Постановление Совета Министров РСФСР от 29.04.1983 № 209

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 29 апреля 1983 г. N 209
                            г. М О С К В А

          О  МЕРАХ ПО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАДАЧ,  ПОСТАВЛЕННЫХ НА
          СОСТОЯВШЕМСЯ 18 АПРЕЛЯ 1983 г. СОВЕЩАНИИ В ЦК КПСС
          ПО   НЕКОТОРЫМ   ПРАКТИЧЕСКИМ   ВОПРОСАМ  РАЗВИТИЯ
         СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА И  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
                              ПРОГРАММЫ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что претворение в жизнь аграрной
политики   партии  дает  свои  положительные  результаты.  Значительно
возросли  энерговооруженность  и  фондообеспеченность  в  колхозах   и
совхозах,  поднялась  производительность  труда,  ускоренными  темпами
развивается    химизация    и    мелиорация     земель,     улучшаются
социально-бытовые условия жизни сельских тружеников.
     Все это       способствует        наращиванию        производства
сельскохозяйственной  продукции.  В  1982 году многие области,  края и
автономные  республики  увеличили  валовой  сбор  зерновых  культур  и
выполнили  план продажи хлеба государству.  Выросли заготовки сахарной
свеклы,  картофеля,  мяса,  молока и других продуктов,  выполнен  план
закупок овощей.
     В I квартале 1983 г.  выполнен план продажи государству продуктов
животноводства.  Закуплено больше прошлого года скота и птицы, молока,
яиц,  увеличилась численность скота,  повысились удои молока и привесы
животных.
     Вместе с тем обстановка в сельском хозяйстве остается сложной.  В
последние  годы  снизились  темпы  прироста  и  допущено отставание от
заданий пятилетки по  производству  основных  продуктов  земледелия  и
животноводства,  возросли затраты, повысилась себестоимость продукции,
большинство  колхозов  и  совхозов  работают  с  убытками.   Все   это
объясняется   прежде   всего  недостатками  в  организаторской  работе
некоторых   министерств    и    ведомств,    местных    советских    и
сельскохозяйственных органов.
     Министерство сельского     хозяйства     РСФСР,      Министерство
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерство  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР,  Госкомсельхозтехника РСФСР,  Главнечерноземводстрой,
Госкомвинпром   РСФСР,  Всероссийское  отделение  ВАСХНИЛа,  Отделение
ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР,  Сибирское  отделение  ВАСХНИЛа,
некоторые  Советы  Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и
облисполкомы    недостаточно     принимают     мер     по     развитию
сельскохозяйственного производства.
     Многие колхозы  и   совхозы   получают   низкую   урожайность   и
продуктивность   скота,   систематически   не   выполняют   планы   по
производству  и  закупкам  основных  сельскохозяйственных   продуктов,
неудовлетворительно    используют   земельные   ресурсы   и   основные
производственные фонды.  Это прежде всего относится к Алтайскому краю,
Рязанской, Калужской, Орловской, Курской, Ярославской, Волгоградской и
некоторым другим областям.
     В ряде     областей,     краев     и     автономных     республик
сельскохозяйственные   органы,   научные   учреждения   не   принимают
исчерпывающих  мер  по  решению  узловой  проблемы  подъема  сельского
хозяйства - повышению плодородия земель.
     Разработанные научно  обоснованные  зональные  системы земледелия
внедрены пока не повсеместно,  нередко намечаемые в них мероприятия не
увязываются  с  выполнением  плановых  заданий,  сокращаются  посевные
площади и валовые сборы зерна и других культур, против предусмотренных
системами   земледелия.   Не   произошло  коренного  перелома  в  деле
производства  и  внесения  органических  удобрений.  Нет   надлежащего
порядка в использовании минеральных удобрений,  нарушается соотношение
питательных веществ,  допускаются большие потери при транспортировке и
хранении  туков,  медленно  внедряются  прогрессивные способы внесения
удобрений.
     Серьезные недостатки  имеются в известковании кислых почв.  Темпы
проведения этих  работ  недостаточны,  качество  низкое.  Министерство
промышленности  строительных  материалов  РСФСР,  Министерство пищевой
промышленности РСФСР,  другие министерства и ведомства  систематически
срывают   поставку  извести,  слабо  развивают  базу  по  производству
известьсодержащих материалов.
     Требует серьезного  улучшения  семеноводство сельскохозяйственных
культур.  Многие  хозяйства  систематически   не   обеспечивают   себя
собственными  семенами.  Не  выполняются  планы  закупок семян овощных
культур, многолетних трав, плохо развивается база семеноводства.
     Министерство сельского      хозяйства     РСФСР,     Министерство
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  их  органы  на  местах  не  добились
наведения  должного  порядка  на  земле,  совершенствования  структуры
посевных   площадей,   неукоснительного   соблюдения   технологической
дисциплины.  В  ряде  областей  с  большим  опозданием ведутся полевые
работы,   допускаются   отклонения    от    технологии    возделывания
сельскохозяйственных культур.
     В значительной   части   колхозов   и   совхозов    не    создана
гарантированная  кормовая  база  животноводства,  отсутствует  научный
рацион  кормления  животных.  Не  полностью   используются   имеющиеся
возможности по заготовке сена,  сенажа, корнеплодов, в результате доля
грубых,  сочных и пастбищных кормов в рационе животных уменьшается,  а
удельный  вес  концентратов  растет,  причем  за  счет государственных
ресурсов. Недостаток кормов и плохое их качество сдерживают дальнейшее
развитие  животноводства,  продуктивность  скота  не растет,  высокими
остаются яловость маточного поголовья и падеж животных.
     В некоторых областях, краях и автономных республиках все еще мало
уделяется  внимания  социальному  переустройству  села.   Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР,
Министерство сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединение,
Советы  Министров  автономных республик,  крайисполкомы и облисполкомы
неудовлетворительно выполняют задания по строительству  жилых   домов,
школ,   дошкольных   и   медицинских   учреждений,   других   объектов
соцкультбыта,  что  не  способствует  закреплению  кадров  и  созданию
постоянных трудовых коллективов.  Совершенно недопустимым является тот
факт,  что строительство жилья ведется, главным образом, в пригородных
районах и хозяйствах. В  то  же  время  4,4  тыс.  экономически слабых
отдаленных колхозов и совхозов в 1982  году  не  построили  ни  одного
жилого дома.
     Систематически не   выполняют   планы   строительства    объектов
непроизводственного назначения подрядные строительные организации.
     Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР,  Министерство пищевой
промышленности  РСФСР,  Министерство  мясной и молочной промышленности
РСФСР, Министерство заготовок РСФСР, их органы на местах и предприятия
медленно  перестраивают  свою  работу  в  свете  требований  Партии  и
Правительства  об  улучшении   заготовок,   переработки   и   хранения
сельскохозяйственной  продукции,  обслуживания  колхозов  и  совхозов.
Слабо развивают прямые  связи  с  колхозами  и  совхозами  по  приемке
продукции на месте, недостаточно укрепляют базу переработки и хранения
продукции.  По-прежнему допускают факты обсчета хозяйств,  приписок  в
отчетности, большие потери продукции.
     Министерство мелиорации    и     водного     хозяйства     РСФСР,
Главнечерноземводстрой  не выполняют планы ввода орошаемых и осушенных
земель,  допускают  низкое  качество  проведения   работ,   не   ведут
надлежащей    борьбы    за   повышение   эффективности   использования
мелиорированных угодий.
     Госкомсельхозтехника РСФСР   в   ряде   мест   несвоевременно   и
некачественно готовит технику,  плохо помогает колхозам и  совхозам  в
механизации   животноводства   и   обслуживании  ферм,  несвоевременно
обеспечивает хозяйства запасными частями.
     Министерство торговли  РСФСР и Роспотребсоюз не ведут настойчивой
работы по дополнительному привлечению от населения овощей,  картофеля,
мяса,  молока  и другой продукции,  расширению комиссионной и рыночной
торговли.
     Всероссийское отделение    ВАСХНИЛа,    Отделение   ВАСХНИЛа   по
Нечерноземной  зоне  РСФСР,  Сибирское  отделение  ВАСХНИЛа   еще   не
возглавили должным образом работу научно-исследовательских учреждений.
Медленно создаются новые высокоинтенсивные  сорта  зерновых  и  других
культур.  Нет  глубоких  научных  рекомендаций по ряду технологических
проблем,  отстают экономические исследования по основным  направлениям
сельскохозяйственного   производства.   Слабо  внедряются  в  практику
научные открытия и разработки,  передовой опыт, нет крупных разработок
по более тесной увязке отраслей агропромышленного комплекса.
     Во многих   колхозах   и   совхозах   неэффективно   используются
производственные  фонды  и  материально-денежные ресурсы,  допускаются
факты  небрежного  хранения  и  преждевременного   списания   техники,
разбазаривания   горючего,   строительных  материалов,  не  внедряется
хозяйственный  расчет.  На  низком  уровне  находится  организаторская
работа, нарушается трудовая, государственная и финансовая дисциплина.
     Министерство сельского     хозяйства     РСФСР,      Министерство
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерство финансов РСФСР, Российская
республиканская контора Госбанка СССР  недостаточно  уделяют  внимания
улучшению  экономической  работы  в  колхозах  и  совхозах,  внедрению
хозрасчета, прогрессивных форм организации и оплаты труда.
     Министерство сельского      хозяйства     РСФСР,     Министерство
плодоовощного хозяйства РСФСР,  Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы  и  облисполкомы  не  принимают должных мер по улучшению
работы  с  руководящими  кадрами   колхозов   и   совхозов,   особенно
экономически  слабых  хозяйств.  Не  все  руководители  и  специалисты
хозяйств владеют в совершенстве экономическими  методами  руководства,
расширяют  свой кругозор и специальные знания,  проявляют инициативу и
предприимчивость  в  подъеме  экономики  колхозов  и  совхозов,  ведут
воспитательную работу в коллективах.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Госплану   РСФСР,   Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,
Министерству плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  министерству  заготовок
РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству
мясной  и  молочной   промышленности   РСФСР,   Министерству   пищевой
промышленности   РСФСР,  Главнечерноземводстрою,  Госкомсельхозтехнике
РСФСР,  Госкомвинпрому  РСФСР,  Всероссийскому   отделению   ВАСХНИЛа,
Отделению  ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР,  Сибирскому отделению
ВАСХНИЛа и другим министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам Министров
автономных   республик,   крайисполкомам  и  облисполкомам  принять  к
неуклонному выполнению указания и выводы,  сделанные  на  совещании  в
Центральном  Комитете КПСС по некоторым практическим вопросам развития
сельского хозяйства и реализации Продовольственной программы.
     Поднять уровень   организаторской  работы  на  всех  направлениях
хозяйственного  и  культурного  строительства  на  селе,  мобилизовать
усилия  советских и хозяйственных органов,  колхозов,  совхозов,  всех
тружеников села  на  качественный  производительный  труд.  Обеспечить
безусловное выполнение плановых заданий 1983 года и пятилетки в целом.
Повысить ответственность  кадров  за  соблюдение  общегосударственных,
общенародных   интересов.   Решительно  повести  борьбу  против  любых
нарушений государственной и трудовой дисциплины.  Всю работу  строить,
исходя из решений майского и ноябрьского (1982 г.) Пленумов ЦК КПСС.
     2. Обязать Министерство сельского хозяйства  РСФСР,  Министерство
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерство  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР,  Главнечерноземводстрой,  Госкомсельхозтехнику РСФСР,
Всероссийское отделение ВАСХНИЛа,  Отделение ВАСХНИЛа по Нечерноземной
зоне РСФСР,  Сибирское отделение ВАСХНИЛа, Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить устойчивое развитие
земледелия,   значительно   поднять  его  продуктивность   на   основе
всемерного  повышения  плодородия земель.  Завершить в 1983-1984 годах
повсеместное   внедрение   научно   обоснованных   систем   земледелия
применительно   к   условиям   каждого  колхоза  и  совхоза,  освоение
севооборотов, перейти на такую структуру посевов, которая обеспечивала
бы  наибольший  выход  продукции  с  гектара  земли.  Широко  внедрять
прогрессивные технологии возделывания культур  и  эффективные  способы
обработки  почвы.  Добиться  к 1985 году внесения в почву органических
удобрений и  известьсодержащих  материалов  по  нормам,  рекомендуемым
наукой.   Навести   порядок  в  использовании  минеральных  удобрений,
активнее  внедрять  передовые  способы  их  применения.  Закончить   в
ближайшие    2-3    года    создание    материально-технической   базы
семеноводства, полностью перейти на посев сельскохозяйственных культур
районированными сортовыми семенами первого класса.  Обеспечить строгое
соблюдение     технологической     дисциплины,     проведение     всех
сельскохозяйственных  работ  в  оптимальные  агротехнические сроки и с
высоким качеством.
     Обратить особое внимание на эффективное использование орошаемых и
осушенных земель, получать на них запроектированные урожаи.
     3. Потребовать   от   Министерства   сельского  хозяйства  РСФСР,
Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР,  Министерства мелиорации и
водного     хозяйства    РСФСР,    Министерства    заготовок    РСФСР,
Госкомсельхозтехники РСФСР,  Советов Министров  автономных  республик,
крайисполкомов  и  облисполкомов принять исчерпывающие меры к созданию
прочной кормовой базы животноводства.  Добиться,  чтобы все колхозы  и
совхозы  ежегодно  обеспечивали  себя  кормами  в  полной потребности,
высокого   качества   и   кормили   скот   по   научно    обоснованным
сбалансированным  рационам.  Экономно  расходовать  зерно  на фуражные
цели.  На основе  полноценного  кормления  скота  и  птицы  обеспечить
повышение   продуктивности  животных,  увеличение  производства  мяса,
молока и других продуктов животноводства  до  объемов,  обеспечивающих
безусловное выполнение планов продажи их государству.
     4. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам,  Министерству  сельского хозяйства РСФСР,  Министерству
плодоовощного хозяйства  РСФСР  в  первоочередном  порядке  обеспечить
колхозы и совхозы постоянными кадрами, выполнение планов строительства
жилья,  школ,  дошкольных и медицинских учреждений и  других  объектов
культурно-бытового  назначения.  Подключать  к  строительству  на селе
городские строительные  организации.  Основное  внимание  обратить  на
обустройство  отдаленных  и  экономически  слабых колхозов и совхозов.
Обеспечить в них строительство дорог,  жилых домов и  других  объектов
соцкультбыта  опережающими  темпами,  чтобы в ближайшие годы создать в
них стабильные трудовые коллективы.
     Министерству сельского            строительства            РСФСР,
Росколхозстройобъединению  значительно  улучшить  работу  строительных
организаций,  максимально  расширить  подрядный  способ  строительства
жилья и объектов культурно-бытового назначения на селе.
     5. Обязать  Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Министерство
плодоовощного хозяйства  РСФСР,  Госкомсельхозтехнику  РСФСР,  местные
сельскохозяйственные    органы   решительно   улучшить   использование
созданного на селе материально-технического  потенциала.  В  ближайшие
годы закончить создание базы ремонта и хранения техники.  Не допускать
преждевременного списания машин и оборудования.  Наладить  надежную  и
качественную эксплуатацию машинно-тракторного парка.  Повысить уровень
технического  и  материального  обслуживания  колхозов   и   совхозов.
Направлять  капитальные  вложения в те отрасли колхозного и совхозного
производства, которые являются сейчас решающими для развития сельского
хозяйства и дадут наибольшую отдачу.
     6. Министерству  пищевой   промышленности   РСФСР,   Министерству
плодоовощного   хозяйства   РСФСР,   Министерству  мясной  и  молочной
промышленности  РСФСР,  Министерству  заготовок  РСФСР,   Министерству
торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу   обеспечить   коренной  перелом  в
организации заготовок,  хранения  и  переработки  сельскохозяйственных
продуктов.  Разработать  и  осуществить меры по приемке мяса,  молока,
овощей,  картофеля,  плодов  и  других  продуктов  непосредственно   в
колхозах  и  совхозах.  В  ближайшие  годы закончить создание базы для
хранения и переработки сельскохозяйственных  продуктов  с  тем,  чтобы
полностью ликвидировать потери продукции.
     7. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик,  крайисполкомам  и облисполкомам,  руководствуясь решениями
майского  и  ноябрьского  (1982  г.)  Пленумов   ЦК   КПСС,   улучшить
экономическую   работу   на  селе,  принять,  дополнительные  меры  по
внедрению хозяйственного расчета, прогрессивных форм организации труда
и   производства,   дальнейшему   улучшению  стиля  и  методов  работы
хозяйственных органов.
     Особое внимание  уделять работе с руководящими кадрами колхозов и
совхозов, создавать необходимые условия для постоянного расширения ими
своего  кругозора  и  специальных знаний.  Не допускать необоснованной
сменяемости кадров, оказывать им поддержку и помощь.
     Повести решительную борьбу с бесхозяйственностью, пресекать факты
нерадивого отношения к общественному добру.  Покончить с отвлечением и
непроизводительным расходованием средств,  обеспечить строжайший режим
экономии в каждом колхозе и совхозе.
     8. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам в  полной  мере  использовать  местные  возможности  для
улучшения снабжения населения продовольствием. Наращивать производство
сельскохозяйственных  продуктов   в   личных   хозяйствах   населения,
добиваться,  чтобы  каждая  семья,  проживающая на селе,  имела скот и
птицу.  Всемерно развивать подсобные сельские  хозяйства  промышленных
предприятий и организаций.
     9. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Всероссийскому  отделению  ВАСХНИЛа,
Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР,  Сибирскому  отделению
ВАСХНИЛа   активизировать  работу  научных  учреждений  по  разработке
актуальных   проблем   развития   сельского    хозяйства    и    всего
агропромышленного  комплекса,  настойчивее  и  масштабнее  внедрять  в
колхозное    и    совхозное    производство    последние    достижения
научно-технического прогресса, все новое и передовое.
     10. Комиссии  Президиума  Совета  Министров  РСФСР  по   вопросам
агропромышленного  комплекса,  Министерству сельского хозяйства РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
более  настойчиво  и  целеустремленно решать основные вопросы развития
сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом.  Обеспечить
координацию  действий  всех  министерств  и  ведомств,  организаций  и
предприятий,  связанных  с   сельским   хозяйством,   поддерживать   и
стимулировать   полезные   инициативы,   предприимчивость  колхозов  и
совхозов,  изыскивать резервы и возможности  народного  хозяйства  для
подъема экономики колхозов и совхозов.
     11. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Министерство
плодоовощного    хозяйства    РСФСР,    Госкомсельхозтехнику    РСФСР,
Госкомвинпром   РСФСР,   Советы   Министров   автономных    республик,
крайисполкомы   и   облисполкомы  на  высоком  агротехническом  уровне
завершить весенние полевые работы,  зимовку скота  и  перевод  его  на
пастбищное  содержание,  своевременно  подготовиться к уборке урожая и
заготовке кормов.  Обеспечить в 1983 году  получение  запланированного
урожая  зерна,  кормовых,  технических  и  других сельскохозяйственных
культур, закрепить положительные сдвиги в животноводстве.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН