Постановление Совета Министров РСФСР от 06.05.1983 № 220

 




                        Совет Министров РСФСР
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                        от 6 мая 1983 г. N 220
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             МИНИСТЕРСТВА МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
                          РСФСР ЗА 1982 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Министерство мелиорации и
водного хозяйства РСФСР и многие подведомственные  ему  предприятия  и
организации   закончили   1982  год  с  неудовлетворительными  итогами
финансово-хозяйственной деятельности.
     Не выполнены  планы  ирригационно-мелиоративного  строительства и
освоения  мелиорированных  земель,   подрядных   строительно-монтажных
работ,    строительства    производственной   базы   водохозяйственных
организаций.
     Задание 1982  года  по  вводу  в  эксплуатацию  орошаемых  земель
выполнено на 77,2%,  осушенных - на 75%,  реконструкции сооружений  на
ранее  обводненных  пастбищах  - на 79,8 процента.  Сельское хозяйство
недополучило 31,5 тыс. га орошаемых и 7,35 тыс. га осушенных земель.
     План ввода  в  действие основных фондов выполнен на 78 процентов.
Объем незавершенного строительства на начало 1983  года  составил  934
млн.  рублей,  или 112%  к объему выполненных работ. Выделенные в 1982
году   капитальные   вложения   на   объекты    производственного    и
непроизводственного       назначения       ирригационно-мелиоративного
строительства и освоение мелиорированных  земель  использованы  на  91
процент.  Не  выполнены  задания  1982  года  по  важнейшим и пусковым
стройкам,  вводу  в  эксплуатацию  групповых   и   внутрихозяйственных
водопроводов,      строительству      водохранилищ      и     объектов
сельскохозяйственного освоения земель.
     Министерство не   осуществило   необходимых   мер   по  улучшению
проектно-сметного дела.  Объем проектно-изыскательских работ в составе
незавершенного  строительства  на  1 января 1983 г.  составил 206 млн.
рублей, или 22% от всего объема незавершенного строительства.
     Отсутствие должного   контроля   со   стороны   Министерства   за
использованием средств на  проектно-изыскательские  работы  привело  в
1982 году к списанию 31,1 млн. рублей затрат на проектную документацию
по неосуществленному строительству.
     Перевод строительных  организаций  на  расчеты  с  заказчиком  по
товарной строительной продукции осуществлен Министерством с нарушением
основных  требований  постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
12 июля 1979 г.  N 695.  Не  выполнено  задание  1982  года  по  росту
производительности  труда в строительстве,  который составил 0,8%  при
плане  3,2  процента.  Допущено  опережение   темпов   роста   средней
заработной платы над ростом производительности труда на 1,8 пункта. Не
принимается должных мер по устранению нарушений в использовании  фонда
заработной   платы.  За  1982  год  17%  подрядных  организаций  имеют
перерасход фонда заработной  платы  на  сумму  около  8  млн.  рублей,
допускаются  нарушения в соблюдении штатно-сметной дисциплины.  Велики
потери рабочего времени как в  строительных  организациях,  так  и  на
промышленных предприятиях.
     В строительных   организациях   Министерства    низкий    уровень
организации   работ,   слабая  база  строительной  индустрии,  высокая
текучесть кадров.  Мелиоративная техника используется неэффективно.  В
1982 году задание по переводу на многосменную работу выполнено на 84,5
процента.  Имеют  место  факты  преждевременного   списания   техники.
Фондоотдача по подрядной деятельности сократилась на 19 процентов.  Не
уделяется   должного   внимания    внедрению    бригадного    подряда,
распространению опыта передовых коллективов.
     Проводимая Министерством  работа  по  экономии  и   рациональному
использованию    материальных   ресурсов   не   отвечает   требованиям
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30  июня  1981  г.  N
612, задание 1982 года по снижению себестоимости строительно-монтажных
работ не выполнили 45% строительных организаций.
     Работа эксплуатационных   организаций  не  нацелена  на  конечный
результат - получение  высоких  и  устойчивых  урожаев.  Ряд  районных
производственных  объединений "Полив" не выполняет планы поливов,  что
снижает урожайность сельскохозяйственных культур.
     Многие эксплуатационные  организации  не  полностью удовлетворяют
потребность колхозов и совхозов в работах по  ремонту  и  техническому
обслуживанию мелиоративных систем,  в ряде случаев расходуют бюджетные
средства,  выделяемые на  текущий  и  капитальный  ремонт  действующих
систем, не по назначению.
     В 1982  году  232  передвижные  механизированные  колонны  и   38
промышленных  предприятий  работали  убыточно.  План  прибыли  в целом
выполнен на 89,3%, недополучено накоплений 10 млн. рублей.
     Министерство не   принимает   мер   к  упорядочению  расчетной  и
платежной дисциплины.  Из  года  в  год  не  выполняется  план  взноса
собственных   средств  предприятий  и  организаций  на  финансирование
капитальных вложений.  В 1982 году недовнесено 39,7 млн.  рублей,  или
20,9% к плану.
     Предприятия и     организации     Министерства     несвоевременно
рассчитываются  с  поставщиками за материальные ценности и с банком по
ссудам.  Просроченная кредиторская задолженность в строительстве на  1
января  1983  г.  достигла  36301  тыс.  рублей.  Многие предприятия и
организации отвлекают значительные суммы средств  в  сверхнормативные,
не  прокредитованные банком запасы товарно-материальных ценностей.  Не
выполнено   задание   по    вовлечению    в    хозяйственный    оборот
неустановленного оборудования, запасы которого за истекший год выросли
на 11 % и составили 37,7 млн. рублей.
     Предприятиями и    организациями   Министерства   вновь   допущен
недостаток собственных оборотных средств,  который на 1 января 1983 г.
составил 11443 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     разработать и  осуществить  мероприятия  по устранению отмеченных
настоящим   постановлением   недостатков   в   финансово-хозяйственной
деятельности  предприятий  и  организаций и восполнению допущенного за
два  года  текущей  пятилетки  отставания  по  вводу  в   эксплуатацию
орошаемых и осушенных земель;
     сконцентрировать капитальные вложения,  материально-технические и
трудовые  ресурсы  на  важнейших  и  пусковых объектах,  снизить объем
незавершенного строительства,  повысить качество  строительных  работ,
сократить запасы неустановленного оборудования;
     принять меры    по    укреплению    и    дальнейшему     развитию
производственной   базы   строительной   индустрии,  полному  освоению
производственных мощностей промышленных предприятий, выполнению планов
поставок продукции;
     улучшить организацию   производства    работ    в    строительных
организациях  и  на предприятиях,  добиться сокращения потерь рабочего
времени и текучести кадров;
     обеспечить в   1983   году   выполнение   не  менее   55%  объема
строительно-монтажных работ бригадным подрядом;
     осуществить меры по повышению эффективности использования машин и
механизмов,  фондоотдачи,  а также  предотвращению  непроизводительных
затрат   и   потерь,   выполнить  задания  по  снижению  себестоимости
строительно-монтажных работ каждой организацией;
     обеспечить содержание  межхозяйственных  мелиоративных  систем  в
исправном состоянии,  комплексное проведение технического обслуживания
внутрихозяйственной сети, сооружений и насосных станций, своевременное
проведение поливов,  контроль за использованием орошаемых и  осушенных
земель,   достижением   на   них   проектной   урожайности,   развитие
производственной базы ремонтно-эксплуатационных организаций;
     усилить контроль  за  качеством  и  своевременностью  составления
проектов, улучшить руководство проектными организациями, сосредоточить
усилия  коллективов  институтов на внедрении в практику проектирования
долговечных  и  надежных  в  эксплуатации   мелиоративных   систем   с
рациональным использованием водных и земельных ресурсов.
     2. Принять предложения Министерства  финансов  РСФСР  и  Госплана
РСФСР:
     об увеличении Министерству мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР
на  1983  год  плана  прибыли на 1901 тыс.  рублей,  других доходов по
финансовому плану на 32026 тыс.  рублей и  расходов  -  на  7426  тыс.
рублей;
     об уменьшении Министерству мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР
на  1983  год задания по мобилизации внутренних ресурсов в капитальном
строительстве на 19816 тыс. рублей;
     о включении  в  состав  источников финансирования государственных
капитальных вложений Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР
на  1983  год  амортизационных отчислений,  не внесенных в 1982 году в
учреждения банка для  финансирования  капитальных  вложений,  в  сумме
13933 тыс. рублей.
     В связи  с  этим  увеличить  Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР на 1983 год платежи в  республиканский бюджет РСФСР на
20618 тыс. рублей.
     3. Уменьшить Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР по
состоянию на 1 января 1983 г.  устойчивые пассивы на 20000 тыс. рублей
и увеличить на эту же сумму недостаток собственных оборотных средств.
     4. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     направить на  покрытие  недостатка собственных оборотных средств,
образовавшегося на 1 января 1983 г. у подчиненных ему производственных
объединений,  предприятий  и организаций,  остатки средств резерва для
оказания  финансовой  помощи,  страхового  фонда  сельскохозяйственных
предприятий   и   других   специальных   фондов   и  средств  целевого
финансирования (кроме фондов,  использование которых не по  назначению
запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 8115 тыс. рублей;
     обеспечить возмещение недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1983 г.  у подчиненных ему предприятий,  в
сумме 3328 тыс. рублей в порядке, установленном постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729.
     5. Выделить Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР  во
II  квартале  1983 г.  на покрытие образовавшегося на 1 января 1983 г.
недостатка собственных оборотных средств 20000  тыс.  рублей  за  счет
дополнительных  доходов  и  экономии  в  расходах  по республиканскому
бюджету РСФСР.
     6. Увеличить  Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР в
1983 году ассигнования на просвещение на 331 тыс.  рублей, в том числе
на  приобретение  оборудования и инвентаря на 6 тыс.  рублей,  за счет
дополнительных доходов  и  экономии  в  расходах  по  республиканскому
бюджету  РСФСР,  а  также  фонд  заработной  платы работников штатного
состава бюджетных учреждений на 248 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН