Постановление Совета Министров РСФСР от 13.05.1983 № 246

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 13 мая 1983 г. N 246
                            г. М О С К В А

              О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
          И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 11 АПРЕЛЯ 1983 г. N 316
                "О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В СОБЛЮДЕНИИ
            ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПОСТАВКАМ ПРОДУКЦИИ
          И ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВ, ВЕДОМСТВ
                      И ПРЕДПРИЯТИЙ В ЭТОМ ДЕЛЕ"

     Совет Министров РСФСР отмечает, что состояние дисциплины поставок
продукции  в народном хозяйстве РСФСР еще не соответствует требованиям
ХХVI съезда партии и ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Свыше  40%
объединений   и   предприятий   не   полностью   выполняют  договорные
обязательства перед потребителями.  За  истекшие  два  года  пятилетки
министерствами  и  ведомствами РСФСР недодано продукции по заключенным
договорам и  заказам-нарядам  на  сумму  около  7  млрд.  рублей.  Это
нарушает сбалансированность планов развития экономики,  не позволяет в
полной  мере  использовать   созданный   производственный   потенциал,
приводит  к  простоям,  сдерживает  рост  производительности  труда  и
эффективности   производства,   ослабляет   трудовую   дисциплину    в
коллективах,  вызывает  другие негативные явления.  Особенно серьезные
недостатки в выполнении договорных обязательств по поставкам продукции
допускаются  предприятиями  Министерства  промышленности  строительных
материалов   РСФСР,   Министерства   легкой   промышленности    РСФСР,
Министерства  текстильной  промышленности РСФСР,  Министерства пищевой
промышленности РСФСР,  Министерства мясной и  молочной  промышленности
РСФСР,   Министерства   плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерства
лесного хозяйства РСФСР,  Министерства местной  промышленности  РСФСР,
Министерства топливной промышленности РСФСР. Так, в I квартале 1983 г.
в Министерстве текстильной промышленности РСФСР и Министерстве  легкой
промышленности  РСФСР  более  60%,  а  в  Министерстве  промышленности
строительных  материалов  РСФСР,  Министерстве   мясной   и   молочной
промышленности РСФСР и Министерстве местной промышленности РСФСР около
45%  предприятий не выполнили договорные  обязательства  по  поставкам
продукции.
     Во многих  министерствах  и  ведомствах   РСФСР   недооценивается
значение договорной  дисциплины,  ослаблен контроль за ее соблюдением,
мало оказывается помощи трудовым коллективам в преодолении недостатков
в этом   деле.   На  отдельных  предприятиях  в  погоне  за  объемными
показателями выпускается незаконная продукция,  на которую расходуются
материальные ресурсы, но она часто не находит сбыта. Порою потребители
без должной  ответственности  подходят  к  определению   потребностей,
заказывают продукцию,  а  затем  отказываются  от нее.  Нередки факты,
когда со стороны министерств, ведомств РСФСР и предприятий проявляется
узковедомственный, местнический  подход  в  ущерб  выполнению принятых
договорных обязательств по поставкам продукции.
     На своевременное  выполнение договорных обязательств по поставкам
влияет  неритмичная работа  многих  предприятий,  а  также  перебои  в
доставке продукции     потребителям     транспортными    организациями
Министерства автомобильного  транспорта  РСФСР,  Министерства  речного
флота РСФСР и другими.
     Госпланом РСФСР,  Госснабом РСФСР,  министерствами и  ведомствами
РСФСР при     формировании     планов     производства     допускаются
несбалансированность их   с   материально-техническим    обеспечением,
несвоевременное доведение   до   исполнителей  заданий  по  выпуску  и
распределению продукции.
     На дисциплине поставок отрицательно сказывается негодная практика
корректировок планов производства в сторону  уменьшения,  подгонки  их
под фактическое   выполнение  программы.  Такие  изменения  годовых  и
квартальных планов зачастую  осуществляются  без  учета  установленных
заданий по  поставке продукции,  что дезорганизует хозяйственные связи
между предприятиями.
     Выполнение плановых    заданий    производства   по   заказам   и
обязательств по поставкам продукции потребителям в установленные сроки
и надлежащего   качества   не  стало  еще  основным  критерием  оценки
результатов хозяйственной деятельности объединений и предприятий.
     Действующая система  премирования  и  порядок  образования фондов
материального поощрения производственных коллективов слабо  связаны  с
соблюдением договорных обязательств.
     Со стороны  отдельных  министерств  и  ведомств  РСФСР,   Советов
Министров автономных    республик,    крайисполкомов,   облисполкомов,
горисполкомов и райисполкомов не осуществляется должного  контроля  за
обеспечением поставок     продукции.     Недостаточно    воспитываются
хозяйственные кадры в духе  соблюдения  государственной   и   плановой
дисциплины, рационального   и   бережного  отношения  к  использованию
материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11
апреля 1983 г. N 316 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать  одной из важнейших  задач  хозяйственных  и советских
органов наведение  порядка  и  дисциплины  в   соблюдении   договорных
обязательств по  поставкам продукции  -  одного  из  решающих  условий
успешной реализации принятого партией курса  на  интенсивное  развитие
экономики, повышение   ее   эффективности.   Выполнение   поставок  по
договорам должно  быть  одним  из  главных  показателей   деятельности
отраслевых министерств и ведомств РСФСР,  производственных коллективов
и их руководителей.
     В практической  работе  по этим вопросам строго руководствоваться
требованиями ноябрьского  (1982  г.)  Пленума  ЦК   КПСС,   указаниями
Генерального секретаря   ЦК  КПСС  т.  Андропова  Ю.В.  о  решительном
усилении борьбы против  любых  нарушений  государственной  и  трудовой
дисциплины. Невыполнение   поставок   продукции  по  договорам  должно
квалифицироваться как серьезное нарушение плановой  и  государственной
дисциплины со всеми вытекающими последствиями.
     2. Обратить внимание министерств и ведомст РСФСР,  что они  несут
полную  ответственность за выполнение договоров по поставкам продукции
номенклатуры.  Потребовать от коллегий министерств и ведомств РСФСР  и
лично  министров  и  руководителей  ведомств РСФСР усилить контроль за
работой  подведомственных  предприятий,  принять  действенные  меры  к
своевременному  и  в  полном  объеме  выполнению  договорных поставок.
Обеспечить неукоснительное соблюдение  требований  о  первоочередности
экспортных    поставок,   выполнение   межотраслевых   кооперированных
обязательств,  перекрыть  каналы  производства   незаказанной   и   не
пользующейся    спросом   продукции,   не   допускать   разбазаривания
материальных  ресурсов  и   использования   их   не   по   назначению.
Министерства и ведомства РСФСР обязаны создавать предприятиям условия,
способствующие  развитию  инициативы   в   принятии   ими   повышенных
обязательств  по  выпуску  прогрессивной  и  экономической  продукции,
четкому выполнению договоров.
     3. Обратить  внимание  руководителей объединений и предприятий на
недопустимость  невыполнения  договорных  обязательств,   перебоев   в
поставке  нужных  видов продукции.  Необходимо усилить организаторскую
работу по укреплению производственной и трудовой дисциплины, увязывать
ее   непосредственно  с  реализацией  плановых  заданий  и  договорных
обязательств,  руководствоваться  тем,  что   работа   всех   трудовых
коллективов  страны  находится  в  тесной  хозяйственной  связи и срыв
поставок  в  одном  звене  нарушает  производственный   ритм   смежных
предприятий.
     4. Поручить   Госплану   РСФСР   и   Госснабу    РСФСР    принять
дополнительные меры   по   совершенствованию  планирования,  улучшению
сбалансированности объемов  производства  с   материально-техническими
ресурсами, своевременному  устранению  выявляющихся  в ходе выполнения
плана диспропорции  в  развитии  отраслей.  При  составлении  проектов
перспективных и  годовых  планов  предусматривать создание необходимых
резервов производственных    мощностей    и    материально-технических
ресурсов.
     Обеспечить безусловное соблюдение установленных сроков разработки
планов производства    и    материально-технического    снабжения    и
своевременное их доведение до министерств и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров автономных    республик,    крайисполкомов,   облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов.
     Усилить контроль   за  ходом  реализации  государственного  плана
экономического и социального развития РСФСР,  экономным и рациональным
использованием материальных  ресурсов,  за  обоснованным  определением
заказчиком потребностей в материально-технических  ресурсах,  а  также
заявок на изготовление и поставку продукции.
     Министерствам и   ведомствам   РСФСР,   для   которых   выделение
материально-технических  ресурсов  и  реализация фондов осуществляется
Госснабом  РСФСР,  одновременно  с  представлением  в  Госплан   РСФСР
проектов   планов   по   производству   продукции   по   номенклатуре,
утверждаемой Советом Министров РСФСР,  Госпланом РСФСР, министерствами
и ведомствами РСФСР, копии этих проектов направлять Госснабу РСФСР.
     5. Госснабу   РСФСР   и   Госкомсельхозтехнике   РСФСР   повысить
действенность работы,  направленной на укрепление  дисциплины поставок
продукции в  народном   хозяйстве,   строгое   соблюдение   договорных
обязательств по   поставке   продукции  предприятиям  и  организациям,
находящимся на их снабжении.
     Не допускать       необоснованных      нарушений      сложившихся
производственных   связей   между   поставщиками   и    потребителями.
Осуществить   совместно   с   министерствами   и   ведомствами   РСФСР
дополнительные меры по  дальнейшему   расширению   прямых   длительных
хозяйственных связей между  предприятиями,  сокращению  нерациональных
перевозок  грузов,  совершенствованию  системы  занарядки   продукции,
обратив  особое  внимание  на ее упрощение, своевременное прикрепление
потребителей к поставщикам.
     Повысить роль и ответственность местных органов системы  Госснаба
РСФСР и   Госкомсельхозтехники   РСФСР  за  своевременное  обеспечение
предприятий и  организаций  материально-техническими  ресурсами  через
базы, склады и магазины.
     Госплану РСФСР,   Госснабу   РСФСР,  Госкомсельхозтехнике  РСФСР,
министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам   Министров   автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам  поднять  уровень  организации  материально-технического
снабжения,  глубже  изучать  потребность  в ресурсах,  оперативнее ими
маневрировать.   Своевременно   и   остро   реагировать    на    факты
ведомственности  и  местничества,  отвлечения  ресурсов  на неплановые
нужды.
     6. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам о выполнении настоящего  постановления  доложить  Совету
Министров РСФСР и в копии Госплану РСФСР в январе 1984 года.
     7. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от 11 апреля 1983 г. N 316 поручили:
     Госплану СССР,  Госснабу СССР,  Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам и Министерству финансов СССР в  3-месячный
срок представить  в  Совет  Министров  СССР  предложения  по повышению
экономической ответственности   промышленных   министерств,    органов
снабжения, объединений  и предприятий за невыполнение планов поставок,
а транспортных   организаций   -   планов   перевозок.    Материальное
стимулирование производственных   коллективов   теснее   увязывать   с
обеспечением ими  полного  и  своевременного  выполнения  договоров  и
заказов;
     партийным комитетам министерств и ведомств повысить  персональную
ответственность коммунистов   центрального   аппарата   за  выполнение
решений Партии  и  Правительства  по  укреплению  дисциплины  поставок
продукции, давать    принципиальную    оценку    случаям    проявления
ведомственности и местничества;
     партийным организациям  предприятий   полнее  использовать  право
контроля деятельности    администрации,    в    необходимых    случаях
образовывать комиссии  по  контролю  за  соблюдением  обязательств  по
поставкам продукции.  Повышать роль трудовых коллективов в этом  деле,
ответственность каждого    работника    предприятия    за   выполнение
производственных заданий,  служебных обязанностей,  целенаправленно  и
предметно вести идейно-воспитательную работу в бригадах,  на участках,
в цехах;
     партийным, хозяйственным   и  советским  органам,  профсоюзным  и
комсомольским организациям в  практической  работе  по  организации  и
руководству социалистическим  соревнованием  больше  уделять  внимания
соблюдению дисциплины выпуска продукции  по  заказам  и  поставкам  по
договорам, укреплению  взаимосвязей  коллективов  смежных предприятий,
повсеместному внедрению  опыта  работы  передовых   коллективов.   При
подведении итогов  соревнования  и присуждении победителям переходящих
Красных знамен  и  денежных  премий  учитывать  выполнение  договорных
обязательств по   поставкам   продукции   в  установленные  сроки  как
важнейший показатель.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН