Постановление Совета Министров РСФСР от 31.05.1983 № 285

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 31 мая 1983 г. N 285
                            г. М О С К В А

         О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС, ПРЕЗИДИУМА
              ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И СОВЕТА МИНИСТРОВ
       СССР ОТ 19 МАРТА 1981 г. N  292 "О ДАЛЬНЕЙШЕМ ПОВЫШЕНИИ
           РОЛИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ
                СТРОИТЕЛЬСТВЕ" И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА
       МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 8 ИЮНЯ 1981 г. N 304 ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ

     Совет Министров РСФСР  отмечает,  что  министерства  и  ведомства
РСФСР,  Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты
местных Советов народных депутатов,  претворяя в  жизнь  решения  ХХVI
съезда  партии и последующих Пленумов ЦК КПСС,  постановление ЦК КПСС,
Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19  марта
1981 г. N 292 и постановление Совета Министров РСФСР от 8 июня 1981 г.
N  304,  активизировали   работу   по   руководству   государственным,
хозяйственным   и  социально-культурным   строительством,  обеспечению
комплексного  экономического  и  социального  развития  на  территории
автономных республик,  краев,  областей,  округов,  районов и городов,
повышению  эффективности   общественного   производства.   Расширилась
координационная   и   контрольная   деятельность   Советов   Министров
автономных  республик  и  исполнительных  комитетов  местных   Советов
народных  депутатов,  усилилось  их  влияние  на  работу предприятий и
организаций,  независимо от ведомственной подчиненности,  на улучшение
условий труда и быта советских людей.
     За последние годы многие Советы Министров автономных республик  и
исполнительные  комитеты Советов народных депутатов активно используют
новые   формы   руководства   хозяйственным   и   социально-культурным
строительством  на своей территории.  Принятие планов экономического и
социального развития,  включающих показатели предприятий и организаций
вышестоящего подчинения, позволяет им добиваться лучшего использования
трудовых,  материальных и финансовых ресурсов, увеличения производства
товаров  народного  потребления,  развития  жилищного  строительства и
сферы обслуживания населения.  Проведение  мероприятий  по  укреплению
доходной   базы  местных  бюджетов  расширило  финансовые  возможности
исполнительных  комитетов  Советов  народных  депутатов  в  выполнении
возложенных на них задач.
     Больше внимания   вопросам    комплексного    экономического    и
социального  развития  на  территории  соответствующих местных Советов
стали уделять министерства и ведомства.
     Вместе с  тем  в  работе  советских  и  хозяйственных  органов по
выполнению постановления ЦК КПСС,  Президиума Верховного Совета СССР и
Совета Министров СССР от 19 марта 1981 г. N 292 и постановления Совета
Министров  РСФСР  от  8  июня  1981  г.  N  304  имеются  существенные
недостатки.
     Некоторые Советы Министров автономных республик и  исполнительные
комитеты   местных   Сонетов   народных  депутатов  еще  не  полностью
используют предоставленные  полномочия  и  имеющиеся  возможности  для
обеспечения  комплексного  экономического  и  социального  развития на
своей территории.
     Многие министерства   и   ведомства   не   обеспечивают  строгого
соблюдения   подчиненными    им    предприятиями    и    организациями
установленного  порядка разработки и согласования с Советами Министров
автономных республик  и  исполнительными  комитетами  местных  Советов
народных  депутатов соответствующих показателей своих планов,  а также
предложений об их изменении, не всегда учитывают мнения исполнительных
комитетов местных Советов по вопросам землепользования,  строительства
жилья  и  объектов  социально-бытового  назначения,  выпуска   товаров
народного потребления, рационального использования  трудовых ресурсов,
охраны природы.  Большие нарушения по  срокам  представления  проектов
планов   допускают  предприятия  и  организации  Министерства  пищевой
промышленности  РСФСР,  Министерства  легкой   промышленности   РСФСР,
Министерства текстильной промышленности РСФСР и некоторых других.
     Отдельные исполнительные  комитеты   местных   Советов   народных
депутатов  смирились  с  таким  положением,  не  проявляют в этом деле
должной настойчивости и принципиальности.
     До сих    пор    не   завершено   осуществление   предусмотренных
постановлением Совета  Министров  РСФСР  от  8  июня  1981  г.  N  304
мероприятий   по  дальнейшему  совершенствованию  структуры  и  штатов
аппарата  Советов  Министров  автономных   республик,   исполнительных
комитетов краевых,  областных,  окружных, районных и городских Советов
народных депутатов.
     Госплан РСФСР,  госпланы автономных республик и плановые комиссии
исполнительных  комитетов  краевых  и   областных   Советов   народных
депутатов медленно решают вопросы методического обеспечения разработки
планов экономического и  социального  развития  автономных  республик,
краев, областей, округов, районов и городов.
     Во исполнение постановления Президиума Верховного Совета СССР  от
11  мая 1983 г.  "О ходе выполнения постановления ЦК КПСС,  Президиума
Верховного Совета СССР и Совета Министров   СССР   от   19 марта  1981
года    "О   дальнейшем     повышении     роли     Советов    народных
депутатов  в   хозяйственном   строительстве"   Совет  Министров РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам  уделять
постоянное  внимание  совершенствованию  руководства  государственным,
хозяйственным    и    социально-культурным   строительством,   усилить
организаторскую и  воспитательную  работу,  направленную  на  успешное
выполнение  решений  ХХVI съезда партии,  майского и ноябрьского (1982
г.) Пленумов ЦК КПСС,  плана 1983  года  и  одиннадцатой  пятилетки  в
целом. Полнее использовать полномочия, предоставленные Законом РСФСР о
краевом,  областном Совете народных депутатов РСФСР, постановлением ЦК
КПСС,  Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19
марта 1981 г.  N 292 "О дальнейшем  повышении  роли  Советов  народных
депутатов    в    хозяйственном    строительстве"   для   комплексного
экономического и социального развития на  соответствующей  территории,
координации  деятельности  предприятий  и  организаций,  независимо от
ведомственной подчиненности,  повышения эффективности  их  работы,  не
допускать     при     этом     местничества,    неуклонно    соблюдать
общегосударственные интересы.  Добиваться  строгого  выполнения  всеми
предприятиями  и  организациями  установленного порядка рассмотрения и
согласования  планов,  оказывать  содействие  трудовым  коллективам  в
реализации плановых заданий и договорных обязательств.
     Регулярно рассматривать   вопросы,   связанные   с   практическим
осуществлением   мер  по  дальнейшему  повышению  роли  исполнительных
комитетов   Советов   народных    депутатов    в    хозяйственном    и
социально-культурном  строительстве.   Проявлять   особую   заботу  об
агропромышленных объединениях,  оказывать  им  всестороннюю  помощь  в
выполнении Продовольственной программы.
     Усилить требовательность    к    руководителям    советских     и
хозяйственных   органов   за   увеличение  выпуска  товаров  народного
потребления,  организацию   их   производства   всеми   предприятиями,
находящимися   на   территории   соответствующего   местного   Совета,
использование имеющихся на местах резервов для расширения ассортимента
и повышения качества товаров.
     2. Министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить строгое соблюдение
подведомственными предприятиями и организациями установленного порядка
и  сроков  представления  Советам  Министров  автономных  республик  и
исполнительным  комитетам  местных Советов народных депутатов проектов
планов, показателей утвержденных планов и предложений об их изменении,
согласования   прироста   численности   рабочих  и  служащих;  принять
необходимые меры  к  улучшению  работы  по  рассмотрению  замечаний  и
предложений  исполнительных  комитетов  местных  Советов  по  проектам
планов, более полно использовать их при подготовке решений по вопросам
экономического и социального развития.
     3. Госплану РСФСР принять меры к доведению  плановых  заданий  до
министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных республик,
исполнительных   комитетов   краевых,   областных,    Московского    и
Ленинградского городских Советов народных депутатов, а министерствам и
ведомствам РСФСР и исполнительным комитетам местных  Советов  народных
депутатов  -  до  предприятий  и  организаций в сроки,  обеспечивающие
своевременное составление и утверждение  Советами  народных  депутатов
планов   экономического  и  социального  развития  на  соответствующей
территории.
     Поручить Госплану    РСФСР    совместно    с    заинтересованными
организациями рассмотреть в 1983 году вопрос о введении, в виде опыта,
в  отдельных  автономных республиках,  краях и областях нового порядка
планирования и  финансирования  строительства  жилых  домов,  объектов
коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения.
     4. Госплану РСФСР принять  участие  в  работе  Госплана  СССР  по
изучению,   обобщению   и  распространению  накопленного  в  некоторых
республиках,  краях  и  областях  положительного  опыта   планирования
экономического  и  социального  развития  в  территориальном  разрезе,
добиваясь  более  полного  сочетания  отраслевого  и  территориального
управления.
     Принять дополнительные   меры    по    улучшению    методического
руководства работой по составлению планов экономического и социального
развития автономных республик,  краев,  областей,  округов,  районов и
городов, обеспечив единство форм и методов их разработки.
     5. Министерству  финансов  РСФСР   принять   участие   в   работе
Министерства  финансов  СССР  по  расширению  финансовых  возможностей
исполнительных  комитетов  местных  Советов   народных   депутатов   в
выполнении  задач хозяйственного и социально-культурного строительства
за счет усиления зависимости  размеров  доходов  местных  бюджетов  от
эффективности   работы   предприятий  и  организаций,  находящихся  на
территории Совета.
     6. Довести  до  сведения,  что  Президиум  Верховного Совета СССР
постановлением от 11 мая 1983  г.  принял  к  сведению  заявление  тт.
Байбакова Н.К. и Гарбузова В.Ф. о том, что Госплан СССР и Министерство
финансов  СССР  совместно  с  Советами  Министров  союзных   республик
завершат  в  1984  году  работу по укреплению плановых органов местных
Советов и что соответствующие предложения по этому вопросу  внесены  в
Совет Министров СССР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН