Постановление Совета Министров РСФСР от 05.10.1982 № 536

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 5 октября 1982 г. N 536
                            г. М О С К В А

          О РАБОТЕ МОСОБЛИСПОЛКОМА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
         ПЛАНОВ ЖИЛИЩНОГО, КОММУНАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО
                       СТРОИТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Мособлисполком, горисполкомы
и райисполкомы проводят определенную работу по обеспечению  выполнения
планов жилищного, коммунального и культурнобытового строительства.
     Застройка городов  и  рабочих  поселков  в  основном  ведется   в
соответствии  с  генеральными  планами,  улучшается  их  архитектурный
облик,  проводится  работа  по  социальному  переустройству   сельских
населенных   пунктов,  озеленению  и  благоустройству  жилых  районов,
реализуются мероприятия по охране окружающей среды.
     За последние  годы  получила дальнейшее развитие производственная
база  предприятий  строительных   организаций   области.   В   системе
Главмособлстроя    при    Мособлисполкоме   построены   комбинаты   по
производству  отопительных  котельных,  биокомпактных  установок   для
очистки  сточных  вод  в сельских населенных пунктах,  что позволяет в
несколько раз сократить сроки строительства указанных объектов.
     За годы  десятой  пятилетки,  1981  год  и 8 месяцев 1982 года на
территории области за счет всех источников  финансирования  введены  в
эксплуатацию жилые дома общей площадью 17,4 млн.  кв.  метров,   в том
числе в сельской местности 3,8 млн. кв. метров, что позволило улучшить
жилищные  условия  1,7  млн.  граждан.  За этот период на коммунальное
строительство направлено более 340  млн.  рублей.  В  ряде  городов  и
других   населенных   пунктов   области   построены   водопроводные  и
канализационные сооружения и другие объекты коммунального  назначения.
Введены  в  действие  школы  на 130,7 тыс.  ученических мест,  детские
дошкольные  учреждения  на  55  тыс.  мест,  объекты  здравоохранения,
торговли и бытового обслуживания населения.
     В сельских населенных пунктах осуществляется переход к  застройке
их домами усадебного типа с высоким уровнем благоустройства.  Получило
развитие  кооперативное  и  индивидуальное  жилищное  строительство  в
колхозах   и  совхозах.  В  области  создано  28  жилищно-строительных
кооперативов,  в которых жилищное строительство осуществляется  силами
подрядных организаций и специализированных бригад хозяйств.
     Вместе с тем в Московской области еще не  используются  имеющиеся
возможности   для   дальнейшего   улучшения   организации   жилищного,
коммунального и культурно-бытового строительства.
     При наличии  в  городах,  рабочих  поселках и сельских населенных
пунктах значительного  количества  граждан,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных   условий,   планы   жилищного   строительства   ежегодно  не
выполняются.  За годы десятой пятилетки,  1981 год и первое  полугодие
1982 г. только за счет государственных капитальных вложений не введено
в эксплуатацию 3,5 млн.  кв.  метров общей  площади,  в  том  числе  в
сельской местности свыше 0,5 млн. кв. метров.
     Неудовлетворительно выполняются планы по  строительству  объектов
коммунального   и   культурно-бытового  назначения.  План  капитальных
вложений  по  коммунальному  строительству  за   прошедшую   пятилетку
выполнен  только на 91%,  в 1981 году - 71%,  за 8 месяцев 1982 г.- на
42%  от плана года,  на  строительстве  водопроводов  за  этот  период
недоосвоено 9,6 млн.  рублей,  объектов канализации - 23 млн.  рублей,
плохо строятся и объекты теплоснабжения.
     В 1976  -  1980  годах  план  ввода в действие детских дошкольных
учреждений в области выполнен на 84%,  поликлиник -  62%,   больниц  -
55%,  профтехучилищ  - 60%,  прачечных - 48%,  бань - 37%  и субъектов
торговли  -  91  процент.  Медленно   улучшается   положение   дел   в
строительстве указанных объектов и в текущей пятилетке.
     Жилищно-гражданское строительство в отдельных  городах  и  других
населенных   пунктах   ведется   некомплексно,   без   предварительной
инженерной   подготовки   территорий,    объекты    коммунального    и
культурно-бытового назначения вводятся со значительным отставанием.
     Качество строительства жилых домов и объектов  культурно-бытового
назначения  в  городах,  рабочих  поселках  и  на селе еще не отвечает
градостроительным требованиям.
     Значительное количество  построенных  жилых домов имеют дефекты и
недоделки,  вследствие чего они длительное время не заселяются. В 1981
году  63%  жилых  домов,  предъявленных к сдаче в эксплуатацию,  имели
дефекты и недоделки.  Не соблюдается ритмичность ввода в  эксплуатацию
объектов,  ежегодно  более  30%  жилых домов вводится в эксплуатацию в
конце IV квартала.
     В результате    распыления    капитальных   вложений   нарушаются
нормативные сроки  продолжительности  строительства  многих  объектов.
Особенно   медленно   осуществляется   строительство   больницы  в  г.
Солнечногорске,  больничного комплекса и дома быта в г. Загорске, бани
в г. Наро-Фоминске, торгового центра в г. Коломне.
     Мособлисполком еще  не  предъявляет  должной  требовательности  к
строительным и проектным организациям, горисполкомам и райисполкомам и
организациям-арендаторам   в    части    ускорения    реставрации    и
восстановления   памятников   архитектуры  и  культуры,  боевой  и  ре
волюционной  славы.   База   областной   реставрационной   организации
развивается слабо.
     Не обеспечивает выполнение установленных заданий по реконструкции
и  строительству  объектов  в Государственном историческом заповеднике
"Горки Ленинские" и Мосгорисполком.
     Нуждаются в  серьезном  улучшении  благоустройство  и  озеленение
территории отдельных городов и других населенных мест.
     Госстрой РСФСР,   Министерство   жилищно-коммунального  хозяйства
РСФСР,  Министерство  сельского   хозяйства   РСФСР   и   Министерство
плодоовощного  хозяйства  РСФСР  еще не оказывают действенной помощи в
улучшении организации выполнения  планов  строительства  жилых  домов,
объектов     коммунального     и     культурно-бытового    назначения,
проектирования, застройки, благоустройства, коммунального обслуживания
городов и сельских населенных пунктов Московской области.
     Росколхозстройобъединение терпимо  относится  к  систематическому
невыполнению    подведомственными    организациями   плана   жилищного
строительства для колхозов области.
     Одной из  причин  невыполнения планов жилищного,  коммунального и
культурно-бытового     строительства      в      области      является
неудовлетворительная   работа   основной   подрядной   организации   -
Главмособлстроя при Мособлисполкоме,  который  в  1981  году  уменьшил
объем  подрядных  работ по сравнению с 1975 годом на 103 млн.  рублей,
или на 15%,  а в  1976  -  1980  годах  план  выполнен  только  на  86
процентов,  в том числе по жилищному строительству на 88 процентов. Не
выполнен план подрядных работ в 1981 году и в январе  -  августе  1982
года.   Длительное   время   не   осваиваются  проектные  мощности  на
подведомственных домостроительных предприятиях.
     Облисполком еще  недостаточно  проводит  работу  по  концентрации
капитальных вложений по жилищно-гражданскому строительству  у  единого
заказчика - Главного управления капитального строительства, вследствие
чего только на строительство жилых домов в области выступают около 400
заказчиков.  Территориальный  план жилищного строительства формируется
ежегодно с большим запозданием.
     В городах  и  других  населенных пунктах области имеется более 22
тыс.  кв.  метров общей площади  в  бараках,  однако  облисполком  "не
обеспечивает   выполнение   заданий   по  их  ликвидации  и  выделение
необходимого   количества   жилья   для    переселения    граждан    в
благоустроенные дома.
     Невыполнение планов жилищного, коммунального и культурно-бытового
строительства  в  Московской области является следствием недостаточной
организаторской   работы    облисполкома    и    требовательности    к
горисполкомам,  райисполкомам,  заказчикам,  строительным  и проектным
организациям за своевременный ввод в эксплуатацию жилых домов и других
объектов.  Облисполком  и  его  соответствующие  главные  управления и
управления еще не уделяют должного внимания анализу состояния качества
строительства,    выполнения    плана   жилищного,   коммунального   и
культурно-бытового строительства на территории области.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Мособлисполком:
     принять меры  к  устранению  недостатков,  отмеченных в настоящем
постановлении;
     обеспечить в   1982  году  выполнение  установленных  заданий  по
строительству и вводу в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального  и
культурно-бытового назначения;
     повысить ответственность   руководителей   Главмособлстроя    при
Мособлисполкоме,   Главмособлстройматериалов   при  Мособлисполкоме  и
других строительных организаций,  а также горисполкомов, райисполкомов
и  заказчиков за безусловное выполнение установленных заданий по вводу
в действие жилых домов и объектов коммунального  и  культурно-бытового
назначения и развитие производственной базы;
     осуществить мероприятия по усилению  влияния  областной  плановой
комиссии,     Главного    управления    капитального    строительства,
горисполкомов и райисполкомов на формирование  территориальных  планов
жилищного,  коммунального и культурно-бытового строительства и резкому
сокращению количества заказчиков путем концентрации средств у  единого
заказчика;
     обеспечить своевременный отвод земельных участков  под  жилищное,
коммунальное и культурно-бытовое строительство,  проведение инженерной
подготовки застраиваемых территорий в городах  и районах  области,  их
озеленение и благоустройство;
     принять меры по улучшению организации проведения  реставрационных
и   восстановительных   работ   памятников   истории  и  культуры,  их
содержания;
     усилить организаторскую  и  воспитательную работу среди населения
по  повышению  уровня  благоустройства  городов  и  других  населенных
пунктов,   воспитанию   у  него  чувства  ответственности  и  высокого
гражданского  долга  за  сохранность  жилищного  фонда  и   культурных
ценностей столичной области;
     с участием  Госстроя  РСФСР  разработать  меры   по   дальнейшему
внедрению  в  практику строительства поточного метода возведения жилых
домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения, а также
рассмотреть   соответствие   схемы   размещения  базы  индустриального
домостроения  и  промышленности  строительных материалов  потребностям
городов  и  других  населенных  пунктов  области с целью обеспечения в
необходимом   количестве   деталями,   конструкциями   и   материалами
строящихся   объектов   жилищно-коммунального   и   культурно-бытового
назначения;
     совместно с  Министерством  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
рассмотреть вопросы ускорения строительства объектов  водоснабжения  и
канализации,  в  том числе и межрайонных в городах и районах,  с целью
ликвидации в кратчайшие сроки  отставания  в  строительстве  указанных
объектов,  а  также  принять  меры  по  дальнейшему  совершенствованию
специализации соответствующих  подрядных  организаций,  осуществляющих
строительство   объектов  инженерного  обеспечения  городов  и  других
населенных пунктов.
     Министерству жилищно-коммунального    хозяйства    РСФСР  оказать
необходимую   помощь   Мособлисполкому   в   строительстве    объектов
коммунального назначения.
     2. Обязать     Главмособлстрой     при     Мособлисполкоме      и
Главмособлстройматериалы  при  Мособлисполкоме принять неотложные меры
по:
     коренному улучшению   работы   подведомственных   предприятий   и
организаций,   повышению   качества   строительства   и   производства
строительных материалов;
     эффективному использованию имеющихся производственных мощностей и
завершению  до  1985 года реконструкции домостроительных предприятий с
целью производства на них  деталей  и  конструкций  для  строительства
жилых домов по новым сериям типовых проектов;
     увеличению производства предприятиями промышленности строительных
материалов кирпича, щебня, керамзита и других материалов;
     повышению архитектурного и эстетического уровня  отделки  фасадов
жилых  и  общественных  зданий путем применения различных облицовочных
материалов.
     3. Министерству   сельского   строительства  РСФСР,  Министерству
сельского   хозяйства   РСФСР,   Министерству    жилищно-коммунального
хозяйства   РСФСР,   Министерству  жилищно-гражданского  строительства
РСФСР,   Росколхозстройобъединению   и   Госкомсельхозтехнике    РСФСР
совместно   с   Госпланом   РСФСР   и  Госстроем  РСФСР  изучить  опыт
промышленного  изготовления  отопительных  котельных  и  биокомпактных
установок  на предприятиях Главмособлстроя при Мособлисполкоме с целью
организации производства их на подведомственных предприятиях.
     4. Принять  к  сведению сообщение председателя Мособлисполкома т.
Пестова,  что облисполкомом будут приняты меры по полной ликвидации  в
1982 году бараков в городах и других населенных пунктах области.
     5. Мособлисполкому и Мосгорисполкому  предусмотреть  в  плане  на
1983  -  1984  годы  выполнение работ по реконструкции и строительству
объектов в Государственном историческом заповеднике "Горки  Ленинские"
и  его  охранной  зоне в соответствии с заданиями,  предусмотренными в
постановлении Совета Министров РСФСР от 4 ноября 1972 г. N 689.
     6. Одобрить   опыт   развития  кооперативного  и  индивидуального
жилищного строительства в колхозах и  совхозах  Московской  области  с
привлечением   подрядных   организаций   и  специализированных  бригад
хозяйств.
     Советам Министров    автономных   республик,   крайисполкомам   и
облисполкомам обеспечить дальнейшее увеличение объемов  кооперативного
и  индивидуального  жилищного  строительства  в  колхозах,  совхозах и
других сельскохозяйственных предприятиях.
     Редакции газеты  "Советская  Россия" широко пропагандировать опыт
развития кооперативного и индивидуального  жилищного  строительства  в
совхозах и колхозах Московской области.
     7. Росколхозстройобъединению  в   кратчайшие   сроки   обеспечить
коренное    улучшение   организации   выполнения   планов   жилищного,
коммунального и культурно-бытового строительства в колхозах Московской
области   подведомственными   подрядными   организациями  и  повышение
качества строительства.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН