Постановление Совета Министров РСФСР от 02.06.1983 № 293

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 2 июня 1983 г. N 293
                            г. М О С К В А

           О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
               НАСЕЛЕНИЯ ТОВАРАМИ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
                         В 1983 - 1985 ГОДАХ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что,  несмотря  на  увеличение
выпуска товаров народного потребления,  спрос населения на  многие  из
них удовлетворяется не полностью.  В связи с этим в народном хозяйстве
РСФСР  имеется  несоответствие  между  ростом   объемов   производства
товаров, услуг и денежных доходов населения.
     Министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров   автономных
республик,  исполкомы  местных  Советов  народных  депутатов  медленно
перестраивают свою работу  в  свете  требований  постановления  Совета
Министров  РСФСР  от 17 сентября 1982 г.  N 512 "О мерах по выполнению
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12  августа  1982  г.
N 752 "О  повышении  роли  Советов Министров республик,  министерств и
ведомств СССР и местных органов в увеличении производства и  улучшении
качества   товаров   народного   потребления",   постановления  Совета
Министров РСФСР от 25 декабря 1982 г.  N 646  "О  работе  министерств,
ведомств РСФСР,  местных советских и хозяйственных органов и повышении
их роли  в  деле  увеличения  производства,  расширения  ассортимента,
улучшения  качества  промышленных  и продовольственных товаров,  более
полного удовлетворения в них потребностей населения",  не обеспечили в
1982  году  полного  выполнения  установленных заданий,  не добились в
плане  на  1983  год  улучшений   пропорций   между   ростом   объемов
производства  товаров  и услуг и фондов заработной платы за счет более
полного использования имеющихся резервов и возможностей.
     Совет Министров  РСФСР  считает  особенно нетерпимым невыполнение
заданий по  производству  товаров  первой  необходимости  и  массового
спроса,  предусмотренных  постановлениями  Совета Министров РСФСР от 7
августа 1981 г. N 441 и 12 октября 1981 г. N 551. За истекшие два года
пятилетки  из 64 видов товаров план производства выполнен только по 46
изделиям.  Наибольшее   отставание   допущено   Министерством   легкой
промышленности  РСФСР,  Министерством  пищевой  промышленности  РСФСР,
Министерством местной промышленности РСФСР  и  Министерством  бытового
обслуживания населения РСФСР.
     Отдельные министерства не справляются с установленными  плановыми
заданиями.   Так,   Министерство   местной   промышленности  РСФСР  не
обеспечило выполнение плана десятой пятилетки и двух лет  одиннадцатой
пятилетки   по   объему   производства  товаров  культурно-бытового  и
хозяйственного  назначения.  За  два   года   одиннадцатой   пятилетки
Министерство  текстильной  промышленности РСФСР снизило уровень общего
объема производства против 1980 года  на  1,1  процента.  Министерство
легкой  промышленности РСФСР увеличило производство за это время всего
лишь на 0,2  процента.  Сократилось  производство  некоторых  товаров,
пользующихся повышенным спросом населения.
     План по объему производства за два  года  одиннадцатой  пятилетки
Министерством  пищевой  промышленности  РСФСР недовыполнен на 952 млн.
рублей,  темп роста к 1980  году  составил  105,7%  вместо  109,4%  по
пятилетнему плану. Предприятия отрасли в течение ряда лет не выполняют
задания  по  производству  туалетного   мыла.   Министерство   рыбного
хозяйства   РСФСР   на  протяжении  последних  лет  систематически  не
выполняет годовые планы производства прудовой рыбы.
     Советы Министров автономных республик,  исполкомы местных Советов
народных депутатов в ряде случаев по-прежнему мирятся с отсутствием  в
торговле простейших изделий или добиваются завоза их со стороны вместо
организации  производства  на  местах.  Отдельные   Советы   Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы  не  обеспечивают
выполнения заданий по производству простейших хозяйственных и  бытовых
товаров,  установленных  постановлением  Совета  Министров РСФСР от 26
декабря 1979 г.  N 642.  Так,  по Коми АССР на  1982  год  установлено
задание по выпуску изделий 21 наименования, из которых не выполнено по
11  наименованиям,  Чечено-Ингушской  АССР  соответственно  19  и  13,
Калининской  области  -  26  и 11.  В Тульской,  Томской,  Псковской и
некоторых других областях до  сих  пор  не  организовано  производство
многих  изделий,  задание  на  выпуск  которых  установлено  указанным
постановлением.  В 1 квартале 1983 г.  положение не изменилось.  Много
простейших  изделий продолжает завозиться в Тамбовскую,  Оренбургскую,
Амурскую и некоторые другие области.  Большое  количество  предприятий
различных  отраслей  до  сих  пор  не  привлечено  к  выпуску  товаров
народного потребления.
     Недостаток товарных  ресурсов  усугубляется  низким  качеством  и
неудовлетворительным  ассортиментом  части  товаров.  На  предприятиях
Министерства  текстильной  промышленности  РСФСР,  Министерства легкой
промышленности РСФСР и  ряда  другими  министерств  и  ведомств  РСФСР
вырабатывается,  расходуя  дефицитные сырье и материалы,  значительное
количество изделий с нарушением требований  стандартов  и  технических
условий,  устаревших моделей и конструкций, которые не находят сбыта и
оседают на складах предприятий и в торговой  сети.  Остатки  шерстяных
тканей  в  промышленности  возросли  с  1 января 1982 г.  в 2,4 раза и
составили на 1 мая 1983 г. 205 млн. рублей.
     Запасы труднореализуемой  продукции  из  этих  тканей  на складах
предприятий швейной промышленности за указанный период  увеличились  в
2,2  раза  и  составили  166  млн.  рублей  в  розничных ценах.  Также
снизилась реализация отдельных видов  обуви,  текстильной  галантереи,
бельевого трикотажа,  Министерства, местные советские органы строго не
спрашивают  с  хозяйственных  руководителей,  не  дают  принципиальной
оценки таким фактам.
     Министерство торговли    РСФСР,    Российское     республиканское
управление    Государственного    комитета    СССР    по   стандартам,
Государственный комитет РСФСР по ценам слабо осуществляют контроль  за
качеством  выпускаемых  товаров,  повышением эффективности действующей
системы аттестации продукции.  Остается сложным порядок согласования и
утверждения  нормативно-технической  документации  и  цен  на  товары,
особенно простейшие изделия, что сдерживает выпуск навой продукции.
     Министерство торговли  РСФСР,  Роспотребсоюз  и их организации на
местах недостаточно воздействуют на промышленность в части  увеличения
выпуска  необходимой  продукции,  своевременного выполнения договорных
обязательств по поставке товаров,  допускают ошибки и  просчеты  в  их
распределении,  прогнозировании  покупательского спроса и формировании
заказов,  медленно перестраивают организацию торговли применительно  к
новым  требованиям  конъюнктуры  рынка,  не  проявляют оперативности в
маневрировании  товарными  ресурсами,  слабо  развивают   комиссионную
торговлю.
     Руководители строительных      министерств      и       ведомств,
министерств-заказчиков  не обеспечивают выполнения заданий по созданию
и вводу в действие производственных мощностей по выпуску  товаров  для
населения.   Выделяемые  средства  на  развитие  легкой,  текстильной,
пищевой,  мясо-молочной и местной промышленности осваиваются хуже, чем
в других отраслях.
     Совет Министров РСФСР подчеркивает,  что увеличение  производства
товаров  народного  потребления,  расширение сферы услуг в комплексе с
Продовольственной программой являются  центральной  частью  социальной
программы,  утвержденной  ХХVI съездом КПСС,  и должны быть неотложной
заботой всех советских органов, министерств и ведомств РСФСР.
     Для быстрейшего   насыщения   рынка   товарами   каждая   отрасль
материального   производства,   каждое   предприятие,   независимо  от
специализации,  должны  вносить  свой  вклад  в  пополнение   товарных
ресурсов.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29
апреля 1983 г. N 393 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  предложения  Госплана  РСФСР,  министерств и ведомств
РСФСР о  дополнительном  производстве  в  1983  году  на  предприятиях
республиканского  и  местного подчинения товаров народного потребления
за счет более полного использования внутренних  резервов  предприятий,
сэкономленных   материалов   и   местных   источников  сырья  согласно
приложению N 1.
     2. Установить задания по дополнительному производству в 1983 году
товаров улучшенного качества с повышенными потребительскими свойствами
(с  учетом  количеств,  предусмотренных распоряжением Совета Министров
РСФСР от 1 марта 1983 г.  N 339-р): Министерству легкой промышленности
РСФСР  на  733  млн.  рублей,  Министерству текстильной промышленности
РСФСР - 938,2 млн. рублей, Министерству пищевой промышленности РСФСР -
933,5 млн. рублей, Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР
- 270 млн.  рублей,  Министерству рыбного хозяйства РСФСР  -  11  млн.
рублей и Госкомвинпрому РСФСР на 25 млн. рублей в розничных ценах.
     Указанным министерствам    РСФСР    и    Госкомвинпрому     РСФСР
незамедлительно распределить установленные задания по подведомственным
производственным объединениям и предприятиям.
     3. Выделить    Министерству    местной    промышленности    РСФСР
дополнительно  в  1983  году  для   изготовления   товаров   народного
потребления  сырье  и материалы,  подлежащие поставке в соответствии с
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1983 г.  N
393, согласно приложению N 2.
     4. Министерствам и ведомствам РСФСР:
     определить по  согласованию  с торгующими организациями и довести
до  каждого  предприятия  объемы  и  ассортимент  товаров,  подлежащих
дополнительному  производству  и  поставке для рынка;
     незамедлительно представить   Госплану   РСФСР   и   Министерству
торговли  РСФСР данные об объемах дополнительного производства товаров
в натуральном и стоимостном выражении.
     Госплану РСФСР и Министерству торговли РСФСР обобщить эти  данные
и  в  кратчайший  срок  представить их соответственно в Госплан СССР и
Министерство торговли СССР.
     5. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и
Ленинградский горисполкомы продолжить работу по дальнейшему  изысканию
и  использованию  резервов производства для увеличения выпуска товаров
для  рынка,  особенно  тех,  спрос  на  которые   удовлетворяется   не
полностью,  обеспечить безусловное выполнение планов,  а также заданий
по дополнительному производству товаров народного потребления на  1983
год.
     В этих целях:
     рассмотреть положение  дел  с  производством  товаров в отраслях,
объединениях,   на   предприятиях,   повысить    требовательность    к
хозяйственным  руководителям  за  выполнение  установленных  планов  и
заданий,  добиться организации выпуска товаров на  каждом  предприятии
путем    создания    специальных    цехов,   участков,   максимального
использования  местных  ресурсов  сырья,  широкого  привлечения  труда
надомников;
     обеспечить в   первую  очередь  предприятия,  выпускающие  товары
народного    потребления,    оборудованием,    сырьем,    материалами,
комплектующими   изделиями  в  соответствии  с  утвержденными  планами
производства;
     направлять сверхплановые материальные ресурсы преимущественно  на
дополнительный выпуск товаров для населения;
     шире внедрять  одобренный  ЦК  КПСС  опыт  коллективов  передовых
предприятий   и  объединений  г.  Москвы  и  Свердловской  области  по
увеличению производства, улучшению ассортимента и качества товаров;
     активнее использовать  банковский  кредит  для увеличения выпуска
товаров для рынка.
     6. Разрешить     Советам    Министров    автономных    республик,
крайисполкомам,   облисполкомам,    Московскому    и    Ленинградскому
горисполкомам   оставлять   в   своем  распоряжении  товары  народного
потребления,  изготовленные из  местного  сырья  и  отходов,  а  также
поставлять их в другие районы.
     7. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
     обеспечить в 1984 - 1985  годах  производство  товаров  народного
потребления  в  объемах,  превышающих  задания  пятилетнего  плана,  в
ассортименте,  необходимом  для   лучшего   удовлетворения   возросших
запросов населения;
     обратить особое внимание на выполнение заданий по выпуску товаров
первой  необходимости  и  массового спроса,  установленных на эти годы
постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров  СССР,  а  также  решениями
Совета Министров РСФСР;
     добиться в    ближайшие    два-три   года   полного   обеспечения
потребностей населения в простейших товарах,  главным образом за  счет
максимального выпуска их на месте;
     рассмотреть ход строительства и ввода  в  действие  мощностей  по
выпуску  товаров  народного  потребления,  повысить требовательность к
руководителям   строительных   организаций   за   выполнение    планов
строительства этих объектов.
     8. Госснабу РСФСР,  Министерству  местной  промышленности  РСФСР,
Министерству  топливной  промышленности  РСФСР,  Министерству торговли
РСФСР,  Роспотребсоюзу,  Советам   Министров   автономных   республик,
крайисполкомам,    облисполкомам,    Московскому    и   Ленинградскому
горисполкомам обеспечить полную реализацию  фондов  на  лес  и  другие
материалы, выделяемые для продажи населению.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением  от  29  апреля  1983  г.  N 393 обязали Госплан СССР и
Госснаб СССР предусмотреть на 1984 - 1985 годы  дальнейшее  увеличение
рыночных   фондов   на   лесные  и  строительные  материалы  и  товары
производственно-технического назначения согласно заявкам торговли.
     9. Совет   Министров   РСФСР   подчеркивает,   что   в   условиях
возрастающего  насыщения  рынка товарами решающее значение приобретают
вопросы ассортимента и качества изделий.
     Министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам   принять   в   подведомственных   объединениях   и   на
предприятиях   действенные   меры   по  коренному  улучшению  качества
выпускаемой продукции,  по требованиям торговли снимать с производства
изделия,   не   пользующиеся   спросом  у  потребителей,  своевременно
переходить на выпуск новых товаров,  отвечающих возросшим  требованиям
населения.
     10. Министерству  торговли  РСФСР   и   Роспотребсоюзу   повысить
ответственность   торгующих   организаций   за  обеспечение  населения
товарами   народного   потребления.   Усилить    требовательность    к
промышленности  за  организацию  и  увеличение  выпуска  недостающих в
продаже  товаров,   особенно   недорогих,   своевременное   обновление
ассортимента   изделий  с  учетом  изменений  покупательского  спроса,
ужесточить контроль за  выполнением  договоров  поставки  товаров  для
рынка. Осуществить необходимые меры по улучшению организации торговли,
совершенствованию работы по изучению  и  формированию  покупательского
опроса,   правильному   распределению   товарных   ресурсов  с  учетом
территориальных особенностей.
     11. Министерству    торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу,   Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому   и   Ленинградскому   горисполкомам  полнее  использовать
имеющиеся возможности привлечения дополнительных товарных ресурсов  за
счет  развития  комиссионной  торговли  непродовольственными товарами.
Существенно расширить  для  этого  сеть  магазинов,  создавать  больше
удобств  населению  при  сдаче  изделий  для  продажи  на комиссионных
началах.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам утверждать в
годовых  планах объем товарооборота комиссионной торговли,  обеспечить
до конца текущей пятилетки значительное его увеличение как в  городах,
так и в сельской местности.
     12. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 29 апреля 1983 г. N 393:
     а) разрешили  Госбанку  СССР  предоставлять  в  пределах   объема
долгосрочного  кредитования  предприятиям отраслей народного хозяйства
кредиты на мероприятия по развитию производства и  повышению  качества
товаров народного потребления при условии их осуществления в период не
более 2 лет и с погашением полученного  кредита  в  течение  6  лет  с
момента завершения работ по кредитуемому мероприятию;
     б) поручили   Государственному  комитету  СССР  по  стандартам  и
Государственному комитету СССР по ценам совместно с  министерствами  и
ведомствами   принять   дополнительные   меры   по  упрощению  порядка
разработки и утверждения нормативно-технической  документации  и  цен,
сократив  до  минимума  сроки их согласования и количество согласующих
организаций,  передать больше решение  вопросов  на  места,  расширить
самостоятельность   предприятий   в  организации  производства  новых,
особенно простейших изделий.

                               *     *
                                  *

     Совет Министров  РСФСР  считает,  что  увеличение   производства,
улучшение   ассортимента  и  качества  товаров  народного  потребления
является одной из  важнейших  государственных  задач  в  системе  мер,
осуществляемых  по  повышению  жизненного  уровня  советских  людей  и
требует от министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов принятия действенных мер по выполнению этой задачи.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 1
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                           от 2 июня 1983 г. N 293

                            3 А Д А Н И Е

   министерствам и ведомствам РСФСР по дополнительному производству
   товаров народного потребления в 1983 году за счет более полного
     использования внутренних резервов предприятий, сэкономленных
                материалов и местных источников сырья
----------------------------------------------------------------------
                                               |  Объем производства
                                               | товаров (млн. рублей
                                               |  в розничных ценах)
----------------------------------------------------------------------

Министерства и ведомства РСФСР - всего                  214,261*

  в том числе:

  Минместпром РСФСР                                     102,7

  Минбыт РСФСР                                           52**

  Роспотребсоюз                                          50

  Минторг РСФСР                                          3

  Минсельхоз РСФСР                                       1,6

  Минтоппром РСФСР                                       2

  Минкультуры РСФСР                                      0,35

  Минавтодор РСФСР                                       0,23

  Минпрос РСФСР                                          0,073

  Минречфлот РСФСР                                       0,04

  Минсельстрой РСФСР                                     0,024

  Всероссийское общество глухих                          1,15

  Всероссийское общество слепых                          0,85

  Главохота РСФСР                                        0,112

  Госкино РСФСР                                          0,08

  Всероссийское добровольное пожарное общество           0,022

  Росохотрыболовсоюз                                     0,03

     * В частичное изменение  заданий,  установленных в приложении N 2
(таблица  34) к постановлению Совета Министров РСФСР от 26 ноября 1982
г.  N 600 и распоряжением Совета Министров РСФСР от 1 марта 1983 г.  N
339-р.
     **)С учетом  индивидуальных заказов населения.

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                                П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 2
                                            к постановлению Совета Министров
                                                         РСФСР
                                                 от 2 июня 1983 г. N 293

                             В Е Д О М О С Т Ь

   сырья и материалов, выделяемых дополнительно в 1983 году Минместпрому
          РСФСР для дополнительного изготовления товаров народного
                                потребления
----------------------------------------------------------------------------
                                               |    Единица    | Количество
                                               |   измерения   |
----------------------------------------------------------------------------

Прокат алюминиевый                                 тыс. тонн          2,7

Трубы тонкостенные злектросварные углеродистые       тыс.м          300

Сталь листовая нержавеющая холоднокатаная
  (включая жаропрочную)                               тонн          480

Сталь среднесортная                                     -           590

Древесностружечные плиты                         тыс.усл.куб.м        0,6

Полистирол и сополимеры стирола                       тонн          500

Смола поливинилхлоридная и сополимеры
  винилхлорида                                     тыс. тонн          1,2

Полиэтилен                                            тонн          550

Пластификаторы                                          -           500

                                                      млн.м           5
Хлопчатобумажные ткани                              --------          ---
                                                    млн.руб.          5,3

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН