Постановление Совета Министров РСФСР от 24.05.1983 № 267

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 24 мая 1983 г. N 267
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР
                             ЗА 1982 ГОД

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  Министерством  сельского
строительства РСФСР в 1982  году  выполнены  планы  ввода  в  действие
помещений  для  крупного рогатого скота,  овец и коз,  взрослой птицы,
птицефабрик яичного направления,  заводов по производству мясо-костной
муки,   механизированных   зерноскладов   и  ряда  других  объектов  и
производственных мощностей,  общеобразовательных школ,  поликлиник, по
нормативной  чистой продукции,  платежам в бюджет и взносам средств на
финансирование капитальных вложений.
     Вместе с тем уровень работы Министерства по организации сельского
строительства не отвечает требованиям майского и ноябрьского (1982 г.)
Пленумов  ЦК  КПСС.  Проводимые Министерством мероприятия по повышению
экономической  эффективности  строительного  производства,  достижению
высоких  конечных результатов недостаточны.  Допускается некомплексный
подход к осуществлению мероприятий по совершенствованию хозяйственного
механизма  в свете постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12
июля 1979 г. N 695.
     В 1982  году план подрядных работ выполнен на 92,6%,  в том числе
собственными силами на  91,3%,  или  со  снижением  против  1981  года
соответственно на 4,4 и 3,6 пункта.
     План по товарной строительной продукции за 1982 год  выполнен  на
81,6%,  не  выполнен  план  ввода  в  действие  ряда  важных  объектов
производственного назначения, жилых домов, больниц, детских дошкольных
учреждений, профтехучилищ.
     Затраты в незавершенном строительном  производстве  на  1  января
1983  г.  составили  2063,3  млн.  рублей,  или 98%  к годовому объему
выполненных работ, превысив плановый объем на 232 млн. рублей.
     Министерство в    1982   году   осуществляло   строительство   36
внеплановых объектов,  в результате чего  отвлечено  1,2  млн.  рублей
оборотных средств.
     В 1982  году   Министерству   оказана   значительная   помощь   в
восполнении   недостатка  собственных  оборотных  средств,  однако  по
состоянию на 1 января 1983 г.  организации и предприятия  Министерства
вновь допустили недостаток этих средств в сумме 166431 тыс. рублей.
     Себестоимость строительно-монтажных работ за 1982  год  превысила
плановую  по  всем  статьям  затрат  на 76,6 млн.  рублей, или на 3,97
процента.  На   промышленных   предприятиях   плановая   себестоимость
превышена на 40 млн. рублей, или на 5,8 процента.
     Вместо предусмотренной по плану 1982 года  прибыли  в  сумме  9,2
млн. рублей допущены убытки в сумме 90,1 млн. рублей.
     Потери и непроизводительные затраты составили 77,9 млн. рублей.
     Задание по  выработке  на  одного  работающего в строительстве за
1982 год выполнено только на 93,8 процента.
     В строительных   организациях   и  на  промышленных  предприятиях
ежегодно темпы роста средней заработной платы  опережают  темпы  роста
выработки на одного работающего.
     Выделяемые средства на развитие собственной производственной базы
используются    недостаточно   эффективно,   не   повышается   уровень
использования  производственных  мощностей  на  действующих  и   вновь
вводимых   предприятиях,   лимит  капитальных  вложений  за  1982  год
использован на 89%,  задание  по  вводу  в  действие  основных  фондов
выполнено только на 72 процента.
     Министерство неудовлетворительно  использует  созданные  мощности
для  наращивания  объемов  подрядных  работ  и,  в  первую очередь,  в
Нечерноземной зоне РСФСР.  В последние годы объемы  выполненных  работ
снижаются, планы подрядных работ систематически не выполняются.
     Слабо используется  прогрессивная  форма  организации   сельского
строительства  -  сельские  строительные и домостроительные комбинаты,
которыми в 1982 году выполнено только 8%  от общего  объема  подрядных
работ Министерства.  Объем полносборного строительства составил в 1982
году лишь 61 процент.
     Высоки потери  рабочего времени,  каждым рабочим за год в среднем
не отработано в строительстве 4,1 дня и на  промышленных  предприятиях
6,6 дня. Текучесть рабочих кадров в строительстве составила 20,5% и на
промышленных предприятиях 25,8 процента.
     Недостаточно активно    ведется   работа   по   совершенствованию
организационной  структуры  управления   строительством.   В   системе
Министерства преобладают подрядные организации,  выполняющие небольшие
объемы работ.  Еще велики расходы на содержание  аппарата  управления,
допускается   содержание   работников  административно-управленческого
аппарата сверх штата.
     Недостатки в  деятельности  Министерства  сельского строительства
РСФСР  явились  следствием  низкого  уровня   организаторской   работы
аппарата Министерства и его коллегии.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству сельского строительства РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные в настоящем постановлении  и  в
заключении  Министерства  финансов РСФСР,  Госплана РСФСР,  Российской
республиканской конторы Стройбанка  СССР,  Российской  республиканской
конторы  Госбанка  СССР по итогам финансово-хозяйственной деятельности
Министерства за 1982 год,  обеспечить безусловное  выполнение  в  1983
году планов ввода в действие производственных мощностей,  жилых домов,
объектов  социально-культурного  и  коммунально-бытового   назначения,
мобилизацию   внутрихозяйственных   ресурсов,  выполнение  заданий  по
вовлечению   в   хозяйственный   оборот    сверхнормативных    запасов
товарно-материальных ценностей,  обратив особое внимание на строжайший
режим экономии, повышение плановой и финансовой дисциплины;
     в соответствии  с  решениями ХХVI съезда КПСС и ноябрьского (1982
г.) Пленума ЦК  КПСС,  положениями  и  выводами,  изложенными  в  речи
Генерального  секретаря  ЦК  КПСС  тов.  Ю.  В.  Андропова На Пленуме,
обеспечить укрепление государственной и трудовой дисциплины,  направив
усилия  на  безусловное  выполнение  установленных  заданий  по  росту
производительности труда,  на решение поставленных задач в капитальном
строительстве, связанных с Продовольственной программой страны;
     осуществить меры  по  улучшению  использования   производственных
мощностей,  повышению фондоотдачи, сокращению потерь рабочего времени,
более  широкому  внедрению  бригадного  подряда  и  передовых  методов
организации производства;
     повысить ответственность руководителей организаций и  предприятий
за   выполнение  заданий  по  всем  производственным  и  экономическим
показателям,  за  правильное   использование   собственных   оборотных
средств.
     2. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР,  Госплана
РСФСР, Российской республиканской конторы Стройбанка СССР и Российской
республиканской конторы Госбанка СССР.
     а) об  увеличении  Министерству  сельского строительства РСФСР на
1983 год доходов по финансовому плану на 5326 тыс. рублей;
     б) об  уменьшении  Министерству  сельского строительства РСФСР на
1983 год плана прибыли на  13  тыс.  рублей,  задания  по  мобилизации
внутренних  ресурсов в капитальном строительстве на 821 тыс.  рублей и
расходов по финансовому плану на 13539 тыс. рублей;
     в) о включении в состав источников финансирования государственных
капитальных вложений Министерства  сельского  строительства  РСФСР  на
1983  год  амортизационных  отчислений,  не  внесенных  в  1982 году в
учреждения банка для финансирования капитальных вложений, в сумме 7336
тыс. рублей.
     В связи с этим  увеличить  Министерству  сельского  строительства
РСФСР  на 1983 год платежи в республиканский бюджет РСФСР на 4328 тыс.
рублей и уменьшить ассигнования из республиканского бюджета  РСФСР  на
21039 тыс. рублей.
     3. Увеличить  Министерству  сельского  строительства   РСФСР   по
состоянию на 1 января 1983 г.  устойчивые пассивы на 10000 тыс. рублей
и уменьшить на эту же сумму недостаток собственных оборотных средств.
     4. Сократить  Министерству  сельского  строительства РСФСР в 1983
году ассигнования из  республиканского  бюджета  РСФСР  на  содержание
учреждений  просвещения  на  627  тыс.  рублей и фонд заработной платы
работников штатного состава бюджетных учреждений на 290 тыс.  рублей в
связи  с  уточнением отдельных норм расходов и переходящих на 1 января
1983 г. сети, штатов и контингентов.
     5. Обязать Министерство сельского строительства РСФСР:
     направить на покрытие недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1983 г. у подчиненных ему производственных
объединений,  предприятий и организаций,  остатки средств  специальных
фондов и средств целевого финансирования (кроме фондов,  использование
которых не по назначению запрещено Советом  Министров  СССР)  в  общей
сумме 6200 тыс. рублей;
     обеспечить возмещение недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1983 г.  у подчиненных ему предприятий,  в
сумме 18020 тыс.  рублей в порядке,  установленном  постановлением  ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729.
     6. Министерству сельского строительства РСФСР по  согласованию  с
Министерством  финансов  РСФСР до 15 июня 1983 г.  представить в Совет
Министров  РСФСР  предложения  об  источниках  восполнения  недостатка
собственных оборотных средств в сумме 132211 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН