Постановление Совета Министров РСФСР от 05.05.1983 № 215

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                        от 5 мая 1983 г. N 215
                           г.  М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РСФСР ЗА 1982 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Министерство культуры РСФСР,
местные органы  культуры  в  1982 году добились некоторого улучшения в
организационно-творческой и    финансово-хозяйственной    деятельности
подведомственных предприятий   и  организаций,  обеспечили  дальнейшее
повышение роли учреждений  культуры  и  искусства  в  коммунистическом
воспитании трудящихся.    Производственные    и    финансовые   планы,
установленные Министерству на 1982 год, в целом выполнены.
     Вместе с  тем  в  работе Министерства культуры РСФСР, министерств
культуры автономных республик,  управлений культуры  крайисполкомов  и
облисполкомов, Московского  и Ленинградского горисполкомов имели место
серьезные недостатки.
     Министерство культуры    РСФСР    неудовлетворительно   выполняет
принятые Советом Министров РСФСР постановления по вопросам культурного
строительства, в результате чего многие недостатки повторяются из года
в год.
     В театрах    по-прежнему    мало   крупномасштабных   спектаклей,
посвященных современности,  героическим свершениям советского  народа.
Некоторые театры не  выполнили  планы по созданию новых постановок,  а
также по  количеству  зрителей,  обслуживанию  сельского  населения  и
детей. Сверхплановые убытки допустили 59 театров.
     Коренного улучшения требует организация и  содержание  концертной
работы. Из-за  слабого  контроля  и низкой требовательности со стороны
Министерства культуры  РСФСР  Росконцерт,  местные  органы   культуры,
филармонии часто   нарушают   установленный   порядок   организации  и
планирования концертной     работы,     ведут     ее     на     низком
идейно-художественном уровне,  допускают  отмены и переносы концертов.
Многие филармонии  организуют   концерты   сторонних   коллективов   и
исполнителей сверх    предусмотренных    планами,    без   гастрольных
удостоверений, продолжают   нарушать   порядок   расходования    фонда
заработной платы   нештатного   персонала,  используя  его  на  оплату
дополнительных концертов гастролирующих коллективов и солистов.
     В 1982   году  43  концертных  организации,  или  37%  от  общего
количества, допустили сверхплановые убытки в сумме  2,3  млн.  рублей.
Грубые нарушения  государственной  и  финансовой  дисциплины вскрыты в
Иркутской, Ростовской,   Воронежской    и    Ульяновской    областных,
Краснодарской краевой,   Дагестанской,  Калмыцкой  и  Чечено-Ингушской
республиканских филармониях.
     Имеют место   серьезные  недостатки  в  подготовке  и  воспитании
кадров. Несмотря  на  увеличившиеся  выпуски  из   учебных   заведений
специалистов культурно-просветительной   работы,   только  4%  клубных
работников имеют высшее специальное образование,  а около 8%  не имеют
даже общего   среднего   образования.  Продолжает  оставаться  высокой
текучесть кадров в культурно-просветительных учреждениях.
     Министерство культуры    РСФСР,   Советы   Министров   автономных
республик, крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и  Ленинградский
горисполкомы не   добились   выполнения   каждым  предприятием  планов
прибыли, платежей  в  бюджет,  а  также   опережающих   темпов   роста
производительности труда над темпами роста средней заработной платы.
     При общем выполнении плана капитального строительства по  отрасли
"Культура" в  29  автономных  республиках,  краях  и  областях не были
освоены  капитальные вложения в объеме 5 млн.  рублей.  Многие объекты
культуры строятся  долго,  нормы продолжительности их строительства не
соблюдаются. За  1982  год  допущены  иммобилизация  средств  и   рост
незавершенного строительства  по объектам республиканского подчинения.
Хозяйственные организации  Министерства  не   обеспечили   сохранность
собственных оборотных средств в сумме 125 тыс. рублей.
     Министерством культуры РСФСР и его местными органами не полностью
выполняются  требования  Совета  Министров  РСФСР  по  усилению охраны
социалистической   собственности,   устранению   причин   и   условий,
порождающих   хищения  и  бесхозяйственность,  а  также  по  улучшению
контрольно-ревизионной работы.
     В республиканском  центре  "Росизопропаганда" длительное время не
проводилась инвентаризация     материальных     ценностей,     запущен
бухгалтерский учет,  в  результате  чего не обеспечивается сохранность
произведений изобразительного  искусства.   Возрастает   задолженность
художников по просроченным договорам.
     Министерство культуры  РСФСР  не  приняло  исчерпывающих  мер   к
устранению недостатков    в    финансово-хозяйственной    деятельности
подведомственных предприятий, организаций и учреждений, не осуществило
мероприятий, которые  исключали  бы  факты грубых нарушений финансовой
дисциплины, правил  ведения  билетного   хозяйства,   злоупотреблений,
хищений денежных  средств  и  товарно-материальных  ценностей.  Крайне
медленно совершенствуется  система  управления  отраслью   "Культура",
стиль и   методы   руководства   работой   местных  органов  культуры,
учреждений  культуры и искусства.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство культуры РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные  в  настоящем  постановлении  и
изложенные в заключениях Министерства финансов РСФСР,  Госплана РСФСР,
Российской республиканской    конторы    Госбанка   СССР,   Российской
республиканской конторы      Стройбанка      СССР      по       итогам
финансово-хозяйственной деятельности  министерства  культуры  РСФСР за
1982 год,  а также в записке Министерства финансов РСФСР и Прокуратуры
РСФСР о  грубых  нарушениях  государственной  финансовой  дисциплины и
необеспечении сохранности социалистической собственности в  концертных
организациях РСФСР;
     усилить организаторскую работу по выполнению  директив  Партии  и
Правительства и  постановлений  Совета  Министров  РСФСР  по  вопросам
культурного строительства в автономных республиках, краях и  областях,
повышению роли         театров,         концертных        организаций,
культурно-просветительных учреждений      в       идейно-политическом,
нравственном и  эстетическом  воспитании  трудящихся,  формировании их
духовных запросов,  рациональном  использовании  свободного   времени.
Совместно с   творческими   союзами   РСФСР  совершенствовать  систему
государственных заказов на  создание  художественных  произведений  на
важнейшие темы современности;
     улучшить стиль и методы работы аппарата Министерства,  добиваться
деловитости, четкости,  оперативности, высокой ответственности каждого
работника за порученное дело, больше привлекать к анализу и разработке
наиболее важных        проблем        культурного        строительства
научно-исследовательские  институты,    высшие    учебные    заведения
культуры и   искусства,   главный  информационно-вычислительный  центр
Министерства;
     рассмотреть вопрос  о  выполнении  Росконцертом  функций  центра,
координирующего и   контролирующего    содержание    и    планирование
гастрольно-концертной работы  в  РСФСР.  Потребовать  от руководителей
Росконцерта упорядочить организацию и  повысить  идейно-художественное
качество концертной   работы,   навести   государственный   порядок  в
расходовании денежных  средств,  нештатного  фонда  заработной   платы
концертных исполнителей,  в  подборе  и  воспитании  художественных  и
административных кадров;
     обеспечить дальнейший  подъем  учебной,  научной,  воспитательной
работы в высших и средних специальных учебных  заведениях  культуры  и
искусства, тщательный отбор абитуриентов, сокращение отсева учащихся;
     поднять уровень  руководства  работой  промышленных  предприятий,
увеличить выпуск   высококачественного   оборудования  для  учреждений
культуры и  искусства  на  основе  роста  производительности    труда,
совершенствования технологии  производства,  экономии  материальных  и
топливно-энергетических ресурсов,   снижения   ручного   и    тяжелого
физического труда;
     совершенствовать планирование      государственной       дотации.
Разработать в  3-месячный  срок  порядок  утверждения нештатного фонда
заработной платы приглашенных исполнителей  концертных  организаций  с
целью приведения их объемов в соответствие с производственными планами
филармоний. Установить   действенный   контроль   за    целесообразным
расходованием государственных  средств,  сохранностью социалистической
собственности в подведомственных предприятиях и организациях. Привлечь
к строгой ответственности лиц, допустивших злоупотребления и нарушения
действующего порядка расходования государственных средств.
     2. Обязать   Министерство   культуры   РСФСР,   Советы  Министров
автономных республик,  крайисполкомы,   облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский горисполкомы:
     сосредоточить внимание работников Министерства,  местных  органов
культуры и   театрально-зрелищных   предприятий  на  более  тщательном
формировании репертуара.  Исключить  проникновение  на  сцены  театров
произведений художественно слабых и идейно незрелых. Добиваться, чтобы
спектакли и   концертные   программы   отвечали   высоким    критериям
социалистического искусства,  ярко  и достоверно раскрывали актуальные
проблемы современного развития,  новые черты характера  положительного
героя, преемственность революционных, боевых и трудовых традиций;
     осуществить меры     по     дальнейшему     улучшению      работы
культурно-просветительных учреждений,  особенно  в сельской местности,
развитию всех видов и жанров  самодеятельного  искусства  и  народного
творчества, активному вовлечению населения, и прежде всего молодежи, в
работу клубных       учреждений,       библиотек       и        других
культурно-просветительных учреждений,       добиваться       повышения
действенности каждого проводимого ими мероприятия;
     поднять ответственность       руководителей      подведомственных
предприятий, организаций      и      учреждений      за      состояние
финансово-хозяйственной деятельности,  безусловное выполнение заданий,
установленных планом на 1983 год и пятилетку в целом,  за экономное  и
бережливое расходование государственных средств;
     рассмотреть итоги   работы   театрально-зрелищных    предприятий,
допустивших в  1982 году и в I квартале 1983 г.  сверхплановые убытки,
нарушения финансовой  дисциплины.  Ввести  в   практику   заслушивание
отчетов театров    и    концертных    организаций,    не   выполняющих
производственно-финансовые планы и  допускающих  бесхозяйственность  в
использовании государственных средств;
     принять меры по улучшению качественного состава кадров учреждений
культуры и  искусства,  в  первую  очередь  на селе,  их закреплению и
созданию необходимых жилищно-бытовых условий. Обратить особое внимание
на укрепление  руководящего  и  административного  состава  театров  и
концертных организаций,  местных  органов  культуры  компетентными   и
инициативными специалистами;
     обеспечить выполнение   в   1983    году    плана    капитального
строительства объектов    культуры    республиканского    и   местного
подчинения, установить систематический контроль за ходом строительства
объектов, ввод которых предусмотрен в текущем году;
     улучшить ведомственный контроль, принять меры к совершенствованию
организации бухгалтерского   учета  и  контрольно-ревизионной  работы,
укрепив эти участки работы квалифицированными кадрами.
     3. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР и Госплана
РСФСР:
     об увеличении  Министерству  культуры  РСФСР  на  1983  год плана
прибыли  на 50 тыс. рублей, других доходов по финансовому плану на 530
тыс. рублей;
     о включении в состав  источников  финансирования  государственных
капитальных вложений   Министерства   культуры   РСФСР   на  1983  год
амортизационных отчислений,  не внесенных в  1982  году  в  учреждения
банков для  финансирования  капитальных  вложений,  в  сумме  154 тыс.
рублей.
     В связи с этим увеличить Министерству культуры РСФСР на 1983 года
платежи в республиканский бюджет РСФСР на 300 тыс.  рублей и уменьшить
ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на 434 тыс. рублей.
     4. сократить Министерству культуры РСФСР в 1983 году ассигнования
из республиканского бюджета РСФСР на содержание учреждений просвещения
на 196 тыс. рублей, в связи с уточнением норм расходов.
     5. Обязать Министерство культуры РСФСР:
     направить на покрытие недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1983 г. у подчиненных ему производственных
объединений, предприятий и организаций,  остаток средств  резерва  для
оказания финансовой помощи в сумме 101 тыс. рублей;
     обеспечить возмещение недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1983 г.  у подчиненных ему предприятий,  в
сумме 24 тыс. рублей в порядке, установленном постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 4 ноября 1965 г. N 729.
     6. Министерству культуры  РСФСР  представить  в  Совет  Министров
РСФСР к 1 марта 1984 г. отчет о выполнении настоящего постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН