Постановление Совета Министров РСФСР от 03.01.1983 № 2

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 3 января 1983 г. N 2
                            г. М О С К В А

             О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
         И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 28 ОКТЯБРЯ 1982 г. N 942
          "ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК
               НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ГРУЗОВ И ПАССАЖИРОВ
           И УСИЛЕНИИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
            НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
                      И ОРГАНИЗАЦИЙ ТРАНСПОРТА"

     В целях  совершенствования  планирования,  улучшения  организации
перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров,  а также  усиления
воздействия хозяйственного    механизма    на    конечные   результаты
деятельности предприятий и  организаций  транспорта  и  во  исполнение
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г.  N
942 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать  важнейшей  задачей  Министерства речного флота РСФСР,
Министерства автомобильного транспорта РСФСР, транспортных предприятий
и организаций полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и
населения в перевозках грузов и пассажиров с наименьшими  затратами  и
обеспечение нужд обороны страны.
     Госплану РСФСР,  Министерству речного флота  РСФСР,  Министерству
автомобильного транспорта РСФСР, другим заинтересованным министерствам
и ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров   автономных    республик,
крайисполкомам, облисполкомам,     Московскому     и    Ленинградскому
горисполкомам при разработке планов развития транспорта обеспечивать:
     комплексное планирование   перевозок   и   развития  транспортной
системы РСФСР в интересах народного хозяйства и обороны,  рациональное
сочетание отраслевого  и  территориального  планирования  в  увязке  с
планами производства, материально-технического снабжения и поставок на
основе наиболее   эффективного  использования  материально-технической
базы транспорта,  а  также  достижения  высоких  конечных  результатов
хозяйственной деятельности;
     сбалансированность потребностей народного хозяйства и населения в
перевозках и развития провозных способностей всех видов транспорта;
     установление рациональных  хозяйственных  связей   по   поставкам
продукции с учетом минимальных затрат на ее транспортировку;
     рациональное распределение перевозок между  видами  транспорта  и
экономически обоснованное   развитие   перевозок  грузов  в  смешанных
сообщениях;
     определение оптимальных  соотношений  в  развитии отдельных видов
транспорта, более широкое применение новых видов транспорта, исходя из
экономической целесообразности  их использования в масштабах РСФСР и в
отдельных экономических районах;
     широкое внедрение  достижений  научно-технического  прогресса  на
всех видах   транспорта,   улучшение   эксплуатационной   деятельности
предприятий и организаций транспорта,  направленной на повышение роста
производительности труда   и   качества   транспортного   обслуживания
народного хозяйства и населения;
     эффективное использование основных фондов, материальных, трудовых
и финансовых ресурсов, экономное расходование топлива, электроэнергии,
материалов, устранение потерь и непроизводительных расходов;
     создание необходимых  резервов  подвижного состава,  пропускных и
провозных способностей транспортной системы и повышение надежности  ее
работы, особенно  в  периоды  массовых  перевозок народнохозяйственных
грузов и пассажиров.
     2. Утверждать  в  пятилетних  планах экономического и социального
развития РСФСР  следующие  показатели  по  основной  деятельности   (с
распределением по годам):
     а) Министерству речного флота РСФСР и Министерству автомобильного
транспорта РСФСР:
     по перевозкам
     общий объем перевозок (отправления) народнохозяйственных грузов в
тоннах;
     общий объем   перевозок   (отправления)   грузов   в   тоннах   в
универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде;
     пассажирооборот;
     пассажирооборот автомобильного транспорта  общего  пользования  в
городском сообщении;
     по капитальному строительству
     ввод в  действие производственных мощностей и важнейших объектов,
в том числе прирост мощностей за счет  технического  перевооружения  и
реконструкции действующих предприятий;
     по материально-техническому обеспечению
     объем поставок основных видов подвижного состава,  судов и других
материально-технических ресурсов;
     б) Московскому  горисполкому (по автомобильному транспорту общего
пользования):
     по перевозкам
     общий объем перевозок (отправления) народнохозяйственных грузов в
тоннах;
     общий объем   перевозок   (отправления)   грузов   в   тоннах   в
универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде;
     пассажирооборот;
     пассажирооборот в городском сообщении.
     Московскому горисполкому утверждать подведомственным организациям
автомобильного транспорта общего пользования следующие показатели:
     по капитальному строительству
     ввод в  действие производственных мощностей и важнейших объектов,
в том числе прирост мощностей за счет  технического  перевооружения  и
реконструкции действующих предприятий;
     по материально-техническому обеспечению
     объем поставок   основных   видов  подвижного  состава  и  других
материально-технических ресурсов;
     в) Министерству  автомобильных  дорог  РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
     ввод в действие автомобильных дорог общего пользования;
     г) Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам
     ввод в действие взлетно-посадочных полос местных воздушных линий.
     3. Утверждать  в  годовых  планах  экономического  и  социального
развития РСФСР следующие показатели,  конкретизирующие,  а в отдельных
случаях уточняющие   задания,  установленные  на  соответствующий  год
пятилетки:
     а) Министерству речного флота РСФСР и Министерству автомобильного
транспорта РСФСР:
     общий объем перевозок (отправления) народнохозяйственных грузов в
тоннах;
     общий объем   перевозок   (отправления)    грузов   в   тоннах  в
универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде;
     пассажирооборот;
     пассажирооборот автомобильного транспорта  общего  пользования  в
городском сообщении;
     ввод в действие производственных мощностей и важнейших  объектов,
в том  числе  прирост  мощностей за счет технического перевооружения и
реконструкции действующих предприятий;
     объем поставок основных видов подвижного состава,  судов и других
материально-технических ресурсов;
     б) Московскому  горисполкому (по автомобильному транспорту общего
пользования):
     общий объем перевозок (отправления) народнохозяйственных грузов в
тоннах;
     общий объем   перевозок   (отправления)   грузов   в   тоннах   в
универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде;
     пассажирооборот;
     пассажирооборот в городском сообщении.
     Московскому горисполкому утверждать подведомственным организациям
автомобильного транспорта общего пользования следующие показатели:
     ввод в  действие производственных мощностей и важнейших объектов,
в том числе прирост мощностей за счет  технического  перевооружения  и
реконструкции действующих предприятий;
     объем поставок  основных  видов  подвижного  состава   и   других
материально-технических ресурсов;
     в) Министерству  автомобильных  дорог  РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
     ввод в действие автомобильных дорог общего пользования;
     г) Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам
     ввод в действие взлетно-посадочных полос местных воздушных линий.
     Министерство речного флота РСФСР  и  Министерство  автомобильного
транспорта РСФСР,  для  которых не устанавливается норматив заработной
платы на единицу продукции, утверждают в годовом плане фонд заработной
платы по согласованию с Госпланом РСФСР.
     Задания по производительности труда, по внедрению новой техники и
другие показатели   Министерство  речного  флота  РСФСР,  Министерство
автомобильного транспорта   РСФСР   и   Московский   горисполком   (по
автомобильному транспорту  общего пользования) устанавливают в годовом
плане, исходя   из   заданий   (нормативов)   пятилетнего   плана   на
соответствующий год.
     В отдельных случаях,  когда показатели проекта годового плана  по
пассажирообороту речного     транспорта     общего    пользования    и
пассажирообороту автомобильного  транспорта   общего   пользования   в
городском сообщении  оказываются ниже установленных на соответствующий
год пятилетки,  они подлежат утверждению Советом  Министров  РСФСР  по
представлению Министерства    речного    флота   РСФСР,   Министерства
автомобильного транспорта РСФСР,  Московского горисполкома и  Госплана
РСФСР.
     4. Утверждать в пятилетних  и  годовых  планах  экономического  и
социального развития   РСФСР   Министерству   речного  флота  РСФСР  и
Министерству автомобильного транспорта РСФСР  показатели  по  труду  и
социальному развитию, финансам и внедрению новой техники.
     Указанные показатели   организациям   автомобильного   транспорта
общего  пользования,    подведомственным   Московскому   горисполкому,
утверждаются Московским горисполкомом.
     5. Установить,   что   объем   грузооборота   и  объем  перевозок
(отправления) грузов в тоннах в прямом смешанном сообщении, задание по
сокращению ручного    труда    Министерству   речного   флота   РСФСР,
Министерству автомобильного    транспорта    РСФСР    и    Московскому
горисполкому (по   автомобильному   транспорту   общего   пользования)
утверждаются в пятилетних и годовых планах Госпланом РСФСР.
     6. Госплану  РСФСР совместно с Министерством речного флота РСФСР,
Министерством автомобильного    транспорта    РСФСР    и    Московским
горисполкомом представлять  в  Совет  Министров РСФСР на утверждение в
составе проектов пятилетних и годовых планов согласованные с Госпланом
СССР объем   перевозок  (отправления)  по  установленной  номенклатуре
грузов в  тоннах  речным  транспортом  общего  пользования   и   объем
перевозок (отправления)  грузов  в  тоннах  автомобильным  транспортом
общего пользования по министерствам и ведомствам - грузоотправителям.
     7. Показатели  пятилетнего и годового планов по перевозкам грузов
и пассажиров,  труду и социальному  развитию,  финансам,  капитальному
строительству, внедрению   новой   техники,   материально-техническому
обеспечению и другие  показатели  утверждаются  Министерством  речного
флота РСФСР,   Министерством   автомобильного   транспорта   РСФСР   и
Московским горисполкомом подведомственным предприятиям и  организациям
в соответствии   с   показателями   пятилетнего   и  годового  планов,
установленных министерству  и  горисполкому,  с  учетом   особенностей
эксплуатационной деятельности   отрасли   и  отдельных  предприятий  и
организаций.
     8. Министерству речного флота РСФСР,  Министерству автомобильного
транспорта РСФСР и Московскому горисполкому:
     а) при  разработке  проектов  пятилетних  планов пересматривать в
сторону сокращения нормативные сроки доставки грузов;
     б) строго  соблюдать  порядок  внесения изменений в годовые планы
подведомственных предприятий и организаций,  установленный  пунктом  8
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г.  N
942.
     В случаях,  когда в связи с изменением показателей годовых планов
предприятий и организаций этих министерств и горисполкома, внесенным в
соответствии с указанным порядком,  возникает необходимость уменьшения
по сравнению с утвержденным планом показателей по Министерству речного
флота РСФСР,    Министерству   автомобильного   транспорта   РСФСР   и
Московскому горисполкому в целом,  то эти изменения могут быть внесены
по согласованию с Госпланом РСФСР;
     в) обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета на  всех
уровнях управления    на    основе   заданий   пятилетнего   плана   и
долговременных экономических  нормативов,   гарантирующих   увеличение
ресурсов, оставляемых   в   распоряжении   предприятий  транспорта,  в
зависимости от   улучшения    конечных    результатов    хозяйственной
деятельности, повышения     качества     и    эффективности    работы,
удовлетворения потребностей  народного   хозяйства   и   населения   в
перевозках грузов   и   пассажиров   с   минимальными  издержками  при
одновременном росте отчислений средств в государственный бюджет.
     Производить оценку    результатов    хозяйственной   деятельности
предприятий и  организаций  транспорта,  а  также   их   экономическое
стимулирование, исходя    из    выполнения    утвержденных    плановых
показателей, с учетом особенностей каждого вида транспорта  по  общему
объему перевозок (отправления) грузов в тоннах,  отправлению грузов по
установленной номенклатуре,  пассажирообороту,  доходам от заграничных
перевозок грузов  за  вычетом  расходов  (в  иностранной  валюте),  по
производительности труда, прибыли и себестоимости перевозок.
     9. Государственному  комитету  РСФСР  по  ценам,  Госплану РСФСР,
Госснабу РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР,  Министерству  речного
флота РСФСР,    Министерству   автомобильного   транспорта   РСФСР   и
Московскому горисполкому принять  участие  в  разработке  в  1983-1984
годах Государственным   комитетом   СССР   по   ценам  мероприятий  по
совершенствованию транспортных тарифов.
     10. Госплану  РСФСР,  Госснабу  РСФСР,  Государственному комитету
РСФСР по ценам,  Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР  организовать
начиная с  1985  года  учет  и  планирование  транспортных  издержек в
народном хозяйстве РСФСР  в  порядке,  установленном  Госпланом  СССР,
Госснабом СССР, Государственным комитетом СССР по ценам, Министерством
финансов СССР и ЦСУ СССР.
     11. В целях сокращения транспортных издержек в народном хозяйстве
обязать министерства и ведомства РСФСР,  Советы  Министров  автономных
республик, крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и  Ленинградский
горисполкомы при    разработке    пятилетних    и    годовых    планов
предусматривать дальнейшее совершенствование транспортно-экономических
связей, сокращение объема нерациональных  перевозок,  внедрение  новых
видов транспорта, экономически обоснованное распределение перевозок по
видам транспорта, совершенствование организации перевозочного процесса
на основе   внедрения  передовых  методов  работы  лучших  коллективов
предприятий и организаций транспорта.
     12. Госплану    РСФСР,    Министерству   речного   флота   РСФСР,
Министерству автомобильного    транспорта    РСФСР    и    Московскому
горисполкому наряду    с   положениями,   предусмотренными   настоящим
постановлением, руководствоваться также пунктами:  2-6,  12,  13,  16,
23-25, 30-45, подпунктами "в" и "г" пункта 47, пунктами 48, 50, 54, 57
и 59 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979  г.
N 695 (СП СССР, 1979 г., N 18, ст. 118) и пунктами: 2-4, 7-11, 15-17 и
22-34 постановления Совета Министров РСФСР от 18 октября 1979 г. N 510
(СП РСФСР, 1979 г., N 26, ст. 179).
     13. ЦСУ РСФСР по согласованию с  Госпланом  РСФСР,  Министерством
речного флота  РСФСР,  Министерством автомобильного транспорта РСФСР и
Московским горисполкомом  подготовить  и  представить   в   ЦСУ   СССР
предложения об  изменении  государственной  статистической отчетности,
вытекающие из настоящего постановления.
     14. Госплану  РСФСР,  Государственному  комитету  РСФСР по труду,
Государственному комитету РСФСР по ценам, Министерству финансов РСФСР,
Государственному арбитражу  при  Совете Министров РСФСР,  Министерству
юстиции РСФСР и ЦСУ РСФСР с участием Министерства речного флота РСФСР,
Министерства автомобильного    транспорта    РСФСР    и    Московского
горисполкома обеспечить   проведение   необходимой    подготовительной
работы, с   тем   чтобы  предусмотреть  в  проекте  пятилетнего  плана
экономического и социального развития РСФСР на 1986-1990 годы комплекс
мероприятий, необходимых   для   выполнения  заданий,  предусмотренных
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г. N
942 и настоящим постановлением.
     15. Госплану РСФСР и Министерству  юстиции  РСФСР  подготовить  с
участием заинтересованных   министерств   и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров автономных   республик,    крайисполкомов,    облисполкомов,
Московского и  Ленинградского  горисполкомов  и  представить  в  Совет
Министров РСФСР предложения о внесении в действующее  законодательство
РСФСР изменений,   вытекающих   из  постановления  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 28 октября 1982 г. N 942 и настоящего постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