Постановление Совета Министров РСФСР от 27.07.1983 № 369

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 27 июля 1983 г. N 369
                            г. М О С К В А

          О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,
           КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ ТЮМЕНСКОЙ И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ
           ОБЛАСТЕЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КУЛЬТУРТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ
              И ВОВЛЕЧЕНИЮ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ
                             НОВЫХ ЗЕМЕЛЬ

     Совет Министров      РСФСР      отмечает,      что     советские,
сельскохозяйственные органы,  водохозяйственные организации, колхозы и
совхозы Тюменской области, претворяя в жизнь решения ХХVI съезда КПСС,
майского и ноябрьского (1982 г.) Пленумов ЦК КПСС,  проводят большую и
целенаправленную   работу   по  эффективному  использованию  земельных
ресурсов,   освоению   научно    обоснованных    систем    земледелия,
осуществлению в крупных объемах культуртехнических работ. В результате
очистки пахотных угодий,  сенокосов  и  пастбищ  от  лесных  колков  и
кустарников,   припашки,   выравнивания,   осушения,  рекультивации  и
первичного окультуривания вовлекаются в хозяйственный  оборот  большие
площади    земель,   повышается   их   продуктивность,   увеличивается
контурность участков, поднимается производительность техники.
     Высокий уровень организации проведения работ по улучшению земель,
повышению  культуры  земледелия  положительно  сказался  на   развитии
сельского хозяйства,  особенно растениеводства.  Среднегодовая валовая
продукция этой отрасли в  1981-1982  годах  возросла  по  сравнению  с
девятой  пятилеткой на 26,  с десятой - на 13%,  производство зерна на
один гектар  пахотных  угодий  составило  10,9%  центнера  против  565
центнера  по Западно-Сибирскому району.  Колхозы и совхозы за эти годы
выполнили  плат  продажи  государству  всех  продуктов   земледелия  и
животноводства.
     Придавая первостепенное  значение  проведению  культуртехнических
работ и  освоению  научно  обоснованных систем земледелия,  советские,
сельскохозяйственные органы и  водохозяйственные  организации  области
взяли выполнение  намеченных мероприятий под неослабный контроль.  Ход
их систематически рассматривается на сессиях и в исполкомах областного
и районных Советов народных депутатов.
     Проведение культуртехнических  работ  в  области   осуществляется
путем   создания   в  колхозах  и  совхозах  на  основе  кооперации  с
водохозяйственными   организациями   и   промышленными   предприятиями
постоянно   действующих   механизированных   отрядов,   работающих  на
коллективном подряде.  Концентрация техники в  таких  отрядах  создала
условия   для   значительного   увеличения   объемов  работ,  четкого,
конкретного руководства  и  оперативного  контроля  за  технологией  и
качеством   их   выполнения.  Большое  внимание  уделяется  подготовке
проектно-сметной  документации,  своевременной  вырубке  и  реализации
годной   древесины,   подготовке   торфоболот и  заготовке  торфа  для
первичного   окультуривания   земель,   а   также   строительству    и
обустройству   внутрихозяйственных  дорог.  Поставлена  задача до 1985
года увеличить площадь пашни в области на 250 тыс. гектаров.
     Серьезного внимания  заслуживает  работа,  которая  проводится  в
области по  организации  сельских  подсобных   хозяйств   промышленных
предприятий. Они,   как  правило,   создаются  на  залесенных  угодьях
государственного лесного   фонда.   Эти   земли   осваиваются   силами
предприятий, ими же строятся современные жилые поселки.
     Культуртехнические работы   по   улучшению   сельскохозяйственных
угодий совместными  механизированными  отрядами  колхозов,  совхозов и
водохозяйственных организаций проводятся в  Вологодской,  Горьковской,
псковской и некоторых других областях.
     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  опыт  хозяйств  Тюменской
области  имеет большое народнохозяйственное значение в деле реализации
Продовольственной программы,  особенно для Нечерноземной  зоны  РСФСР,
лесостепных районов Сибири,  Урала и некоторых других, так как он дает
возможность в каждом колхозе и совхозе круглогодично вести  работы  по
улучшению используемых и вовлечению в оборот новых земель.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрительно     отнестись     к     работе     советских    и
сельскохозяйственных органов, колхозов и совхозов Тюменской области по
проведению культуртехнических      работ      и      вовлечению      в
сельскохозяйственный оборот новых земель.
     Записку отдела  сельского хозяйства и заготовок Управления делами
Совета Министров РСФСР по этому вопросу  направить  Советам  Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам (прилагается).
     Поручить Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,  Министерству
мелиорации и   водного   хозяйства   РСФСР   совместно   с   Тюменским
облисполкомом и   заинтересованными   министерствами   и   ведомствами
провести в 1983 году в г. Тюмени республиканское совещание-семинар  по
изучению опыта осуществления культуртехнических  работ  в  колхозах  и
совхозах Тюменской области.
     2. Министерству  сельского  хозяйства   РСФСР,   Министерству   и
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР,  Госкомсельхозтехнике РСФСР,  Главнечерноземводстрою,
Советам министров автономных республик,  крайисполкомам, облисполкомам
и агропромышленным  объединениям  обеспечить  широкое  распространение
положительного  опыта работы советских,  сельскохозяйственных органов,
водохозяйственных организаций,  колхозов и совхозов Тюменской  области
по    проведению    культуртехнических    работ    и    вовлечению   в
сельскохозяйственный оборот новых земель.
     В этих целях:
     организовать проведение  по  всех  колхозах  и совхозах комплекса
работ по улучшению земельных угодий;
     разработать с  учетом конкретных природно-климатических условий в
каждой области, крае и автономной республике мероприятия по проведению
культуртехнических  работ с первичным окультуриванием земель.  Принять
меры к своевременному составлению проектно-сметной документации на эти
работы и повышению ее качества;
     оказать практическую помощь колхозам и совхозам в формировании на
основе кооперации  с  водохозяйственными организациями и промышленными
предприятиями постоянно    действующих    механизированных    отрядов,
оснащении их  необходимыми  техническими  средствами и укомплектовании
кадрами механизаторов.
     Возложить на  Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР в
зоне его деятельности функции заказчика и подрядчика по проектированию
и  осуществлению  культуртехнических  работ  на  землях,  не требующих
осушения.
     3. Госплану   РСФСР,   Министерству   сельского  хозяйств  РСФСР,
Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР,  Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,  Главнечерноземводстрою,  Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, агропромышленным
объединениям  предусмотреть   в  годовых планах и плане на двенадцатую
пятилетку улучшение структуры мелиоративных мероприятий,  имея в  виду
значительное увеличение объемов культуртехнических работ.
     4. Редакции газеты "Советская Россия" опубликовать  материалы  об
опыте     работы    советских,    сельскохозяйственных    органов    и
водохозяйственных организаций,  колхозов и совхозов Тюменской  области
по проведению культуртехнических работ.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

              ОБ ОПЫТЕ ОРГАНИЗАТОРСКОЙ РАБОТЫ СОВЕТСКИХ
               И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ТЮМЕНСКОЙ
                    ОБЛАСТИ ПО ШИРОКОМУ ПРОВЕДЕНИЮ
                 КУЛЬТУРТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ И ВОВЛЕЧЕНИЮ
                 В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ НОВЫХ ЗЕМЕЛЬ

     Тюменская область - одна  из самых  быстроразвивающихся  областей
республики и страны. Стремительный рост добычи нефти и газа,  создание
мощного промышленного потенциала вызвали огромной  приток  людей,  что
выдвинуло на первый план вопросы,  связанные с ускоренным наращиванием
производства продуктов  земледелия   и  животноводства,  осуществления
коренных мер по эффективному использованию земельных ресурсов.
     В этом  плане  в  области  многое сделано и делается.  Повысилась
культура  земледелия,  осваиваются  севообороты,  научно  обоснованные
системы  обработки  почвы  и применения удобрений,  эффективно ведется
борьба с  сорняками,  внедряются  высокоурожайные  сорта,  сократились
сроки  проведения  полевых работ.  Все это положительно сказывается на
развитии  сельскохозяйственного  производства.  Находясь  в   нелучших
климатических   условиях  среди  областей  Урала  и  Западной  Сибири,
Тюменская область получает сейчас самую высокую урожайность и дала  за
2  последних  года наивысший прирост валовой продукции.  Среднегодовая
урожайность превысила уровень десятой пятилетки  по  зерновым  на  1,7
центнера, картофелю  -  на 13  центнеров,  овощам  - на 35 центнеров с
гектара.  Заметно возросла продуктивность,  кормового поля.  Колхозы и
совхозы   успешно   справились  с  планами  продажи  государству  всех
продуктов земледелия и животноводства. За два года пятилетки закуплено
сверх плана 167 тыс. тонн зерна, 107 тыс. тонн картофеля, 32 тыс. тонн
овощей, более тысячи тонн скота и птицы, 24 тыс. тонн молока и 47 млн.
штук яиц.
     Тюменский обком КПСС,  облисполком и сельскохозяйственные органы,
решая вопросы,     связанные      с      увеличением      производства
сельскохозяйственной продукции,     серьезное     внимание     уделяют
дополнительному вовлечению в оборот и  улучшению  сельскохозяйственных
угодий за   счет   широкого   проведения   культуртехнических   работ,
ликвидации мелкоконтурности,  удаления с полей деревьев и кустарников.
Состоявшийся в 1982 году пленум обкома КПСС поставил ближайшей задачей
увеличить площадь пашни с  1750  тыс. до 2  млн.  гектаров,  для  чего
дополнительно освоить 250 тыс. гектаров залесенных кормовых угодий.
     Основные пути реализации этой проблемы  подробно  рассмотрены  на
сессиях областного, городских и районных Советов народных депутатов. В
каждом районе, колхозе и совхозе разработаны конкретные мероприятия по
выполнению поставленной задачи, предусмотрены объемы, сроки выполнения
работ и другие меры, связанные с освоением земель.
     Облисполком и райисполкомы эти решения взяли под особый контроль.
На заседаниях регулярно рассматривается ход их выполнения, оказывается
постоянная помощь  колхозам  и  совхозам  в решении всех вопросов этой
важной задачи.
     Проводимая работ   позволила   колхозам  и  совхозам  уже  сейчас
существенно изменить  количественный  и  качественный  состав  земель,
повысить их продуктивность. По сравнению с 1980 годом площадь земель в
обработке возросла на 95 тыс. гектаров, увеличился средний размер поля
в севообороте на 8, а в отдельных районах - на 12-15 гектаров.  За эти
годы возросли посевные площади.
     Для выполнения  культуртехнических работ,  улучшения конфигурации
полей, раскорчевки перелесков,  колков, осушения заболоченных участков
в колхозах  и  совхозах  создано  270  специализированных  отрядов,  в
которых имеется    1700    тракторов,    оснащенных     корчевателями,
бульдозерными лопатами,  тяжелыми дисками,  другой почвообрабатывающей
техникой, занято более 2 тыс. механизаторов.
     В среднем  за  сезон  один отряд осваивает 150-200 гектаров новых
земель. При  необходимости  в  его   составе   создаются   звенья   по
раскорчевке и  уборке  древесных остатков,  заготовке и вывозке торфа,
выполнению других работ.
     Решениями Советов     районных    агропромышленных    объединений
практикуется привлечение в отряды колхозов и совхозов  сил  и  средств
водохозяйственных организаций,  Сельхозхимии,  Сельхозтехники, а также
промышленных предприятий.  Широкое распространение  получило  создание
совместных отрядов  колхозов  и  совхозов  с мелиораторами.  Последние
выделяют тяжелые тракторы,  бульдозеры,  корчеватели,  а  хозяйства  -
почвообрабатывающую технику.  Такое  содружество  себя оправдывает.  В
этом случае  культуртехнические  работы  проводятся   комплексно,   на
высоком техническом уровне.  Объем работ включается в выполнение плана
мелиораторам.
     Отряды и   звенья   работают   на   коллективном  подряде,  имеют
постоянный состав,  техника и люди никогда не отвлекаются   на  другие
работы. В  заключенном  между хозяйством и отрядом договоре определены
объемы выполняемых работ,  условия оплаты  труда.  Предусмотрены  меры
материального и морального стимулирования.
      Выполнению культуртехнических   работ    предшествует    большая
подготовительная    работа.   Составляется   проектная   документация,
проводится вырубка леса,  подготовка торфоболот и заготовка  торфа.  К
этой   работе  привлекаются  силы  проектных  организаций,  местной  и
топливной   промышленности,   лесного   хозяйства    и    транспортных
организаций.  Объемы  и  сроки выполнения указанных работ регулируются
решениями РАПО и райисполкомов.
     Обязательным звеном    в    организации    и    проведении   всех
культуртехнических работ  является  строительство  внутрихозяйственных
дорог, которых  за  два  года  текущей пятилетки в колхозах и совхозах
построено более тысячи километров.
     В организации   освоения   земель  просматривается  три  основных
направления:
     во-первых, ввод новых площадей  в оборот пашни после раскорчевки,
осушения, а в ряде случаев рекультивации;
     во-вторых, коренное   улучшение   малопродуктивных   сенокосов  и
пастбищ с последующим залужением;
     в-третьих, культуртехнические  работы  по очистке полей от лесных
колков, отдельно  стоящих  деревьев,  кустарников,   пней,   обработка
придорожных полос,   выполнение   других   мероприятий,   связанных  с
наведением культуры на полях.
     Целенаправленность, масштабность,  слаженность и организованность
в проведении этих мер позволяет значительно  перевыполнять  намеченные
объемы работ.  К  посевной   текущего  года  планировалось  освоить  и
использовать для посева 32 тыс. гектаров улучшенных земель, фактически
сделано и  засеяно  36  тыс.  гектаров.  В  среднем  затраты на гектар
освоения составили 200-250 рублей.
     Следует отметить  и  другую  положительную  сторону  этой работы.
Увеличение размера поля, выравненность границ обрабатываемых участков,
наряду с  другими мерами,  позволили увеличить среднедневную выработку
на трактор с  7,1  гектара  в  прошлой  пятилетке  до  7,4  гектара  в
1981-1982 годах,  сократить  расход  топлива  на  гектар  на  0,4  кг,
уменьшить простои тракторов и комбайнов.
     Заслуживает одобрения  и работа,  которая проводится в области по
организации сельских подсобных хозяйств промышленных предприятий.  Эти
хозяйства создаются,  как правило,  на залесенных угодьях гослесфонда.
Новые земли осваиваются силами предприятий,  ими же строятся поселки с
жилыми домами  приусадебного типа.  Только за последние годы в области
создано около 50 таких хозяйств,  которыми освоено  15  тыс.  гектаров
новых земель.  Стоимость  освоения  гектара,  в  основном из-под леса,
составляет 730-950 рублей.
     Наиболее активно эту работу проводят подсобные хозяйства "Кунчур"
Миннефтегазстроя,     "Геолог"     Главтюменьгеологии,      "Нефтяник"
Миннефтепрома и ряд других,  которые уже освоили по 2-3 тыс.  гектаров
земли после раскорчевки и в ближайшие годы будут иметь по 4-5 тыс.  га
пахотных угодий.
     Изучение организации работ по культуртехническому освоению земель
показало, что  в  области ведется большая и целенаправленная работа по
улучшению земельных угодий,  накоплен положительный опыт в этом плане.
Активно внедряются разработанные системы земледелия, проводятся другие
работы по повышению плодородия почв. В прошлом году около 30% хозяйств
получили средний урожай зерновых культур более 20 центнеров с гектара,
в 30 хозяйствах он превысил 30 центнеров, отдельные хозяйства получили
по 45-50 центнеров зерна с гектара.
     Культуртехнические работы   по   улучшению   сельскохозяйственных
угодий совместными  механизированными  отрядами  колхозов,  совхозов и
водохозяйственных организаций проводятся в  Вологодской,  Горьковской,
Псковской и некоторых других областях.
     Учитывая, что  опыт  хозяйств  Тюменской  области  имеет   больше
народнохозяйственное значение   в  деле  реализации  Продовольственной
программы, отдел   сельского   хозяйства   и   заготовок   считал   бы
целесообразным рассмотреть на Президиуме Совета Министров РСФСР вопрос
о работе советских и сельскохозяйственных органов, колхозов и совхозов
Тюменской и некоторых других областей по проведению культуртехнических
работ и вовлечению в сельскохозяйственный оборот новых земель.
     Поручить Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,  Министерству
плодоовощного хозяйства  РСФСР,  Министерству  мелиорации  и   водного
хозяйства РСФСР,  Госкомсельхозтехнике РСФСР,  Главнечерноземводстрою,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
обеспечить широкое   распространение   положительного   опыта   работы
советских и  сельскохозяйственных   органов,   колхозов   и   совхозов
Тюменской области  в  проведении культуртехнических работ по улучшению
сельскохозяйственных угодий  и  вовлечению  в  оборот  новых   земель.
Разработать с   учетом  конкретных  природно-климатических  условий  в
каждой области, крае и автономной республике мероприятия по проведению
этих работ   на   высоком   научно-техническом   уровне   и  оказывать
практическую помощь колхозам и совхозам в их осуществлении.

     Отдел сельского хозяйства и заготовок
     Управления Делами Совета Министров РСФСР