Постановление Совета Министров РСФСР от 01.10.1982 № 532

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 1 октября 1982 г. N 532
                            г. М О С К В А

             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ТРУДУ
            ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО
                      СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об   отделе   по   труду
исполнительного   комитета   краевого,   областного   Совета  народных
депутатов.
     2. Установить,    что   утвержденное   настоящим   постановлением
Положение  распространяется  на  управления  по  труду  исполнительных
комитетов  Московского  городского  и  Московского  областного Советов
народных депутатов и  управление  по  труду  исполнительных  комитетов
Ленинградского областного и Ленинградского городского Советов народных
депутатов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН


                                            У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                       постановлением Совета Министров
                                                  РСФСР
                                         от 1 октября 1982 г. N 532

                          П О Л О Ж Е Н И Е

   об отделе по труду исполнительного комитета краевого, областного
                      Совета народных депутатов

     1. Отдел по труду исполнительного комитета  краевого,  областного
Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Союза ССР
и РСФСР образуется краевым,  областным Советом и подчиняется  в  своей
деятельности  как  краевому,  областному  Совету и его исполнительному
комитету, так и Государственному комитету РСФСР по труду.
     2. Основными  задачами  отдела  по труду исполнительного комитета
краевого, областного Совета народных депутатов являются:
     регулирование распределения трудовых ресурсов на территории края,
области,  принятие мер по их рациональному использованию,  а также  по
развитию системы трудоустройства;
     информация населения  о  потребности  предприятий,  учреждений  и
организаций в рабочих и служащих;
     координация и  контроль   за   деятельностью   расположенных   на
территории  края,  области  предприятий,  учреждений  и  организаций в
области   использования   трудовых   ресурсов;   содействие   развитию
социалистического соревнования;
     проведение организованного   набора   рабочих    и    переселения
населения;
     осуществление контроля за  соответствием  численности  рабочих  и
служащих  плану  по  труду,  проведением  мер  по сокращению текучести
кадров на предприятиях и в организациях,  расположенных на  территории
края, области;
     контроль за соблюдением законодательства о труде на предприятиях,
в учреждениях и организациях, независимо от подчиненности.
     3. Отдел по труду исполнительного комитета  краевого,  областного
Совета  народных  депутатов  решает  возложенные  на  него  задачи  во
взаимодействии с соответствующими органами государственного управления
и профсоюзными органами края, области.
     4. Отдел по труду исполнительного комитета  краевого,  областного
Совета   народных   депутатов  руководствуется  в  своей  деятельности
законами  СССР,  иными  решениями  Верховного  Совета   СССР   и   его
Президиума,  законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и
его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР
и  Совета  Министров  РСФСР,  решениями  краевого,  областного  Совета
народных депутатов,  решениями и  распоряжениями  его  исполнительного
комитета,  приказами  и инструкциями Государственного комитета СССР по
труду и социальным  вопросам  и  Государственного  комитета  РСФСР  по
труду, настоящим Положением, а также другими нормативными актами.
