Постановление Совета Министров РСФСР от 23.03.1984 № 104

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 23 марта 1984 г. N 104
                            г. М О С К В А

            О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРАЖА ПРИ СОВЕТЕ
                           МИНИСТРОВ РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Государственный арбитраж при
Совете  Министров РСФСР проводит определенную работу,  направленную на
защиту прав и охраняемых законом интересов предприятий,  учреждений  и
организаций   при   разрешении   хозяйственных   споров,   обеспечение
правильного  и  единообразного  применения  законодательства  органами
арбитража, содействие улучшению договорной и претензионной работы. Это
способствует   укреплению   социалистической   законности   в    сфере
хозяйственных отношений.

     Вместе с  тем организация работы Государственного арбитража РСФСР
не в полной мере отвечает решениям  ХХVI  съезда  партии,  последующих
Пленумов ЦК КПСС об улучшении деятельности государственного аппарата в
реализации планов социально-экономического  развития.  Государственный
арбитраж РСФСР,  государственные арбитражи автономных республик, краев
и областей  при  рассмотрении  хозяйственных  споров  и  осуществлении
другой  возложенной  на  них законодательством работы еще не оказывают
должного  влияния  на   выполнение   предприятиями,   учреждениями   и
организациями плановых заданий и договорных обязательств,  особенно по
поставкам  продукции,  слабо   способствуют   повышению  эффективности
общественного   производства  и  улучшению  результатов  хозяйственной
деятельности.  Органы государственного арбитража в РСФСР  недостаточно
используют   правовые   средства   в   борьбе  с  бесхозяйственностью,
посягательствами  на  социалистическую   собственность,  приписками  и
другими искажениями отчетности о выполнении государственных планов,  а
также в деле усиления режима экономии и устранения потерь  в  народном
хозяйстве.
     Нередко вскрываемые  нарушения дисциплины поставок,  несоблюдения
законодательства об охране социалистической собственности,  о качестве
продукции   остаются   без  должного  реагирования.  Некоторые  органы
государственного арбитража в РСФСР смирились с тем, что на одних и тех
же  предприятиях  систематически  допускаются  нарушения  договорной и
плановой  дисциплины,  не   вносят   предложений   о   привлечении   к
ответственности  конкретных  виновников  за  упущения  в хозяйственной
деятельности и о возмещении ими материального  ущерба,  не  добиваются
принятия действенных мер по устранению выявленных недостатков.  В ряде
случаев  государственные  арбитражи  автономных  республик,  краев   и
областей    выносят   по   спорам   неправильные   решения,   нарушают
установленные сроки рассмотрения дел.
     Государственный арбитраж  РСФСР  не  принимает  необходимых мер к
устранению имеющихся недостатков  в  работе  органов  государственного
арбитража   в   РСФСР,   глубоко  не  анализирует  в  целях  повышения
результативности своей деятельности происходящие  процессы  в  области
экономики,   не   использует  должным  образом  обобщения  арбитражной
практики для разработки совместно с министерствами и ведомствами РСФСР
мер  по  предупреждению  и  устранению  выявленных на предприятиях,  в
учреждениях  и  организациях  нарушений,  а   также   для   подготовки
конструктивных    предложений   по   совершенствованию   хозяйственной
деятельности.
     Многие министерства и ведомства РСФСР не ведут решительной борьбы
с   нарушениями   законности  на  подведомственных  предприятиях  и  в
организациях,  допускают снисходительное отношение к виновным  в  этом
лицам, не придают должного значения работе юридических служб.
     Некоторые Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы  не  уделяют  необходимого  внимания деятельности органов
государственного  арбитража,   недооценивают   их   роли   в   решении
народнохозяйственных задач, не проявляют надлежащей заботы о повышении
общественного престижа работников органов государственного  арбитража,
улучшении условий их труда и быта.

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Государственный арбитраж РСФСР устранить отмеченные  в
настоящем  постановлении  недостатки и,  руководствуясь решениями ХХVI
съезда партии,  последующих Пленумов ЦК КПСС,  сосредоточить  основное
внимание  на  повышении эффективности использования правовых средств в
укреплении государственной дисциплины  и  законности  в  хозяйственной
деятельности предприятий, учреждений и организаций.

     В этих целях:
     обеспечить строгое соблюдение органами государственного арбитража
в   РСФСР   законодательства   при  разрешении  хозяйственных  споров,
своевременное восстановление  нарушенных  прав  и  законных  интересов
предприятий,  учреждений и организаций,  оказывать действенное влияние
на  совершенствование  договорных  отношений,  безусловное  выполнение
обязательств по поставкам продукции потребителям в установленные сроки
и  надлежащего  качества,  активнее  содействовать   развитию   прямых
длительных хозяйственных связей,  добиваться повышения роли договора в
формировании планов производства, расширения ассортимента продукции;
     неуклонно применять     правовые     средства    к    нарушителям
хозяйственного   законодательства,   усилить    борьбу    с    фактами
очковтирательства,    нерационального    использования    сырьевых   и
топливно-энергетических ресурсов, потерь материальных ценностей и иных
проявлений бесхозяйственности;
     больше внимания уделять работе по ознакомлению в министерствах  и
ведомствах   РСФСР,   автономных   республик,  управлениях  и  отделах
исполкомов местных Советов  народных  депутатов,  на  предприятиях,  в
учреждениях и организациях с практикой применения законодательства при
заключении  договоров  и  исполнении   обязательств,   а   также   при
доарбитражном    урегулировании    хозяйственных    споров,   всемерно
способствовать улучшению договорной и претензионной работы, особенно в
производственных объединениях (предприятиях), участвующих в проведении
экономического эксперимента;
     чаще рассматривать    наиболее    актуальные   арбитражные   дела
непосредственно  на  предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях  с
участием      представителей     трудовых     коллективов,     усилить
предупредительное значение этой работы;
     повысить действенность    сообщений    органов   государственного
арбитража  в  РСФСР   о   недостатках   в   хозяйственных   отношениях
предприятий,  учреждений  и  организаций,  острее  ставить  вопросы  о
персональной ответственности должностных лиц,  виновных в невыполнении
договорных  обязательств,  и  о  возмещении  ими материального ущерба.
Добиваться  от  руководителей  хозяйственных  органов   своевременного
устранения причин, порождающих правонарушения в сфере экономики;
     укрепить деловые контакты органов  государственного  арбитража  в
РСФСР  с  министерствами  и  ведомствами РСФСР,  автономных республик,
управлениями и отделами исполкомов местных Советов народных  депутатов
по  совместному рассмотрению вопросов,  связанных с разработкой мер по
предупреждению и  устранению  нарушений  законности  и  недостатков  в
хозяйственной деятельности;
     совершенствовать взаимодействие     органов      государственного
арбитража  в  РСФСР с другими правоохранительными органами,  а также с
контролирующими  организациями  в  деле  укрепления   социалистической
законности в хозяйственных отношениях;
     совместно с органами  юстиции  и  правлениями  общества  <Знание>
расширить  пропаганду  хозяйственного законодательства,  разнообразить
тематику лекционной работы по  этому  вопросу,  тесно  увязывая  ее  с
решениями народнохозяйственных задач;
     систематически изучать  опыт  работы  арбитражей  министерств   и
ведомств  РСФСР,  а  также  других органов,  разрешающих хозяйственные
споры,   улучшить   инструктирование   их,   активнее   способствовать
обеспечению единообразного применения нормативных актов,  регулирующих
взаимоотношения предприятий,  учреждений и организаций  по  выполнению
плановых заданий и договорных обязательств;
     принять меры к повышению уровня руководства деятельностью органов
государственного арбитража в РСФСР,  совершенствованию стиля и методов
их  работы,  укреплению  исполнительской  дисциплины,  усилению   роли
коллегии Государственного арбитража РСФСР в решении этих вопросов.
     2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам  усилить  контроль  за  соблюдением  со   ответствующими
предприятиями,  организациями  и  учреждениями  плановой  и договорной
дисциплины,   заключением   хозяйственных    договоров,    выполнением
обязательств   по   поставкам   продукции,   качеству  и  номенклатуре
выпускаемых изделий,  решительно пресекать факты безнарядного  отпуска
фондируемой    продукции,   искоренять   проявления   местничества   и
ведомственности,  другие  нарушения  социалистической   законности   в
хозяйственных отношениях,  порождающие арбитражные споры и причиняющие
ущерб народному хозяйству.  В предупреждении этих  негативных  явлений
повысить ответственность за порученное дело руководителей предприятий,
учреждений и организаций,  а  также  юридических  служб.  Своевременно
принимать    конкретные    меры   к   устранению   вскрытых   органами
государственного арбитража недостатков и возмещению  виновными  лицами
причиненного материального ущерба.
     3. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,   Московский   и   Ленинградский   горисполкомы  усилить
руководство действующими при  них  государственными  арбитражами,  при
необходимости  укрепить их квалифицированными кадрами,  принять меры к
выделению    соответствующих    служебных     помещений,     улучшению
материально-технического  обеспечения  и  транспортного  обслуживания,
созданию    работникам    государственных    арбитражей     надлежащих
жилищно-бытовых условий.
     4. Министерству юстиции РСФСР осуществить дополнительные меры  по
улучшению   методического  руководства  правовой  службой  в  народном
хозяйстве и оказанию содействия в повышении  профессионального  уровня
ее работников.
     5. Государственному арбитражу РСФСР, Министерству юстиции РСФСР и
Министерству    финансов    РСФСР    совместно   с   заинтересованными
организациями рассмотреть вопрос о совершенствовании мер по возмещению
с  виновных  лиц  причиненного  ими материального ущерба,  выявленного
органами государственного  арбитража  при  рассмотрении  хозяйственных
споров,  и  соответствующие предложения внести в Совет Министров РСФСР
до 1 октября 1984 года.
     6. Государственному  арбитражу  РСФСР  совместно  с Министерством
юстиции РСФСР в 6-месячный срок представить в  Совет  Министров  РСФСР
согласованные  с  заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР
предложения о внесении дополнений в Перечень  документов,  по  которым
взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании
исполнительных надписей органов,  совершающих  нотариальные  действия,
утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г.
N 171.
     7. Государственному  арбитражу  РСФСР  доложить  Совету Министров
РСФСР о ходе выполнения настоящего постановления в марте 1985 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН