Постановление Совета Министров РСФСР от 23.12.1982 № 640

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 23 декабря 1982 г. N 640
                            г. М О С К В А

         О ПОВЫШЕНИИ  ЗАКУПОЧНЫХ ЦЕН  НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ
              ПРОДУКЦИЮ И ВВЕДЕНИИ НАДБАВОК К ЗАКУПОЧНЫМ
             ЦЕНАМ НА ПРОДУКЦИЮ, ПРОДАВАЕМУЮ ГОСУДАРСТВУ
              НИЗКОРЕНТАБЕЛЬНЫМИ И УБЫТОЧНЫМИ КОЛХОЗАМИ
                             И СОВХОЗАМИ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что в результате претворения в
жизнь аграрной политики партии укрепилась материально-техническая база
сельского  хозяйства.  На  развитие  этой  отрасли  только  в  десятой
пятилетке направлено 81,5 млрд.  рублей,  или на 37%  больше,  чем  за
предшествующее  пятилетие.  Возросли  основные производственные фонды,
повысился  уровень  механизации  и   химизации   сельскохозяйственного
производства,   расширилась   мелиорация   земель.   За   этот  период
увеличилось производство валовой продукции сельского хозяйства, больше
получено зерна, сахарной свеклы, овощей, мяса, молока, яиц, шерсти.
     Многие колхозы  и  совхозы  умело   используют   большую   помощь
государства,  достижения науки и передового опыта, настойчиво повышают
культуру земледелия и животноводства,  создают необходимые условия для
закрепления  кадров.  В  этих  хозяйствах постоянно растет урожайность
полей  и  продуктивность  животноводства,  увеличивается  производство
сельскохозяйственной продукции, укрепляется экономика хозяйств.
     Вместе с тем уровень экономического развития сельского  хозяйства
в ряде областей, краев и автономных республик еще не отвечает задачам,
поставленным ХХVI съездом  партии,  майским  и  ноябрьским  (1982  г.)
Пленумами   ЦК   КПСС.   В  значительной  части  колхозов  и  совхозов
хозяйственное руководство ведется на низком уровне, не  обеспечивается
стабильное производство и выполнение планов закупок зерна,  картофеля,
сахарной свеклы,  мяса,  молока и других продуктов,  не осуществляется
целенаправленная  борьба за повышение культуры земледелия.  Нарушаются
севообороты и  агротехника,  не  совершенствуется  структура  посевных
площадей,  на  низком  уровне  находится  семеноводство.  Значительные
государственные средства,  вложенные  в  мелиорацию  земель,  не  дают
должной отдачи.
     Ниже имеющихся возможностей растет производство  мяса,  молока  и
других животноводческих продуктов,  допускаются недостатки в кормлении
и содержании скота,  организации  племенного  дела  и  воспроизводства
стада,  не сокращается падеж животных,  низкой остается продуктивность
скота.
     Не везде   производительно  эксплуатируется  сельскохозяйственная
техника.  Выработка  на  трактор,   комбайн,   автомобиль   повышается
медленно.  Техническое  обслуживание и ремонт машин организован слабо,
имеются факты преждевременного их списания.
     Недостаточно эффективно    используются   капитальные   вложения,
продолжается их распыление по  многочисленным  объектам,  затягиваются
сроки  и  растет  себестоимость  строительства.  Наряду  с  некоторыми
положительными сдвигами в  ряде  мест  еще  мало  принимается  мер  по
обеспечению  хозяйств квалифицированными кадрами,  созданию стабильных
трудовых коллективов.
     Вследствие серьезных   упущений   в   хозяйственной  деятельности
сельскохозяйственная  продукция  производится  с  большими   затратами
труда,  материальных  и  денежных  средств,  себестоимость  ее растет,
снижается   рентабельность   производства,    ухудшается    финансовое
состояние,  увеличивается  задолженность  по  ссудам  банка.  Особенно
большое количество низкорентабельных и убыточных  хозяйств  имеется  в
Саратовской,    Ростовской,    Рязанской,    Пензенской,   Тамбовской,
Горьковской областях.
     Руководители и   специалисты   некоторых   колхозов   и  совхозов
убыточную деятельность хозяйств объясняют  неблагоприятными  погодными
условиями,   низкими   закупочными   ценами   на  сельскохозяйственную
продукцию и другими причинами.  В то же время  в  каждой  зоне  немало
хозяйств   в   равных   условиях  работают  прибыльно,  имеют  хорошие
производственные показатели и высокий уровень рентабельности.
     Убыточная деятельность  и низкая рентабельность многих колхозов и
совхозов Калужской, Ивановской, Пермской, Читинской и некоторых других
областей   в   значительной   мере   обусловлена   плохо  поставленной
экономической работой.  Серьезные недостатки имеются в планировании. В
разработке  производственно-финансовых  планов  зачастую  не принимают
участие агрономы,  зоотехники, инженеры-технологи производства. К этой
работе  редко  привлекаются  руководители  производственных  участков,
колхозники,  рабочие совхозов.  Не развернута по-настоящему борьба  за
строжайший   режим   экономии,   соблюдение   финансовой   и  плановой
дисциплины.  Медленно и формально внедряется хозяйственный расчет,  он
не  стал  основой  ведения  сельскохозяйственного производства.  Итоги
работы хозрасчетных подразделений своевременно  не  подводятся,  слабо
увязывается   материальное  стимулирование  с  конечными  результатами
работы,  экономией затрат труда, кормов, топлива и других материальных
ресурсов.
     В ряде  хозяйств  не  работают  экономические   советы   и   бюро
экономического анализа, принижена роль и ответственность экономистов и
главных бухгалтеров за  организацию  экономической  работы,  внедрение
внутрихозяйственного расчета, постановку учета и строжайшее соблюдение
финансовой дисциплины,  рациональное и бережное расходование  средств.
Не  организована по-настоящему борьба за повышение качества продукции.
Допускаются большие непроизводительные затраты  и  бесхозяйственность,
потери от недостач и порчи товарно-материальных ценностей,  незаконные
выплаты, списание на убытки дебиторской задолженности, уплаты штрафов.
     Руководители отдельных    колхозов   и   совхозов   Оренбургской,
Липецкой,  Орловской,  Ярославской,  Вологодской областей при  решении
хозяйственных  и финансовых вопросов не учитывают свои возможности,  с
большой легкостью обращаются за кредитами,  а потом их не  возвращают,
приобретают  ненужную  технику,  допускают излишества в строительстве,
отвлекают средства на цели, не связанные с сельским хозяйством.
     Недостатки в  работе  колхозов  и совхозов в значительной степени
являются следствием того,  что  сельскохозяйственные  органы  не  дают
принципиальной оценки неудовлетворительной работе таких руководителей,
глубоко не вникают в  экономику  производства,  не  вскрывают  причины
низкой рентабельности и высокой себестоимости продукции,  не принимают
мер  к   устранению   бесхозяйственности   и   наведению   порядка   в
использовании денежных и материальных ресурсов.
     Совет Министров Бурятской АССР,  Совет Министров Калмыцкой  АССР,
Псковский,  Тульский,  Курганский  облисполкомы  мало уделяют внимания
вопросам укрепления экономики колхозов и совхозов, редко рассматривают
эти  вопросы  на  заседаниях  исполкомов,  не  направляют деятельность
райисполкомов,  сельскохозяйственных, плановых и финансовых органов на
изыскание  и  более  полное использование резервов роста производства,
выполнение  государственных  планов   каждым   хозяйством,   улучшение
качества  продукции,  обеспечение  устойчивого  развития всех отраслей
сельского хозяйства.
     В соответствии  с  постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 24 мая 1982 г.  N 434,  утвержденным майским (1982 г.) Пленумом  ЦК
КПСС,  в  целях  укрепления  экономики  колхозов,  совхозов  и  других
сельскохозяйственных   предприятий   и   организаций,   повышения   их
материальной  заинтересованности  в  увеличении производства и продажи
государству   сельскохозяйственной   продукции,   а   также   успешной
реализации  Продовольственной программы РСФСР на период до 1990 года и
во исполнение постановления ЦК КПСС и  Совета  Министров  СССР  от  25
ноября 1982 г. N 1017 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  и  ввести  в  действие   с   1   января   1983   г.
дифференцированные   по   зонам,   сортам   и  категориям  упитанности
закупочные  цены  на   сельскохозяйственную   продукцию,   продаваемую
государству   колхозами,   совхозами,   другими  сельскохозяйственными
предприятиями и  организациями,  а  также  населением,  по  автономным
республикам, краям и областям согласно приложениям N 1 - 19*.
     Установить, что во всех автономных республиках,  краях и областях
повсеместно  применяются  предусмотренные  постановлением  ЦК  КПСС  и
Совета Министров СССР от 25 ноября 1982 г.  N 1017  единые  закупочные
цены на отдельные виды зерновых культур, лен-долгунец, среднерусскую и
южную коноплю,  неферментированное  табачное  сырье,  эфирно-масличные
культуры, хмель и птицу согласно приложениям N 20 - 25*.
     2. Распределить  выделенные  постановлением  ЦК  КПСС  и   Совета
Министров   СССР  от  25  ноября  1982  г.  N  1017  ассигнования  для
установления с 1 января 1983  г.  на  1983  -  1985  годы  надбавок  к
закупочным   ценам   на  сельскохозяйственную  продукцию,  продаваемую
государству низкорентабельными и  убыточными  колхозами,  совхозами  и
другими    сельскохозяйственными    предприятиями,    по    автономным
республикам, краям и областям согласно приложению N 26*.
     Выплата надбавок в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров  СССР  от  25   ноября   1982   г.   N   1017   производится
заготовительными организациями.
     Советам Министров   автономных   республик,   крайисполкомам    и
облисполкомам   по  представлению  советов  районных  агропромышленных
объединений (райисполкомов), советов республиканских (АССР), краевых и
областных   агропромышленных  объединений,  государственных  комитетов
автономных  республик  по  ценам,   отделов   цен   крайисполкомов   и
облисполкомов  утвердить  по  согласованию с Государственным комитетом
РСФСР  по   ценам,   Министерством   сельского   хозяйства   РСФСР   и
Министерством плодоовощного хозяйства РСФСР списки низкорентабельных и
убыточных колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий
и  определить  в  пределах  выделенных ассигнований размеры надбавок к
закупочным ценам (не выше 75% закупочной цены) на сельскохозяйственную
продукцию, продаваемую государству этими хозяйствами. При этом иметь в
виду,  что надбавки к закупочным ценам должны быть установлены  только
для хозяйств, находящихся в худших природно-экономических условиях.
     Советам районных    агропромышленных    объединений    обеспечить
разработку, утверждение и выполнение планов организационно-технических
мероприятий на 1983 - 1985 годы по снижению себестоимости продукции  и
повышению    эффективности    сельскохозяйственного   производства   в
низкорентабельных и убыточных хозяйствах.  Предусмотреть в этих планах
конкретные   меры   по   повышению   уровня   ведения   земледелия   и
животноводства,  увеличению урожайности сельскохозяйственных культур и
продуктивности  скота  и птицы,  по укреплению материально-технической
базы  этих  хозяйств,  а  также  по  укомплектованию   всех   участков
производства  хорошо  подготовленными  руководителями и специалистами.
Обеспечить рассмотрение и уточнение ежегодно указанных планов,  имея в
виду полностью ликвидировать убыточность производства в хозяйствах.
     Рекомендовать колхозам  и  совхозам  направлять    дополнительные
доходы  от  повышения  закупочных  цен  и  введения  надбавок  к ним в
соответствии с настоящим постановлением преимущественно на  проведение
мероприятий, связанных с увеличением производства сельскохозяйственной
продукции и укреплением экономики хозяйств.
     3. Утвердить  и ввести в действие с 1 января 1983 г.   закупочные
цены  на  овощи,  фрукты,  виноград  столовых  и  технических  сортов,
косточковые плоды согласно приложениям N 27 - 38* .
     Выделить Совету    Министров    Якутской    АССР,    Камчатскому,
Магаданскому  и  Сахалинскому  облисполкомам  средства  для  повышения
закупочных цен на  поздний  картофель  и  овощные  культуры  в  суммах
согласно приложению N 39*.
     4. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам   в   месячный  срок  внести  в  Совет  Министров  РСФСР
согласованные   с   Государственным   комитетом   РСФСР   по    ценам,
Министерством  сельского хозяйства РСФСР и Министерством плодоовощного
хозяйства РСФСР предложения об установлении закупочных цен на зерновые
культуры,  сахарную свеклу,  картофель, крупный рогатый скот, молоко и
отдельные     виды     другой     сельскохозяйственной      продукции,
дифференцированных  по зонам, имеющим различные природно-экономические
условия,   исходя   из   закупочных   цен,   утвержденных    настоящим
постановлением,  в пределах общих сумм выплат по ценам,  установленным
на  эти  продукты,  и  с  учетом  надбавок  к  закупочным   ценам   на
сельскохозяйственную      продукцию,      продаваемую      государству
низкорентабельными  и  убыточными  колхозами,  совхозами   и   другими
сельскохозяйственными предприятиями.
     5. Обратить внимание советских и хозяйственных органов автономных
республик,  краев,  областей  и  районов на то,  что в настоящее время
благодаря помощи государства,  оказываемой в соответствии с  решениями
майского  (1982  г.)  Пленума ЦК КПСС,  в сельском хозяйстве создаются
благоприятные условия хозяйствования,  позволяющие укрепить  экономику
колхозов,   совхозов   и  других  сельскохозяйственных  предприятий  и
работать    безубыточно,    сочетать    интересы    всех    участников
агропромышленного    комплекса,    сконцентрировать   их   усилия   на
максимальном увеличении производства  сельскохозяйственной  продукции,
достижении наивысших конечных результатов.  В этих условиях необходимо
обеспечить   повсеместное   внедрение   подлинного,   не   формального
хозяйственного   расчета   во   всех   звеньях   сельскохозяйственного
производства  и  нормальные   экономические   условия   для   развития
предприятий и формирования фондов стимулирования работы коллективов за
счет заработанных средств,  осуществить меры по снижению себестоимости
сельскохозяйственной продукции, добиться соблюдения строжайшего режима
экономии,  удешевления строительства и стоимости выполняемых работ,  а
также услуг,  оказываемых сельскому хозяйству, своевременного возврата
ссуд  Госбанка  СССР,  выполнения  государственных  планов,  повышения
эффективности   производства  на  основе  рационального  использования
земли, производственных фондов, трудовых и финансовых ресурсов.
     6. Министерству   финансов   РСФСР,   Российской  республиканской
конторе Госбанка  СССР,  ЦСУ  РСФСР  и  их  местным  органам  всемерно
содействовать  укреплению экономики колхозов и совхозов,  оказывать им
помощь  в  умелом  использовании  экономических  рычагов,  налаживании
правильного   учета,   пресекать   случаи   нарушения   финансовой   и
государственной   дисциплины,   строго   следить    за    рациональным
расходованием средств, соблюдением режима экономии.
     7. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
плодоовощного   хозяйства   РСФСР,   Министерству   заготовок   РСФСР,
Министерству мясной  и  молочной  промышленности  РСФСР,  Министерству
текстильной  промышленности  РСФСР,  Министерству мелиорации и водного
хозяйства   РСФСР,   Министерству   сельского   строительства   РСФСР,
Министерству   торговли  РСФСР,  Роспотребсоюзу,  Госкомсельхозтехнике
РСФСР,  Росколхозстройобъединению  обеспечить  правильные  расчеты   с
колхозами  и  совхозами  за  сданную  продукцию  и оказываемые услуги.
Создать обстановку нетерпимости к фактам обсчетов колхозов и совхозов.
Повысить  ответственность  руководителей   заготовительных,  торговых,
строительных организаций и предприятий  Сельхозтехники  за  выполнение
договорных   обязательств   и  правильность  расчетов  за  продаваемую
продукцию и выполняемые работы.
     8. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР,   Министерству
плодоовощного   хозяйства   РСФСР,   Министерству   заготовок   РСФСР,
Министерству финансов РСФСР, Роспотребсоюзу, Государственному комитету
РСФСР по ценам,  Российской  республиканской  конторе  Госбанка  СССР,
Советам Министров автономных республик,  крайисполкомам, облисполкомам
и райисполкомам обеспечить проведение необходимых организационных  мер
в  связи с повышением закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию
и введением надбавок к  закупочным  ценам  на  продукцию,  продаваемую
государству  низкорентабельными  и  убыточными  колхозами и совхозами.
Установить контроль  за  проведением  мероприятий,  предусмотренных  в
настоящем постановлении.
     9. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам,  облисполкомам  и   райисполкомам   повысить   уровень
руководства  колхозами,  совхозами и сельскохозяйственными органами по
укреплению экономики хозяйств,  поставить заслон бесхозяйственности  и
расточительству.  Итоги  работы  колхозов  и совхозов рассматривать на
балансовых комиссиях в районе  не  реже  одного  раза  в  месяц,  а  в
области, крае, автономной республике - ежеквартально.
     10. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 25 ноября 1982 г. N 1017:
     а) возложили с 1  января  1983  г.  на  Центросоюз  осуществление
государственных  закупок живых кроликов у колхозов,  совхозов,  других
сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также у населения по
ценам согласно договоренности.
     Мясо кроликов,  закупленных  по  ценам  согласно  договоренности,
реализуется  торговыми  организациями  потребительской  кооперации  по
ценам кооперативной торговли,  определяемым в  порядке,  установленном
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 февраля 1961 г. N
176,  и засчитывается в выполнение государственного  плана  розничного
товарооборота.
     Живой вес  закупаемых  организациями  потребительской  кооперации
кроликов засчитывается колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным
предприятиям и  организациям,  а  также  районам,  областям,  краям  и
автономным  республикам  в  выполнение  государственного плана закупок
скота и птицы.
     Госплану СССР  и  Министерству  торговли  СССР  поручено выделять
Центросоюзу для встречной  продажи  гражданам,  продающим  государству
кролиководческую  продукцию,  меховые  изделия  из  шкурок кроликов из
расчета до 50% стоимости проданных государству шкурок кроликов;
     б) установили,  что с 1 января 1983 г.  колхозы, совхозы и другие
государственные  сельскохозяйственные  предприятия  и  организации,  а
также  межхозяйственные предприятия (организации) оплачивают стоимость
автомобильного    бензина,    других     нефтепродуктов     и     иных
материально-технических   средств   (включая   наценки   снабженческих
организаций),  сетевого  газа,  капитального  ремонта  и  технического
обслуживания  по оптовым ценам и тарифам,  действующим с 1 января 1982
года;
     в) сохранили:
     установленные в соответствии с  постановлением  Совета  Министров
СССР  от  30  июня  1967  г.  N  589  порядок  и условия возмещения из
государственного бюджета разницы между оптовыми ценами на  минеральные
удобрения, тракторы, автомобили и прицепы к ним и сельскохозяйственные
машины, введенными в действие с 1 января 1982 г., и ценами, по которым
эта продукция продается в настоящее время колхозам,  совхозам и другим
государственным сельскохозяйственным предприятиям  и  организациям,  а
также межхозяйственным предприятиям (организациям);
     действующие тарифы  на  электрическую  энергию,  отпускаемую   на
производственные     нужды     колхозам,     совхозам     и     другим
сельскохозяйственным предприятиям,  а  также  на  тепловую  энергию  и
сетевой газ, отпускаемые теплично-парниковым хозяйствам.
     11. Министерству  юстиции  РСФСР  совместно   с   Государственным
комитетом  РСФСР  по ценам,  Министерством сельского хозяйства РСФСР и
Министерством  плодоовощного  хозяйства  РСФСР   в   3-месячный   срок
представить  в  Совет  Министров  РСФСР  предложения  об  изменении  и
признании утратившими силу  решений  Правительства  РСФСР  в  связи  с
настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ

----------------------
     * Приложения не приводятся.