     5. Отдел по труду исполнительного комитета  краевого,  областного
Совета  народных  депутатов  в  соответствии  с  возложенными  на него
задачами:
     а) подготавливает предложения к проектам  текущих и перспективных
планов экономического и социального развития  края,  области  в  части
производительности,  научной  организации  и  улучшения условий труда,
баланса  трудовых  ресурсов,  подготовки   кадров   на   производстве,
участвует  в рассмотрении этих планов и представляет по ним заключения
в соответствующие плановые органы;
     б) разрабатывает  совместно  с  плановыми  органами,  отделами  и
управлениями  исполнительного  комитета  краевого,  областного  Совета
народных  депутатов  и представляет в исполнительный комитет краевого,
областного Совета народных депутатов и в Государственный комитет РСФСР
по  труду  проекты планов организованного набора рабочих,  переселения
семей,     трудоустройства     молодежи,     оканчивающей      средние
общеобразовательные школы, и осуществляет контроль за выполнением этих
планов;  распределяет  по  городам  и  районам  квартальные   задания,
устанавливаемые   Государственным   комитетом   РСФСР   по  труду,  по
направлению рабочих в порядке организованного набора для предприятий и
строек в пределах годового плана;
     в) проводит  работу  по  оценке  состояния  трудовых  ресурсов  в
городах  и  районах  края,  области  и  на  этой основе подготавливает
предложения по рациональному их использованию  в  народном  хозяйстве;
участвует  в  разработке  плановыми органами,  отделами и управлениями
исполнительного  комитета   краевого,   областного   Совета   народных
депутатов   мероприятий   по   перераспределению  рабочей  силы  между
отраслями,  городами и районами края,  области  с  учетом  потребности
производства  и  наличия  трудовых ресурсов и осуществляет контроль за
выполнением этих мероприятий;
     г) участвует  в рассмотрении проектов и схем районной планировки,
проектов планировки пригородных зон,  генеральных  планов  и  проектов
детальной  планировки городов и других населенных пунктов,  размещения
на территории края, области нового строительства, а также расширения и
реконструкции  промышленных,  транспортных и других объектов,  дает по
ним заключения с учетом наличия трудовых ресурсов и наиболее полного и
рационального    их    использования;   рассматривает   представляемые
предприятиями и  организациями  планы  и  мероприятия  по  обеспечению
важнейших  пусковых  объектов  и  действующих  предприятий кадрами и в
необходимых случаях  оказывает  им  помощь  в  комплектовании  рабочей
силой;
     д) проводит совместно с отделами и  управлениями  исполнительного
комитета краевого,  областного Совета народных депутатов, предприятия-
ми, организациями и с участием соответствующих профсоюзных органов ра-
боту  по  выявлению  и использованию резервов роста производительности
труда (улучшение его организации, нормирования и условий, более полное
использование рабочего времени и оборудования, развитие социалистичес-
кого соревнования, укрепление трудовой дисциплины); осуществляет конт-
роль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций министерс-
тв и ведомств РСФСР, крайисполкома, облисполкома в области организации
и нормирования труда;  координирует и контролирует на территории края,
области использование трудовых ресурсов и работу по подготовке и повы-
шению квалификации кадров на производстве;
     е) осуществляет  на предприятиях и в организациях края,  области,
независимо от их ведомственной подчиненности, государственный контроль
за  использованием  рабочей силы,  соответствием численности рабочих и
служащих плану по  труду,  проведением  мер  по  сокращению  текучести
кадров,  а также за обеспечением вновь вводимых в действие предприятий
рабочими кадрами;
     ж) организует  информацию  населения  о  потребности предприятий,
учреждений и организаций в  рабочих  и  служащих,  принимает  меры  по
использованию  в  этой  работе  современных  средств связи и обработки
информации;
     з) организует  трудоустройство населения,  разрабатывает и вносит
на рассмотрение в исполнительный комитет краевого,  областного  Совета
народных   депутатов  и  в  Государственный  комитет  РСФСР  по  труду
предложения по совершенствованию и развитию системы трудоустройства;
     и) проводит в установленном порядке организованный набор рабочих,
переселение населения и трудоустройство молодежи, оканчивающей средние
общеобразовательные  школы;  контролирует  выполнение  предприятиями и
организациями  обязательств  по   созданию   рабочим,   прибывшим   по
организованному  набору,  переселяемому  населению,  а  также молодежи
необходимых  производственных,  жилищно-бытовых,  социально-культурных
условий и предоставление им установленных законодательством льгот;
     к) организует перевозки рабочих,  направляемых по организованному
набору,  семей  переселенцев,  обеспечивая  им  необходимые  условия в
пунктах сбора и в пути следования;
     л) рассматривает    совместно    с    отделами   и   управлениями
исполнительного  комитета   краевого,   областного   Совета   народных
депутатов,  предприятиями,  учреждениями и организациями, подчиненными
министерствам и ведомствам РСФСР, краевому, областному Совету народных
депутатов,  их  предложения по проектам текущих и перспективных планов
внедрения мероприятий  по  научной  организации  труда,  дает  по  ним
заключения, осуществляет контроль за выполнением установленных планов,
а также за выполнением планов и мероприятий по сокращению  действующих
норм трудовых затрат;
     м) осуществляет   совместно   с   соответствующими   профсоюзными
органами контроль за соблюдением законодательства о труде;
     н) принимает  совместно   с   органами   профсоюзных   и   других
общественных    организаций    участие    в    работе    по   развитию
социалистического соревнования на территории края, области;
     о) изучает  и  обобщает  имеющий межотраслевое значение передовой
опыт  в  области  организации,  нормирования,   оплаты   и   повышения
производительности труда,  использования трудовых ресурсов, подготовки
и  повышения  квалификации  рабочих  на  производстве,   разрабатывает
предложения по распространению этого опыта;
     п) ведет в установленном порядке бухгалтерский  и  статистический
учет,  составляет и представляет в установленные сроки бухгалтерские и
статистические  отчеты  Государственному  комитету  РСФСР  по   труду,
осуществляет  контроль  за правильностью расходования  государственных
средств,  сохранностью  социалистической  собственности,   соблюдением
штатной     и    сметно-финансовой    дисциплины    в    организациях,
подведомственных отделу;
     р) организует   своевременное   и   правильное   рассмотрение   и
разрешение предложений,  заявлений и жалоб граждан и принимает по  ним
необходимые  меры,  проводит прием граждан по вопросам,  относящимся к
компетенции   отдела,   осуществляет   контроль    за    рассмотрением
предложений,  заявлений  и  жалоб  и  организацией  приема  граждан  в
подведомственных органах по труду и организациях.
     6. Отделу по труду исполнительного комитета краевого,  областного
Совета  народных  депутатов  для  решения  стоящих  перед  ним   задач
предоставляется право:
     а) проверять по вопросам,  входящим  в  его  компетенцию,  работу
расположенных  на территории края,  области предприятий,  учреждений и
организаций,  независимо от их ведомственной подчиненности,  давать им
обязательные  для  исполнения  указания  по  устранению выявленных при
проверках недостатков,  а в необходимых случаях вносить в  вышестоящие
органы  предложения  о  привлечении  к  дисциплинарной ответственности
руководителей  и  других  должностных  лиц,  виновных   в   допущенных
нарушениях;  привлекать  в необходимых случаях для проведения проверок
специалистов предприятий, учреждений и организаций;
     б) вносить  в исполнительный комитет краевого,  областного Совета
народных    депутатов    предложения    об    отмене    противоречащих
законодательству  о труде и его оплате актов руководителей подчиненных
краевому,   областному   Совету   органов   управления,   предприятий,
учреждений и организаций и о приостановлении исполнения противоречащих
законодательству  актов  руководителей   предприятий,   учреждений   и
организаций вышестоящего подчинения по вопросам использования трудовых
ресурсов;
     в) заслушивать   отчеты   и  доклады  руководителей  предприятий,
учреждений   и   организаций,   независимо   от    их    ведомственной
подчиненности, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
     г) получать  от  отделов,  управлений  исполнительного   комитета
краевого,   областного   Совета   народных   депутатов,   предприятий,
учреждений и организаций плановые, отчетные и статистические материалы
по  вопросам  труда,  трудовых ресурсов,  использования рабочей силы в
народном хозяйстве,  подготовки и  повышения  квалификации  кадров  на
производстве,  плановые  и отчетные балансы трудовых ресурсов и другие
материалы,  необходимые отделу  для  выполнения  возложенных  на  него
задач;
     д) вносить по согласованию с плановыми органами края,  области  в
исполнительный комитет краевого,  областного Совета народных депутатов
предложения  о  частичном  изменении  планов  направления  рабочих  по
организованному набору и переселению населения в пределах утвержденных
планов в целом по краю, области;
     е) вносить в Государственный комитет РСФСР по труду предложения о
приостановлении,  а в  отдельных  случаях  о  прекращении  направления
рабочих по организованному набору и переселения населения (при наличии
сверхплановой   численности   работающих,    отсутствии    потребности
предприятий и организаций, колхозов, совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий в  дополнительной  рабочей  силе,  их
неподготовленности   к   приему  рабочих  и  переселяемого  населения,
несоблюдения договорных условий и т. п.);
     ж) получать   от   предприятий,   учреждений   и   организаций  в
установленные сроки и по формам,  утвержденным ЦСУ СССР,  извещения  о
наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
     7. Должностные лица  отдела  по  труду  исполнительного  комитета
краевого,   областного  Совета  народных  депутатов  имеют  право  для
выполнения своих служебных обязанностей  беспрепятственно  посещать  в
установленном   порядке   предприятия,   учреждения   и   организации,
осматривать производственные,  служебные и жилищно-бытовые  помещения,
знакомиться  с  отчетными,  статистическими  и  другими  документами и
материалами по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
     8. Деятельность   отдела   по   труду   исполнительного  комитета
краевого,  областного  Совета  народных  депутатов  осуществляется  на
основе сочетания единоначалия и коллегиальности.
     9. Отдел по труду исполнительного комитета  краевого,  областного
Совета народных депутатов возглавляет заведующий, который утверждается
и освобождается от должности в порядке, установленном законом РСФСР "О
краевом,   областном   Совете   народных  депутатов  РСФСР",  и  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.
     10. Заведующий   отделом   по   труду   исполнительного  комитета
краевого, областного Совета народных депутатов:
     издает в  пределах  компетенции  отдела приказы на основании и во
исполнение решений краевого, областного Совета, решений и распоряжений
его  исполнительного  комитета,  а  также  актов  вышестоящих  органов
государственной власти и управления.  В необходимых случаях  издает  с
руководителями  других  управлений  и отделов исполнительного комитета
краевого, областного Совета народных депутатов совместные приказы;
     назначает и  освобождает  от  должности  в  установленном порядке
работников отдела и работников подчиненных ему  организаций;  отменяет
приказы    подведомственных    отделу    организаций,   противоречащие
действующему законодательству.
     11. В   отделе   по   труду  исполнительного  комитета  краевого,
областного Совета народных депутатов может быть  образована  коллегия.
Состав   коллегии   утверждается  исполнительным  комитетом  краевого,
областного Совета народных депутатов.
     Коллегия на  своих  регулярно проводимых заседаниях рассматривает
основные вопросы деятельности отдела,  проверки  исполнения,  подбора,
расстановки и воспитания кадров,  назначения и освобождения работников
в  соответствии  с  установленной  номенклатурой  должностей,  проекты
важнейших  приказов  и другие вопросы,  входящие в компетенцию отдела.
Решения  коллегии  проводятся  в   жизнь,   как   правило,   приказами
заведующего отделом.
     В случае разногласий  между  заведующим  и  коллегией  заведующий
проводит  в  жизнь  свое решение,  докладывая исполнительному комитету
краевого,   областного   Совета   народных   депутатов   о   возникших
разногласиях,  а члены коллегии,  в свою очередь,  могут сообщить свое
мнение в исполнительный комитет краевого, областного Совета.
     12. Отдел по труду исполнительного комитета краевого,  областного
Совета народных депутатов состоит на республиканском бюджете РСФСР.
     Структура и   штаты  отдела  по  труду  исполнительного  комитета
краевого,  областного  Совета  народных   депутатов   утверждаются   в
установленном порядке.
     13. Отдел по труду исполнительного комитета краевого,  областного
Совета  народных  депутатов отчитывается о своей работе перед краевым,
областным Советом народных депутатов,  его  исполнительным  комитетом,
Государственным  комитетом  РСФСР  по  труду,  а  также  на  собраниях
трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
     14. Отдел по труду исполнительного комитета краевого,  областного
Совета народных депутатов является юридическим лицом,  имеет печать  с
изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.