Постановление Совета Министров РСФСР от 13.05.1983 № 234

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 13 мая 1983 г. N 234
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР ЗА 1982 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает, что Министерством здравоохранения
РСФСР проведена  в  1982 году работа по дальнейшему развитию народного
здравоохранения, укреплению    его    материально-технической    базы,
повышению эффективности   и  качества  медицинской  помощи  населению.
Достигнуто снижение  временной  утраты   трудоспособности,   первичной
инвалидности и  инфекционных заболеваний.  Сеть больниц увеличилась на
28,3 тыс.  коек,  поликлиник на 42,5 тыс.  посещений в смену. Учебными
заведениями подготовлено  26,2  тыс.  человек  с  высшим  и  80,8 тыс.
человек со средним  медицинским  образованием.  Выполнены  задания  по
вводу в  действие  основных  фондов,  реализации  товарной  продукции,
прибыли и платежам в бюджет.
     Вместе с  тем в деятельности Министерства здравоохранения РСФСР и
его органов на местах имеются серьезные недостатки.  В ряде автономных
республик, краев  и  областей  не  укомплектованы медицинскими кадрами
участковые больницы,  амбулатории  и  фельдшерско-акушерские   пункты,
низкими темпами осуществлялось разукрупнение врачебных терапевтических
участков. Плохо организована работа многих амбулаторно-поликлинических
учреждений, станций   и  отделений  скорой  и  неотложной  медицинской
помощи, аптечных   учреждений.   Ослаблено   внимание   к    повышению
эффективности использования  коечного  фонда.  По-прежнему допускаются
случаи неправильной и запоздалой диагностики, необоснованных отказов в
госпитализации и консультативных приемах. Сохраняются крупные просчеты
в распределении  и  реализации  лекарственных  средств   и   предметов
медицинского назначения.  Все еще не искоренены факты невнимательного,
грубого отношения к  больным,  использования  отдельными  медицинскими
работниками служебного  положения  в  корыстных  целях,  что  вызывает
жалобы населения.
     Государственные капитальные  вложения  на  строительство объектов
здравоохранения освоены только на 84%,  план ввода в действие  больниц
выполнен на    98    процентов.   Неудовлетворительно   осуществлялось
строительство указанных объектов в Карельской  АССР,  Калмыцкой  АССР,
Тувинской АССР,  Хабаровском крае, Брянской, Вологодской, Воронежской,
Горьковской, Ивановской,  Курской, Липецкой и Ульяновской областях. Не
полностью осваиваются   на  эти  цели  также  средства,  полученные  в
результате проведения Всесоюзных коммунистических  субботников.  Объем
незавершенного строительства продолжает оставаться высоким.
     Возросли растраты,  хищения  и  недостачи  денежных   средств   и
материальных ценностей.  Во  многих медицинских учреждениях нарушается
законодательство о    совместительстве,    содержатся     сверхштатные
работники, выплачиваются  завышенные  должностные оклады.  В 1982 году
допущены незаконные расходы на  10,9  млн.  рублей,  в  том  числе  на
выплату заработной платы - 8 млн.  рублей.  Не израсходованы средства,
выделенные на капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений и
приобретение мягкого  инвентаря.  Медленно  снижаются сверхнормативные
запасы товарно-материальных ценностей. Недостаточно проводилась работа
по более эффективному использованию и экономии материальных ресурсов.
     Министерство здравоохранения РСФСР слабо осуществляло контроль за
соблюдением государственной и финансовой дисциплины в подведомственных
учреждениях, организациях и предприятиях,  план проведения ревизий  не
выполнен. Контрольно-ревизионные   подразделения   в  местных  органах
здравоохранения организованы лишь в 14 автономных республиках, краях и
областях.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные в  настоящем  постановлении,  а
также в  заключениях  Госплана  РСФСР,  Министерства  финансов  РСФСР,
Российской республиканской  конторы  Стройбанка  СССР   и   Российской
республиканской конторы       Госбанка       СССР       по      итогам
финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1982 год;
     повысить ответственность    руководящих    работников    аппарата
Министерства и его местных органов за выполнение постановлений  Партии
и Правительства  о  дальнейшем улучшении медицинской помощи населению,
состояние ведомственного    контроля,    соблюдение    государственной
финансовой дисциплины,  сохранность  денежных  средств  и материальных
ценностей, качество и эффективность проводимых ревизий и проверок;
     решительно пресекать    любые    проявления   бесхозяйственности,
нарушения режима экономии,  нерационального использования  сырьевых  и
топливно-энергетических ресурсов.
     2. Министерству   здравоохранения   РСФСР,   Советам    Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     осуществить мероприятия  по  совершенствованию  работы учреждений
здравоохранения, более       рационально        использовать        их
материально-техническую базу и медицинские кадры;
     ускорить укомплектование  участковых   больниц,   амбулаторий   и
фельдшерско-акушерских пунктов   врачами   и   средними   медицинскими
работниками, продолжить  работу  по  оснащению  указанных   учреждений
современным оборудованием и инвентарем;
     усилить воспитательную   работу   в    коллективах    медицинских
работников, добиться искоренения в них фактов невнимательного, грубого
и бездушного отношения к больным и различного рода злоупотреблений;
     принять меры   к   безусловному  выполнению  плана  строительства
объектов здравоохранения   в   1983   году   и    сокращению    объема
незавершенного строительства.
     3. Принять предложения Министерства  финансов  РСФСР  и  Госплана
РСФСР;
     а) об увеличении Министерству здравоохранения РСФСР на  1983  год
плана прибыли на 20 тыс.  рублей,  других доходов по финансовому плану
на 314 тыс. рублей;
     б) об  уменьшении  Министерству здравоохранения РСФСР на 1983 год
задания по мобилизации внутренних ресурсов в капитальном строительстве
на 530 тыс. рублей;
     в) о включении в состав источников финансирования государственных
капитальных вложений  Министерства  здравоохранения  РСФСР на 1983 год
амортизационных отчислений,  не внесенных в  1982  году  в  учреждения
банка для финансирования капитальных вложений, в сумме 87 тыс. рублей.
     В связи с этим увеличить Министерству  здравоохранения  РСФСР  на
1983 год  платежи в республиканский бюджет РСФСР на 421 тыс.  рублей и
увеличить ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на  530  тыс.
рублей.
     4. Изъять в 1983 году  у  Министерства  здравоохранения  РСФСР  в
доход республиканского  бюджета  РСФСР  излишек  собственных оборотных
средств, образовавшийся  на  1  января  1983  г.  у  подчиненных   ему
предприятий и организаций, в сумме 735 тыс. рублей.
     5. Сократить  Министерству  здравоохранения  РСФСР  в  1983  году
ассигнования из   республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
учреждений здравоохранения на 868 тыс.  рублей, учреждений просвещения
на 785 тыс. рублей и фонд заработной платы работников штатного состава
бюджетных учреждений на 769 тыс. рублей в связи с уточнением отдельных
норм расходов  и  переходящих  на  1  января  1983 г.  сети,  штатов и
контингентов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН