Постановление Совета Министров РСФСР от 29.10.1982 № 575

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 29 октября 1982 г. N 575
                            г. М О С К В А

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ
          ДЕЛ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО
                      СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении  внутренних  дел
исполнительного   комитета   краевого,   областного   Совета  народных
депутатов.
     2. Установить,   что   утвержденное   настоящим    постановлением
Положение распространяется   на   главное  управление  внутренних  дел
исполнительного комитета  Московского   областного   Совета   народных
депутатов, главное  управление внутренних дел исполнительного комитета
Московского городского Совета народных депутатов и главное  управление
внутренних дел  исполнительных  комитетов  Ленинградского областного и
Ленинградского городского Советов народных депутатов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                          У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                    постановлением Совета Министров
                                                 РСФСР
                                      от 29 октября 1982 г. N 575

                          П О Л О Ж Е Н И Е
   об управлении внутренних дел исполнительного комитета краевого,
                 областного Совета народных депутатов

     1. Управление внутренних дел исполнительного  комитета  краевого,
областного Совета     народных     депутатов    в    соответствии    с
законодательством Союза СССР и  РСФСР  образуется  краевым,  областным
Советом и  подчиняется  в своей деятельности как краевому,  областному
Совету и его исполнительному комитету,  так и Министерству  внутренних
дел СССР.
     Управление внутренних  дел  исполнительного  комитета   краевого,
областного Совета    народных   депутатов   осуществляет   руководство
порученной ему  отраслью  государственного  управления  на  территории
края, области  как  непосредственно,  так  и через отделы (управления)
внутренних дел исполнительных комитетов нижестоящих  Советов  народных
депутатов.
     В соответствии   с   законодательством   Союза   ССР   управление
внутренних дел  исполнительного  комитета краевого,  областного Совета
народных депутатов входит в систему Министерства внутренних дел СССР.
     2. Основными  задачами  управления внутренних дел исполнительного
комитета краевого, областного Совета народных депутатов являются:
     обеспечение охраны   общественного   порядка;   предупреждение  и
пресечение преступлений и  других  правонарушений;  быстрое  и  полное
расследование и    раскрытие    преступлений,   всемерное   содействие
искоренению причин,  порождающих преступления и иные  антиобщественные
действия;
     обеспечение охраны   социалистической   собственности,   прав   и
законных интересов граждан,  предприятий,  учреждений и организаций от
преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
     организация дорожного    движения   с   целью   обеспечения   его
безопасности и       повышения       эффективности       использования
автомототранспортных средств;
     обеспечение соблюдения   правил   паспортной   системы,    правил
приобретения, хранения    и    использования    оружия,    взрывчатых,
радиоактивных веществ и других объектов разрешительной системы, правил
пребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства;
     обеспечение пожарной  безопасности  городов,  других   населенных
пунктов и объектов народного хозяйства;
     исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения
к труду,   точного   исполнения   законов   и   уважения   к  правилам
социалистического общежития;
     руководство деятельностью  отделов  (управлений)  внутренних  дел
исполнительных комитетов нижестоящих  Советов  народных  депутатов,  а
также других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
     совершенствование форм и методов   деятельности  подведомственных
органов внутренних  дел,  внедрение  в  практику  их работы достижений
науки и техники,  обобщение и распространение передового опыта  работы
этих органов;
     подбор, расстановка и воспитание кадров подведомственных  органов
внутренних дел,   организация  их  служебной,  боевой  и  политической
подготовки;
     обеспечение строгого  соблюдения  социалистической  законности  в
деятельности подведомственных  органов,  предприятий,   учреждений   и
организаций.
     3. Управление внутренних дел исполнительного  комитета  краевого,
областного Совета   народных   депутатов   руководствуется   в   своей
деятельности законами СССР,  иными решениями Верховного Совета СССР  и
его Президиума,  законами  РСФСР,  иными  решениями  Верховного Совета
РСФСР и  его  Президиума,  постановлениями  и  распоряжениями   Совета
Министров СССР   и   Совета   Министров   РСФСР,  решениями  краевого,
областного Совета народных депутатов,  решениями и распоряжениями  его
исполнительного комитета,   приказами,   инструкциями   и   указаниями
Министерства внутренних  дел  СССР,  настоящим  Положением,  а   также
другими нормативными актами.
     4. Управление внутренних дел исполнительного  комитета  краевого,
областного Совета  народных депутатов в соответствии с возложенными на
него задачами:
     а) организует   осуществление   мероприятий   по   своевременному
пресечению  и раскрытию преступлений,  проведению оперативно-розыскной
работы,  обеспечивает   производство   дознания   и   предварительного
следствия    по   делам   о   преступлениях,   расследование   которых
законодательством возложено на органы внутренних дел;
     организует работу    по     предупреждению     преступлений     и
других правонарушений, выявляет  причины   и  условия,  способствующие
преступлениям и  иным  нарушениям  правопорядка,  принимает   меры   к
устранению таких причин и условий; ведет среди населения пропаганду по
вопросам охраны общественного порядка,  социалистической собственности
и борьбы с правонарушениями;
     проводит работу по обеспечению возмещения  материального  ущерба,
причиненного преступлениями;
     в установленном порядке  ведет  регистрацию  и  учет  совершенных
преступлений и    других    правонарушений,    а   также   результатов
профилактической, оперативно-розыскной,    следственной     и     иной
деятельности органов     внутренних    дел;    контролирует    ведение
установленного учета   в   отделах   (управлениях)   внутренних    дел
исполнительных комитетов   нижестоящих   Советов  народных  депутатов,
других подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;
     б) организует   работу   по  розыску  обвиняемых,  скрывшихся  от
следствия и суда,  осужденных,  уклонившихся от исполнения приговоров,
лиц, пропавших без вести, должников и ответчиков по гражданским делам,
а также  по  розыску   лиц,    уклоняющихся   от   всеобщей   воинской
обязанности, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательством
Союза ССР и РСФСР;
     обеспечивает розыск похищенного имущества;
     оказывает содействие Союзу обществ  Красного  Креста  и  Красного
Полумесяца СССР   в   розыске   лиц,   потерявших   связь   со  своими
родственниками;
     в) проводит   криминалистические   исследования   по   материалам
оперативно-розыскной деятельности,   обеспечивает   в    установленном
порядке участие  специалистов  экспертно-криминалистической  службы  в
следственных действиях,  оперативно-розыскных  мероприятиях,  а  также
осуществление других задач, возложенных на эту службу;
     организует внедрение  и  использование  технических   средств   в
оперативно-розыскную и следственную деятельность;
     г) проводит  совместно   с   государственными   и   общественными
организациями работу по предупреждению детской безнадзорности и борьбе
с правонарушениями несовершеннолетних;
     д) обеспечивает  своевременное  выявление  лиц,  уклоняющихся  от
общественно полезного труда и   ведущих  паразитический  образ  жизни;
осуществляет борьбу с тунеядством, бродяжничеством и пьянством;
     е) организует  работу  изоляторов   для   временного   содержания
задержанных и  заключенных  под  стражу  лиц,  конвойных подразделений
милиции,  приемников-распределителей для содержания  лиц,  задержанных
за бродяжничество  или  попрошайничество,  специальных  приемников для
содержания лиц,  подвергнутых  административному  аресту   за   мелкое
хулиганство, и медицинских вытрезвителей;
     ж) обеспечивает выполнение  поручений  и  указаний  прокуроров  и
следователей о   производстве  розыскных  и  следственных  действий  и
оказывает им  содействие  при  производстве   отдельных   следственных
действий, а   также   исполнение   определений   судов,  постановлений
прокуроров и санкционированных прокурором постановлений следователей и
лиц, производящих    дознание,   о   заключении   под   стражу,   иных
постановлений и  решений  о   применении   других   мер   принуждения,
исполнение которых  законодательством  возложено  на органы внутренних
дел; организует и осуществляет охрану и конвоирование  арестованных  и
задержанных;
     з) обеспечивает исполнение  приговоров  судов  в  отношении  лиц,
осужденных к   лишению   свободы,   ссылке,  высылке  и  другим  видам
наказания, исполнение которых законодательством  возложено  на  органы
внутренних дел;
     организует работу по  исправлению  и  перевоспитанию  осужденных,
строгому соблюдению установленного законом режима отбывания наказания,
привлечению осужденных  и   лиц,   содержащихся   в   лечебно-трудовых
профилакториях, к  общественно  полезному  труду,  проведению  с  ними
политико-воспитательной работы,  обеспечению  общеобразовательного   и
профессионально-технического обучения осужденных;
     обеспечивает лечебно-профилактическую помощь лицам,  содержащимся
в исправительно-трудовых  и других учреждениях органов внутренних дел,
а также  проведение  мероприятий  по  охране   труда,   предупреждению
производственного травматизма, принудительному лечению лиц, страдающих
алкоголизмом или  наркоманией,  в  лечебно-трудовых  профилакториях  и
исправительно-трудовых учреждениях;
     и) оказывает содействие  лицам,  освобожденным  из  мест  лишения
свободы, в их трудовом и бытовом устройстве;
     обеспечивает в установленном порядке надзор  за  лицами,  условно
освобожденными из   мест   лишения  свободы,  и  за  лицами,   условно
осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к  труду,  а
также административный   надзор  за  лицами,  освобожденными  из  мест
лишения свободы;
     к) осуществляет  руководство работой подведомственных организаций
по исправлению и перевоспитанию осужденных без  изоляции от  общества,
принимает меры  к их эффективному трудовому использованию и воспитанию
в духе честного  отношения  к  труду,  точного  исполнения  законов  и
уважения к правилам социалистического общежития;
     л) участвует в спасении людей  и  имущества  во  время  стихийных
бедствий и  других  чрезвычайных обстоятельств,  обеспечивает при этом
общественный порядок,   содействует   в   соответствии   с   решениями
исполнительных комитетов   Советов   народных   депутатов  привлечению
населения, а  также  транспортных  и   иных   средств,   принадлежащих
предприятиям, учреждениям,  организациям  и гражданам,  для проведения
спасательных и не терпящих  отлагательства  аварийно-восстановительных
работ, организует  охрану  государственного,  общественного  и личного
имущества граждан, оставшегося без присмотра;
     принимает меры  к оказанию неотложной помощи лицам,  пострадавшим
от правонарушений  и  несчастных случаев,  а   также   находящимся   в
беспомощном состоянии;
     м) обеспечивает  и  контролирует  соблюдение  правил   паспортной
системы, руководит   адресно-справочной   работой,   выдает  гражданам
разрешения на  въезд  в  пограничную  зону  и  на  проживание  в  ней,
контролирует совместно  с  пограничными войсками соблюдение гражданами
правил пограничного режима;
     н) осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и
лицами без гражданства установленных  для  них  правил  проживания  на
территории СССР, в предусмотренных законодательством случаях оформляет
материалы о приеме в советское гражданство, выходе из него и по другим
вопросам, связанным с гражданством СССР,  а также выдает разрешения на
выезд за границу и въезд в СССР;
     о) обеспечивает  в  установленном   порядке   соблюдение   правил
приобретения,  хранения  и перевозки оружия,  боеприпасов,  взрывчатых
материалов и других предметов  и  веществ  по  перечню,  определяемому
действующим   законодательством;   выдает   разрешения   на   открытие
стрелковых тиров и стрельбищ,  полиграфических,  штемпельно-граверных,
оружейно-ремонтных и пиротехнических предприятий, магазинов, торгующих
огнестрельным   оружием,    контролирует    соблюдение    правил    их
функционирования;   выдает  разрешения  на  приобретение  множительной
техники, изготовление печатей и штампов;
     п) организует регулирование и обеспечивает безопасность дорожного
движения в  городах,  других  населенных  пунктах  и  на автомобильных
дорогах; контролирует   проведение   предприятиями,   учреждениями   и
организациями мероприятий  по предупреждению аварий автомототранспорта
и городского  электротранспорта;  осуществляет  регистрацию   и   учет
принадлежащих предприятиям,   учреждениям,  организациям  и  гражданам
автомототранспортных средств,  а  также  надзор   за   их  техническим
состоянием;
     осуществляет контроль за содержанием улиц,  автомобильных дорог и
дорожных сооружений на них  в  состоянии,  обеспечивающем безопасность
движения, принимает меры к улучшению условий их эксплуатации;
     р) осуществляет  государственный пожарный надзор;  обеспечивает в
установленном порядке пожарную безопасность городов, других населенных
пунктов, а   также   объектов   народного  хозяйства,  контролирует  и
направляет работу  подразделений  пожарной  охраны  независимо  от  их
ведомственной подчиненности,   определяет  порядок  совместной  работы
пожарных организаций;
     с) организует  и  осуществляет  в  установленном  порядке  охрану
предприятий, учреждений и организаций и других объектов,  инспектирует
ведомственную охрану, принимает меры к повышению надежности охраны;
     т) оказывает  военным  комиссариатам  помощь   и   содействие   в
проведении призыва  граждан  на действительную военную службу (учебные
сборы), в контроле за соблюдением гражданами правил воинского учета  и
в выявлении  лиц  из  числа призывников и военнообязанных,  нарушающих
установленные правила воинского учета;
     у) оказывает  содействие  органам  государственной безопасности в
борьбе с особо опасными государственными преступлениями и в проведении
других мероприятий по обеспечению государственной безопасности;
     ф) осуществляет совместно с органами  здравоохранения  надзор  за
соблюдением санитарных   правил   содержания  улиц,  дворов  и  других
территорий населенных  пунктов,  а  также   загородных   мест   отдыха
трудящихся и пляжей;
     оказывает содействие  органам  здравоохранения  и   ветеринарного
надзора в  проведении  ими  карантинных  мероприятий  при  эпидемиях и
эпизоотиях;
     х) оказывает  содействие  государственным  органам и общественным
организациям в  осуществлении  мер  по  охране  и   защите   природных
богатств, борьбе  с  браконьерством  и  нарушениями   правил  охоты  и
рыболовства;
     ц) оказывает   содействие  медицинским  работникам  в  неотложной
госпитализации психически больных  граждан,  представляющих  опасность
для окружающих,   а   также   наркоманов   и  других  лиц  в  случаях,
предусмотренных законодательством;
     ч) организует   своевременное   и   правильное   рассмотрение   и
разрешение предложений,  заявлений и жалоб граждан и принимает по  ним
необходимые меры,  проводит  прием  граждан;  осуществляет контроль за
рассмотрением предложений,  заявлений и жалоб  и  организацией  приема
граждан в  подведомственных органах,   предприятиях,   учреждениях   и
организациях;
     ш) осуществляет    в   установленном   порядке   планирование   и
финансирование подведомственных  органов,  предприятий,  учреждений  и
организаций, обеспечивает  рациональное  и  эффективное  использование
денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их содержание,
строгое соблюдение режима экономии;
     обеспечивает выполнение финансовых планов и заданий, обязательств
перед государственным  бюджетом,  соблюдение  финансовой,  расчетной и
сметной дисциплины   в   подведомственных    органах,    предприятиях,
учреждениях и    организациях,    осуществляет    контроль    за    их
производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью;
     организует и      проводит     контрольно-ревизионную     работу,
осуществляет мероприятия по       дальнейшему        совершенствованию
бухгалтерского учета   и   отчетности,   контролирует  правильность  и
достоверность ведения   бухгалтерского   учета    и    отчетности    в
подведомственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;
     щ) проводит  работу  по  подбору,   расстановке,   воспитанию   и
повышению квалификации работников      подведомственных       органов,
предприятий, учреждений и организаций;
     э) принимает      меры      к      улучшению     жилищно-бытовых,
материально-технических и  иных  условий,  необходимых  для  успешного
выполнения работниками    подведомственных    органов,    предприятий,
учреждений и организаций возложенных на них обязанностей;
     ю) обеспечивает  назначение  и  выплату  в  установленном порядке
пенсий и пособий лицам  рядового  и  начальствующего  состава  органов
внутренних дел и членам их семей.
     5. Управление  внутренних  дел исполнительного комитета краевого,
областного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность во
взаимодействии  с  другими  государственными  органами,  общественными
организациями,  трудовыми  коллективами,  администрацией  предприятий,
учреждений и организаций, а также с добровольными народными дружинами,
товарищескими   судами,    советами    профилактики    правонарушений,
общественными  пунктами  охраны  порядка и иными органами общественной
самодеятельности  населения,  участвующими  в   охране   общественного
порядка  и  выполнении других задач,  возложенных на органы внутренних
дел.
     6. Управление  внутренних  дел исполнительного комитета краевого,
областного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на
основе сочетания единоначалия и коллегиальности.
     7. Управление внутренних дел исполнительного  комитета  краевого,
областного Совета  народных  депутатов возглавляет начальник,  который
утверждается и освобождается от  должности  в  порядке,  установленном
Законом РСФСР "О краевом,  областном Совете народных депутатов РСФСР",
и несет персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
управление задач.
     Начальник управления  внутренних  дел  исполнительного   комитета
краевого, областного  Совета  народных депутатов является одновременно
начальником краевой, областной милиции.
     8. Начальник  управления  внутренних дел исполнительного комитета
краевого, областного Совета народных депутатов:
     а) издает  в пределах компетенции управления приказы на основании
и во  исполнение  решений  краевого,  областного  Совета,  решений   и
распоряжений его  исполнительного комитета,  а также актов вышестоящих
органов государственной власти и управления, организует и проверяет их
исполнение. В  необходимых  случаях  издает  с  руководителями  других
управлений и отделов исполнительного  комитета  краевого,   областного
Совета народных депутатов совместные приказы;
     б) распоряжается кредитами и средствами в  пределах  утвержденных
смет и ассигнований;
     в) назначает и освобождает  от  должности  работников  управления
внутренних дел  исполнительного  комитета краевого,  областного Совета
народных депутатов и работников подведомственных органов, предприятий,
учреждений и  организаций в соответствии с установленной номенклатурой
должностей;
     г) в  пределах  предоставленных  ему прав присваивает специальные
звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
     д) поощряет   в   установленном  порядке  работников  управления,
подведомственных органов,  предприятий,  учреждений и  организаций,  а
также граждан   за   активное  содействие  органам  внутренних  дел  в
выполнении возложенных на них задач;
     е) увольняет  в  установленном  порядке из органов внутренних дел
лиц рядового и начальствующего состава.
     9. В управлении внутренних дел исполнительного комитета краевого,
областного Совета народных депутатов может быть образована коллегия.
     Состав коллегии  утверждается  исполнительным комитетом краевого,
областного Совета народных депутатов.
     Коллегия на  своих  регулярно проводимых заседаниях рассматривает
основные вопросы охраны общественного порядка, борьбы с преступностью,
проверки исполнения,   подбора,   расстановки   и  воспитания  кадров,
выполнения других возложенных на управление задач,  обсуждает  проекты
важнейших приказов,  заслушивает  отчеты о работе отделов (управлений)
внутренних дел исполнительных комитетов нижестоящих  Советов  народных
депутатов, а  также других подведомственных предприятий,  учреждений и
организаций.
     Решения коллегии  проводятся  в  жизнь,  как  привило,  приказами
начальника управления.
     В случае  разногласий  между  начальником  и  коллегией начальник
проводит в   жизнь   свое    решение,    докладывая    исполнительному
комитету краевого,  областного  Совета  народных депутатов о возникших
разногласиях, а члены коллегии,  в свою очередь,  могут сообщить  свое
мнение в исполнительный комитет краевого, областного Совета.
     10. Управление внутренних дел исполнительного комитета  краевого,
областного Совета народных депутатов отчитывается о своей работе перед
краевым, областным    Советом,    его    исполнительным     комитетом,
Министерством внутренних  дел  СССР,  а  также  на  собраниях трудовых
коллективов и по месту жительства граждан.
     11. Для  рассмотрения  предложений  и  разработки рекомендаций по
использованию и внедрению в работу  органов  внутренних  дел  новейших
достижений науки, техники и передового опыта при управлении внутренних
дел исполнительного  комитета  краевого,  областного  Совета  народных
депутатов может быть создан  научно-методический совет.  Состав совета
и положение о нем утверждаются начальником управления внутренних дел.
     12. Управление  внутренних дел исполнительного комитета краевого,
областного Совета народных депутатов состоит на бюджете.
     13. Структура  и  штаты управления внутренних дел исполнительного
комитета краевого, областного Совета народных депутатов утверждаются в
установленном порядке.
     14. Управление внутренних дел исполнительного комитета  краевого,
областного Совета народных депутатов является юридическим лицом, имеет
печать с  изображением  Государственного  герба  РСФСР  и   со   своим
наименованием.