гектара посевов зерновых культур на этих землях получено только на 2
центнера больше, чем на богарных.
     Материально-техническая база  ремонта и технического обслуживания
сельскохозяйственной техники не отвечает  современным  требованиям,  в
то   же время планы строительства ремонтных мастерских не выполняются.
Годовая выработка на условный эталонный трактор  составляет  не  более
1245 гектаров.
     Колхозы и совхозы испытывают недостаток в кадрах механизаторов. В
среднем  на  каждые 100 тракторов приходится только 130 механизаторов.
Однако план строительства жилья для  них  не  выполняется.  В  десятой
пятилетке  и  1981  году  построено в расчете на год по 6-7 квартир на
хозяйство.
     Научно-исследовательские учреждения      области     недостаточно
оказывают колхозам и совхозам помощи в разработке и  внедрении  научно
обоснованных   систем   земледелия,   а   также   других  мероприятий,
направленных   на   повышение   эффективности    сельскохозяйственного
производства.
     Оренбургский научно-исследовательский     институт      сельского
хозяйства  мало  проводит  комплексных  исследований  по рациональному
использованию влаги и борьбе  с  засухой,  не  разработал  необходимых
рекомендаций по освоению систем почвозащитного земледелия для колхозов
и совхозов центральных,  северных и западных районов  области.   Низка
результативность    исследований   по   проблемам   кормопроизводства.
Значительного   улучшения    требуют    селекция    и    семеноводство
сельскохозяйственных   культур.   Институт   в  течение  ряда  лет  не
обеспечивает выполнения установленных заданий  по  производству  семян
гороха, вики, гречихи, подсолнечника и многолетних трав.
     Не выполняют планы производства семян высших репродукций зерновых
и   кормовых   культур  Всесоюзный  научно-исследовательский  институт
мясного скотоводства и Оренбургский сельскохозяйственный институт.
     Управление сельского    хозяйства    облисполкома    некритически
оценивает  деятельность   отдельных   руководителей   и   специалистов
управлений  сельского  хозяйства райисполкомов,  колхозов и совхозов в
проведении  мер  по  повышению  плодородия  почв  и  внедрению  научно
обоснованных систем земледелия.
     Оренбургский облисполком не осуществляет должного контроля  и  не
предъявляет  необходимых  требований  к  сельскохозяйственным органам,
научно-исследовательским  учреждениям  за  внедрение  в   колхозах   и
совхозах  комплекса  мероприятий по повышению устойчивости земледелия,
обеспечение  дальнейшего   роста   урожайности   зерновых   и   других
сельскохозяйственных  культур,  выполнение  государственных  планов по
продаже продукции государству, решение кормовой проблемы.
     Министерство сельского      хозяйства     РСФСР,     Министерство
плодоовощного    хозяйства    РСФСР,    Госкомсельхозтехника    РСФСР,
Министерство   мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР,  Министерство
лесного хозяйства РСФСР, Всероссийское отделение ВАСХНИЛа недостаточно
оказывают  помощи  сельскохозяйственным органам,  научным учреждениям,
колхозам и совхозам  Оренбургской  области  в  освоении  разработанных
систем   земледелия,   повышении   плодородия   почв  и  эффективности
сельскохозяйственного производства.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Оренбургский   облисполком,   управление   сельского
хозяйства  облисполкома,  руководствуясь  решениями майского (1982 г.)
Пленума  ЦК  КПСС,  указаниями   Генерального   секретаря   ЦК   КПСС,
Председателя   Президиума   Верховного  Совета  СССР  товарища    Л.И.
Брежнева,  сосредоточить  усилия  советских   и   сельскохозяйственных
органов,  ученых,  руководителей и специалистов колхозов и совхозов на
осуществлении  мер  по  повышению  плодородия  почв  и   внедрению   в
производство  научно обоснованных систем земледелия.  Добиться на этой
основе  получения  высоких  и  устойчивых  урожаев  и  валовых  сборов
зерновых,  кормовых  и  других  культур,  гарантирующих  выполнение  и
перевыполнение   планов   продажи   государству   сельскохозяйственных
продуктов,  полное  обеспечение потребностей животноводства в кормах и
других внутрихозяйственных нужд колхозов и совхозов. В этих целях:
     завершить в  1984  году  переход на научно обоснованную структуру
посевных площадей,  расширить посевы озимых,  зернобобовых  культур  и
многолетних трав, освоить к 1985 году введенные севообороты;
     обеспечить повышение эффективности  использования  минеральных  и
органических  удобрений,   внесение  их  в почву только прогрессивными
способами.  Увеличить внесение  органических  удобрений  под  зерновые
культуры,  вносить  на  каждый гектар парового поля,  как правило,  по
20-30 тонн навоза;
     осуществить комплекс агротехнических мероприятий, направленный на
максимальное накопление влаги в почве и рациональное ее  использование
в   течение   вегетационного   периода   за   счет   своевременного  и
качественного выполнения работ по обработке почвы - проводить  вспашку
зяби  в  ранние  сроки,  обеспечить  образцовый  уход за парами,  шире
применять снегозадержание,  повысить результативность борьбы с  сорной
растительностью;
     закончить к  1985  году  в  каждом  колхозе  и  совхозе  освоение
комплекса   агротехнических,   лесомелиоративных   и  гидротехнических
противоэрозионных мероприятий,  обеспечить  на  этой  основе  надежную
защиту пахотных земель на площади 3,2 млн. гектаров от действия водной
и ветровой эрозии почв;
     повысить требовательность к руководителям и специалистам колхозов
и  совхозов  за  полное  обеспечение  хозяйств  собственными  семенами
высокого    качества,   давать   принципиальную   оценку   фактам   их
неудовлетворительной  работы  по  созданию   основных,   страховых   и
переходящих  семенных  фондов.  Проводить  сев семенами не ниже I и II
классов посевного стандарта.  Потребовать от  научно-исследовательских
учреждений  коренного  улучшения  работы  по  обеспечению  колхозов  и
совхозов  семенами  высших  репродукций  в  объемах,  необходимых  для
сортосмены  и  сортообновления.  Обратить особое внимание на улучшение
семеноводства кормовых культур.  Завершить к концу  текущей  пятилетки
создание  материально-технической  базы  для перевода семеноводства на
промышленную основу;
     улучшить использование   орошаемых   земель  за  счет  соблюдения
технологии возделывания сельскохозяйственных культур,  норм поливов  и
довести к 1985 году на орошении урожайность кукурузы,  на силос до 400
- 450 центнеров с гектара,  однолетних и многолетних трав на сено - 50
-  70,  кормовых корнеплодов - 400 - 500,  картофеля - 200 центнеров с
гектара;
     принять неотложные  меры  по  увеличению производства и улучшению
качества   сена,   силоса,   сенажа,   травяной   муки,   корнеплодов,
высокобелковых   кормовых  культур  для  полного  обеспечения  кормами
общественного  животноводства   и   скота,   находящегося   в   личной
собственности   населения,   дальнейшему   углублению   специализации,
укреплению материально-технической базы кормопроизводства  и  переводу
его  на  промышленную  основу.  Значительно увеличить объемы коренного
улучшения  естественных  кормовых  угодий.  Добиться   к   1985   году
устойчивого производства кормов в объеме не менее 5 млн. тонн кормовых
единиц и рационального их расходования;
     создать условия      для     высокоэффективного     использования
машинно-тракторного парка, совершенствовать  техническое  обслуживание
механизмов,   внедрить   в   производство  новые  прогрессивные  формы
организации  механизированных  работ,  усилить  работу  по  подготовке
кадров механизаторов и закреплению их в колхозах и совхозах.
     2. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства    РСФСР,    Министерству    лесного    хозяйства     РСФСР,
Госкомсельхозтехнике РСФСР,  Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа оказать
сельскохозяйственным органам, колхозам и совхозам Оренбургской области
необходимую  помощь  в  осуществлении  комплексной программы повышения
плодородия почв и внедрении научно обоснованных систем земледелия.
     3. Всероссийскому      отделению      ВАСХНИЛа,     Оренбургскому
научно-исследовательскому институту сельского хозяйства:
     расширить объем    и   повысить   уровень   комплексных   научных
исследований по проблемам борьбы с засухой и устойчивости земледелия к
неблагоприятным    погодным   условиям,   почвозащитного   земледелия,
кормопроизводства;
     поднять ответственность ученых за внедрение в колхозах и совхозах
Оренбургской  области  научно  обоснованных  систем  земледелия,  всех
достижений сельскохозяйственной науки и передового опыта.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН